Постановление № 5-1448/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 5-1448/2020

58RS0030-01-2020-002780-35

Дело № 5-1448/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 июля 2020 года г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Одинцов Максим Александрович,

с участием специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Пензенской обл. ФИО1,

защитника ООО «Флагман» Боброва В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: <...> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16. КоАП РФ, в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Флагман», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 10.12.2002, юридический адрес: <...>,

установил:

ООО «Флагман» нарушило особые требования и правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

05.03.2020 года с 12 час. 50 мин. до 13 час. 15 мин. при проведении административного расследования в отношении ООО «Флагман» по фактическому адресу осуществления деятельности: <...> установлен факт нарушения законодательства в области государственного регулирования оборота алкогольной продукции, а именно: ООО «Флагман» реализующее алкогольную продукцию в павильоне «Точка аппетита» по указанному адресу находится в границах прилегающих территорий к образовательной организации МБДОУ ДС № 10 города Пензы "Калейдоскоп" по адресу: <...>, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, что является нарушением п. 8 ст. 16 Закона № 171 –ФЗ, пп.3.1.2 п. 3 постановления Администрации Города Пензы от 28 марта 2014 г. № 329 «Об определении границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, на территории г. Пензы».

Защитник ООО «Флагман» Бобров В.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину организации признал, пояснив, что в скором времени нарушения законодательства будут устранены.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО1, действующий на основании доверенности, подтвердил наличие нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

Часть 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с требованиями п.п. 10 п. 2 ст. 16 Федерального Закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции, помимо прочего, на территориях, прилегающих:

- к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования);

- к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и пользовании организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних. Запрет на розничную продажу алкогольной продукции, распространяется на территории, прилегающие к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, в которых непосредственно осуществляются соответствующие виды деятельности, определенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Указанные ограничения действуют также на прилегающих к таким местам территориях.

Согласно п.13.1, 13.2 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ пиво - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, которая произведена из пивоваренного солода, хмеля и (или) полученных в результате переработки хмеля продуктов (хмелепродуктов), воды с использованием пивных дрожжей, без добавления этилового спирта, ароматических и вкусовых добавок; напитки, изготавливаемые на основе пива (пивные напитки), - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, не более 7 процентов объема готовой продукции, которая произведена из пива (не менее 40 процентов объема готовой продукции) и (или) приготовленного из пивоваренного солода пивного сусла (не менее 40 процентов массы сырья), воды с добавлением или без добавления зернопродуктов, сахаросодержащих продуктов, хмеля и (или) хмелепродуктов, плодового и иного растительного сырья, продуктов их переработки, ароматических и вкусовых добавок, без добавления этилового спирта.

В соответствии с п.8 ст.16 Федерального закона № 171-ФЗ органы местного самоуправления определяют границы прилегающих территорий к детским, образовательным организациям и другим организациям, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом и постановлением Правительства РФ от 28.12.2012г №1425 «Об определении границ государственной власти субъектов Российской Федерации мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, а также определении органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции», постановлением Правительства Пензенской области от 29.03.13г. N195-пП «Об определении мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории Пензенской области», руководствуясь статьями 31, 33 Устава города Пензы, Администрацией города Пензы издано Постановление от 28.03.2014г. № 329 «Об определении границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, на территории города Пензы». С учетом изменений, внесенных в Постановление № 329, установлено:

- минимальное значение расстояния от организаций до границ прилегающих территорий в торговый объект, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции для детских, образовательных организаций, объектов спорта - 50 метров (п.2.2).

Согласно п. 3.1.2 Постановления №329, установлено для детских, образовательных организаций, объектов спорта - минимальное значение расстояния до границ прилегающих территорий для установления запрета на розничную продажу алкогольной продукции в стационарных торговых объектах и максимальное значение расстояния до границ прилегающих территорий для установления запрета на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. Для объекта, оказывающего услуги общественного питания, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции до образовательной организации указанное расстояние составит 65 м.

Судом установлено и из материалов дела следует, что постановлением администрации города Пензы от 28.03.2014 г. № 329 «Об определении границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории города Пензы» (далее – Постановление № 329), утверждена схема границ прилегающих территории, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в т.ч. к образовательной организации МБДОУ ДС № 10 по адресу: г. Пенза, ул. 65летия Победы, д. 3,11 (Приложение № 82 к Постановлению № 329). Согласно схемы, павильон «Точка аппетита» ООО «Флагман» по адресу: <...> расположен в зоне ограничения, установленного для реализации алкогольной продукции.

На основании Постановления от 31.12.2014 г № 1582 «О реорганизации муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида N 152 города Пензы», МБДОУ ДС комбинированного вида N 152 реорганизовано с 01.05.2015 года в форме выделения юридического лица - МБДОУ ДС № 10 города Пензы "Калейдоскоп", в связи с чем документы, описывающие расположение детского сада, оформленные до 01.05.2015г в отношении МБДОУ детский сад комбинированного вида N 152 города Пензы, распространяются на МБДОУ ДС № 10 города Пензы "Калейдоскоп".

