Решение № 2А-1583/2024 2А-1583/2024~М-972/2024 М-972/2024 от 7 июля 2024 г. по делу № 2А-1583/2024

№2а-1583/2024

УИД 76RS0010-01-2024-001352-46 Изг. 08.07.2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2024 года г. Ростов Ярославской области

Ростовский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего Яковлевой Л.В.,

при секретаре Поповой Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации сельского поселения Петровское Ростовского района Ярославской области к Главному межрегиональному управлению ФССП России,

Судебному приставу-исполнителю СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Решением Ростовского районного суда Ярославской области от 04.10.2019, вступившим в законную силу 12.11.2019, Администрация сельского поселения Петровское обязана принять меры по для признания автодороги, ведущей к дому № 1 по ул. Лесная от ул. Сосновая р.п. Петровское, бесхозяйной и постановке ее на учет в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Тажк на Администрацию сельского поселения Петровское возложена обязанность в течении 1 года с момента постановки дороги на кадастровый учет обязанность организовать и провести мероприятия по содержанию и ремонту указанной автодороги, в виде устранения выбоин с км 0+000 по км 0+020, с км 0+350 по км 0+550, с км 0+650 по км 0+700, с км 1+010 по км 1+200, с км 1+350 по км 1+500, на всем протяжении проезжей части устранить древесно- кустарниковую растительность в полосе отвода автодороги; устранить на всем протяжении дороги смещение бетонных плит и выровнять горизонтальный профиль автодороги.

Определением Ростовского районного суда Ярославской области от 18.05.2020 Администрации сельского поселения Петровское предоставлена отсрочка исполнения решения от 04.10.2019 до 01.09.2020.

03.08.2020 ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области в отношении административного истца было возбуждено исполнительное производство № 71138/20/76019-ИП, Администрации сельского поселения Петровское установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. По истечению установленного срока решение исполнено не было.

25.09.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО2 вынесено постановление № 76019/20/322093 о взыскании с Администрации сельского поселения Петровское исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Определением Ростовского районного суда Ярославской области от 19.03.2024, вступившим в законную силу 10.04.2024, произведена замена должника Администрации сельского поселения Петровское на Администрацию Ростовского муниципального района.

28.03.2024 исполнительное производство № 71138/20/76019-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. принято к исполнению судебным приставом-исполнителем СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1

Администрация сельского поселения Петровское обратилась в суд с административным иском, просит суд освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб., взысканного постановлением от 25.09.2020, считая постановление незаконным, поскольку исполнительное производство, по которому оно вынесено, возбуждено до истечения срока отсрочки исполнения решения суда, установленной в связи с наличием объективных причин, не позволяющих в полном объеме исполнить требования исполнительного документа.

Административный истец – представитель Администрации сельского поселения Петровское по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 в судебное заседание не явилась, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии судебного пристава-исполнителя, отказе в удовлетворении заявленных требований.

Административный ответчик Главное межрегиональное управление ФССП России о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представитель в суд не направлен.

Судом разрешен вопрос о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), которым предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статьи 3 и 4).

В соответствии с положениями статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктом 11 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве, определено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно части 9 статьи 21 Закона об исполнительном производстве в случае, если федеральным законом или судебным актом, актом другого органа или должностного лица должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения указанных требований, течение срока предъявления такого исполнительного документа (исключая исполнительный документ о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления) начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований.

В силу статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительскому сбору присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

Часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предоставляет должнику в случае несогласия с решением о взыскании с него исполнительского сбора право в установленном данным законом порядке обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора или с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что решением Ростовского районного суда Ярославской области от 04.10.2019, вступившим в законную силу 12.11.2019, Администрация сельского поселения Петровское обязана принять меры по для признания автодороги, ведущей к дому № 1 по ул. Лесная от ул. Сосновая р.п. Петровское, бесхозяйной и постановке ее на учет в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Тажк на Администрацию сельского поселения Петровское возложена обязанность в течении 1 года с момента постановки дороги на кадастровый учет обязанность организовать и провести мероприятия по содержанию и ремонту указанной автодороги, в виде устранения выбоин с км 0+000 по км 0+020, с км 0+350 по км 0+550, с км 0+650 по км 0+700, с км 1+010 по км 1+200, с км 1+350 по км 1+500, на всем протяжении проезжей части устранить древесно- кустарниковую растительность в полосе отвода автодороги; устранить на всем протяжении дороги смещение бетонных плит и выровнять горизонтальный профиль автодороги.

Определением Ростовского районного суда Ярославской области от 18.05.2020 Администрации сельского поселения Петровское предоставлена отсрочка исполнения решения от 04.10.2019 до 01.09.2020.

03.08.2020 ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области в отношении административного истца было возбуждено исполнительное производство № 71138/20/76019-ИП, Администрации сельского поселения Петровское установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. По истечению установленного срока решение исполнено не было.

25.09.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО2 вынесено постановление № 76019/20/322093 о взыскании с Администрации сельского поселения Петровское исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Учитывая изложенные нормы права, регулирующие спорные правоотношения, установив, что определением от 18.05.2020 администрации сельского поселения Петровское предоставлена отсрочка исполнения решения до 01.09.2020, а исполнительное производство № 71138/20/76019-ИП возбуждено 03.08.2020, т.е до истечения срока отсрочки исполнения решения суда - до 01.09.2020 (срок для принудительного исполнения не наступил, оснований для возбуждения исполнительного производства не имелось), доводы о наличии оснований для признания незаконным постановления от 25.09.2020 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 71138/20/76019-ИП, являются обоснованными, суд приходит к выводу о возможности освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Администрации сельского поселения Петровское Ростовского района Ярославской области (ИНН <***>) к Главному межрегиональному управлению ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию сельского поселения Петровское Ростовского района Ярославской области (ИНН <***>) от взыскания исполнительского сбора, взысканного постановлением № 76019/20/322093 от 25.09.2020 судебного пристава-исполнителя ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области по исполнительному производству № 71138/20/76019-ИП.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.В.Яковлева