Решение № 2А-942/2017 2А-942/2017~М-913/2017 М-913/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2А-942/2017

Дело № 2а-942/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2017 года город Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего Ильиной А.А.,

при секретаре судебного заседания Качиной Т.Н.,

с участием прокурора г. Кушвы Певцовой Т.Х.,

представителя административного истца Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к ФИО2 о продлении административного надзора и установлении дополнительных ограничений,

установил:

Межмуниципальный отдел МВД России «Кушвинский» (далее МО МВД России «Кушвинский») обратился в Кушвинский городской Свердловской области суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении административного надзора и установлении дополнительных ограничений.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Кушвинский» ФИО1 административный иск поддержала, в его обоснование пояснила, что приговором Кушвинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осуждена по ч. 4 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к 07 годам лишения свободы. Постановлением Курганского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ срок лишения свободы снижен до 06 лет 10 месяцев. Освобождена ДД.ММ.ГГГГ по отбытию наказания. В настоящее время судимость не снята и не погашена. Срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Кушвинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 02 года и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию в МО МВД России «Кушвинский» два раза в месяц, а именно 05 и 25 числа каждого месяца; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося места жительства, в период с 22:00 до 06:00, если это не связано с трудовой деятельностью; запрета на выезд за пределы Кушвинского городского округа без разрешения органов внутренних дел.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлена на профилактический учет с заведением в отношении нее дела административного надзора №.

В настоящее время ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, с сожителем /-/, не трудоустроена, регистрации по месту жительства не имеет. По месту проживания характеризуется удовлетворительно, периодически употребляет спиртные напитки, жалоб и заявлений от родственников и соседей в отношении ФИО2 в межмуниципальный отдел МВД России «Кушвинский» не поступало.

При постановке на профилактический учет ФИО2 была предупреждена об ответственности за совершение административных правонарушений. Однако в течение 2017 года она шесть раз привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а также за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умышленно не явилась не регистрацию в МО МВД России «Кушвинский», чем нарушила п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Составлен административный протокол 66 В № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1ст.19.24 КоАП РФ.

Постановлением начальника МО МВД России «Кушвинский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ проживает по месту жительства: <адрес> без регистрации, чем нарушила п. 16 Постановления Правительства РФ № 713 от 17 июля 1995 года. Составлен административный протокол 66 В № по ч. 1ст. 19.15.1 КоАП РФ.

Постановлением УУП от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 23:40 и ДД.ММ.ГГГГ в 01:10 умышленно не допустила сотрудников полиции по месту жительства: <адрес>, чем нарушила п. 7 ч. 1 ст. 11 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Составлен административный протокол 66 В № по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ.

Постановлением УУП от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО2 не уплатила в предусмотренный законом срок административный штраф по постановлению МО МВД России «Кушвинский» № от ДД.ММ.ГГГГ. Составлен административный протокол по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов.

ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 23:45, ДД.ММ.ГГГГ в 01:30 и ДД.ММ.ГГГГ в 22:15 умышленно не допустила сотрудников полиции по месту жительства: <адрес>, чем нарушила п. 7 ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Составлен административный протокол 66 В № по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ.

Постановлением УУП от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначено административное наказание в виде предупреждения.

ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО2, будучи привлеченной к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, повторно совершила административное правонарушение – умышленно не явилась не регистрацию ДД.ММ.ГГГГ в МО МВД России «Кушвинский», чем нарушила п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Составлен административный протокол 66 В № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3ст. 19.24 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кушвинского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 25 часов.

Поскольку ФИО2 в течение 2017 года шесть раз была привлечена к административной ответственности по главам 19 и 20 КоАП РФ, с целью предупреждения совершения повторных преступлений и правонарушений, административный истец просит суд продлить срок административного надзора, а так же установить дополнительные административные ограничения к ранее установленным по решению Кушвинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ в виде обязания являться на регистрацию в межмуниципальный отдел МВД России «Кушвинский» четыре раза в месяц, а именно 05, 12, 20 и 25 числа каждого месяца, до окончания срока административного надзора.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражала против продления ей срока административного надзора, установления дополнительных ограничений.

Прокурор Певцова Т.Х. в судебном заседании поддержала исковые требования по изложенным административным истцом основаниям, просила их удовлетворить.

Суд, выслушав доводы административного истца, учитывая признание иска административным ответчиком, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу ст. 7 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 5 этого же Закона в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Право суда дополнить ранее установленные административные ограничения закреплено и в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Из анализа вышеприведенных предписаний закона в их системной взаимосвязи следует, что основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений являются факты нарушения поднадзорным лицом ранее установленных административных ограничений, а также сведения о его образе жизни и поведении.

Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, одной из которых является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона).

Судом установлено, что приговором Кушвинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осуждена по ч. 4 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к 7 годам лишения свободы (л.д. 7-9).

Освободилась административный ответчик ДД.ММ.ГГГГ по отбытию наказания (л.д. 10).

Решением Кушвинского городского суда Свердловской от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 2 года с административными ограничениями в виде: обязательной явки на регистрацию в Межмуниципальный отдел МВД России «Кушвинский» два раза в месяц, а именно: 05 и 25 числа каждого месяца до окончания срока административного надзора; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в период с 22:00 до 06:00, если это не связано с трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы Кушвинского городского округа без разрешения органов внутренних дел (л.д. 12-13).

Из представленных суду материалов следует, что за время нахождения под административным надзором на территории Кушвинского городского округа ФИО2 зарекомендовала себя с отрицательной стороны, допустила неоднократные административные нарушения, предусмотренные главами 19 и 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе в период установленных судом ограничений ФИО2 шесть раз привлечена к административной ответственности по ст. 19.24, 19.15.1, 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 21-33).

Выбор судом конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Таким образом, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований.

Вместе с тем суд учитывает, что административные ограничения, как и административный надзор в целом, устанавливаются для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов. Административные ограничения в виде запрещения, предусмотренные ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ, согласуются с нормой ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится.

Поскольку ФИО2 за время нахождения под административным надзором зарекомендовала себя с отрицательной стороны, допустила неоднократные административных нарушения в течение незначительного промежутка времени после установления административного надзора, учитывая, что срок административного надзора, установленного в отношении неё, и срок погашения судимости не истекли, суд приходит к выводу о необходимости продления срока административного надзора в отношении него на 6 месяцев и установления дополнительных административных ограничений в виде: обязательной явки на регистрацию в МО МВД России «Кушвинский» четыре раза в месяц, а именно: 05, 12, 20 и 25 числа каждого месяца, до окончания срока административного надзора.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

Налоговое законодательство также не устанавливает обязанности уплачивать данный сбор при подаче административных исковых заявлений о прекращении или частичной отмене административного надзора, а также при обжаловании судебных актов по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых он установлен.

С учетом изложенного при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 Кодекса административного судопроизводства РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь ст.ст. 178-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к ФИО2 о продлении административного надзора и установлении дополнительных ограничений удовлетворить.

Продлить ФИО2 срок административного надзора, установленного решением Кушвинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, на срок 6 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Установить ФИО2 дополнительные административные ограничения: обязать являться на регистрацию в МО МВД России «Кушвинский» четыре раза в месяц, а именно: 05, 12, 20 и 25 числа каждого месяца, до окончания срока административного надзора; отмечаться в кабинете № МО МВД России «Кушвинский», если указанные дни выпадают на выходной или праздничный день – то в дежурной части того же отдела.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба и представление в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Кушвинский городской суд Свердловской области.

Судья А.А. Ильина