Согласно санитарно-эпидемиологическому заключению от 11.02.2015г №58.02.02.000М.000028.02.15, МБДОУ ДС № 10 города Пензы "Калейдоскоп", использует здания, сооружения, оборудование, помещения, территорию для осуществления образовательной деятельности (лицензия об образовательной деятельности №58Л01 11899 от 10 июня 2016 г.) в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПин 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций".

Указанное санитарно-эпидемиологическое заключение выдано на основании Экспертного заключения № 15 «У» от 30.01.2015г. и приложением, согласно которого установлено, что «Филиал № 3 МБДОУ 152 города Пензы (далее считать - МБДОУ ДС № 10 города Пензы "Калейдоскоп") расположен по адресу: <...> и д. № 11, построен по проекту дошкольного образовательного учреждения на 290 мест, на 12 групп. Имеется разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU5 83 04000 - 050 от октября 2010 г. Территория детского сада огорожена по периметру: с двух сторон ограждена металлическим забором, с двух других сторон граничит с жилыми домами, в которых размещены помещения дошкольной организации. Покрытие проездов, тротуаров - асфальтовое с устройством бордюрного ограждения, покрытие групповых площадок - песочно-гравийная смесь. На территории оборудована игровая зона, на которой размещены 12 групповых площадок. Игровое и спортивное оборудование имеется. На групповых площадках установлены теневые навесы. На каждой групповой площадке установлены песочницы закрытого типа. Контейнерная площадка оборудована».

Согласно информации, предоставленной заведующей МБДОУ ДС № 10 города Пензы "Калейдоскоп" ФИО, о расположении корпусов №1, №2 детского сада соответственно по адресам: <...> и д. № 11, на территории имеющей металлическое ограждение с калитками, которые оснащены встроенным домофоном и видео камерами.

Перечисленные документы содержат сведения, подтверждающие, что территория МБДОУ ДС №10 города Пензы «Калейдоскоп» корпус №1, №2, огороженная по периметру: с двух сторон металлическим забором, в калитке встроен домофон, видео наблюдение, с двух других сторон граничит с жилыми домами (д.3, и д.11 по ул. 65-летия Победы, г.Пензы), используется непосредственно для осуществления образовательной деятельности МБДОУ ДС №10 города Пензы «Калейдоскоп». На обозначенную территорию нет открытого доступа посторонним, чтобы попасть в МБДОУ ДС №10 города Пензы «Калейдоскоп» необходимо пройти через калитку с домофоном, которая является границей территории детского образовательного учреждения.

Как следует из протокола осмотра от 04.03.2020г. с 11 час. 45 мин. до 12 час. 30 мин. в торговом павильоне «Точка аппетита» ООО «Флагман» по адресу: <...> Победы 3б алкогольная продукция (пиво) в ассортименте (30 наименований), объемом 0,5л; 1,0л; 1,5л размещена в вертикальных холодильных витринах с прикрепленными ценниками, с указанием на них наименования продукции содержания этилового спирта в объеме потребительской тары и цены для последующей реализации. В непосредственной близости от павильона «Точка аппетита» ООО «Флагман» находится огороженная территория детского сада № 10 г. Пензы, с имеющимся в ограждении входом для посетителей на территорию детского сада.

На основании экспертного заключения по результатам инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» вх.№58-3068-2020 от 13.03.2020г, полученных на основании определения о назначении санитарно- технической экспертизы, «43/АР от 05.03.2020г, установлено, что кратчайшее расстояние по прямой от предприятия общественного питания – павильона «Точка аппетита» ООО «Флагман» по адресу: <...> Победы, д. 3б до входа на территорию МБДОУ ДС № 10 города Пензы по адресу: г. Пенза, ул.65летия Победы, д. 3,11 составляет 54,0 м., что не соответствует требованиям п.п.10 п.2 ст.16 Федерального закона от 22.11.95г №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», пп.3.1.2 п.3 постановления администрации г.Пензы от 28.03.2014г №329 «Об определении границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, на территории города Пензы»

Таким образом, 05.03.2020 г ООО «Флагман» в павильоне «Точка аппетита» по фактическому адресу: <...> Победы, д. 3б допустило нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной, путем реализации пива, в местах, где такая продажа запрещена п.п. 10, п.2 статьи 16 Федерального Закона N 171-ФЗ, пп.3.1.2 п. 3 Постановления Администрации Города Пензы от 28 марта 2014 г. №329 «Об определении границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, на территории г. Пензы»

Действия ООО «Флагман» подлежат квалификации по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, поскольку Общество нарушило особые требования и правила розничной продажи алкогольной продукции.

Вместе с тем, согласно ч.ч. 3, 3.2., 3.3 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая то, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности; отсутствуют наступления каких-либо тяжких последствий, находя данные обстоятельства исключительными, считаю возможным снизить размер назначенного административного штрафа до 50 000 руб.

Назначение дополнительного наказания в виде конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции считаю нецелесообразным.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Флагман» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 10.12.2002, юридический адрес: <...>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, подлежащий уплате на расчётный счёт <***> Отделение Пенза получатель: УФК по Пензенской области (Управление Роспотребнадзора по Пензенской области), ИНН <***>, БИК 045655001, КПП 583701001, КБК 14104580007600055977, ОКТМО 56701000, УИН 14104580007600055977.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в канцелярию Первомайского районного суда г. Пензы по адресу: <...>.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья