Решение № 12-46/2025 от 6 октября 2025 г. по делу № 12-46/2025

УИД 91MS0092-01-2025-000-85

Дело № 12-46/2025


РЕШЕНИЕ

07 октября 2025 года пгт. Черноморское

Судья Черноморского районного суда Республики Крым Кутепов Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО2 на постановление ОВМ ОМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения ОМВД России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № (протокол об административном правонарушении №М250228 от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указывает на то, что при вынесении обжалуемого постановления сотрудником ОВМ ОМВД России по <адрес> не были учтены положения пп. «а» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об особенностях правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, изменении и признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации", согласно которому находящиеся в Российской Федерации граждане Украины, не имеющие законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо до ДД.ММ.ГГГГ включительно урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки». Такая возможность заявителю не предоставлена. Кроме того, в 2015 году она обращалась в ТП УФМС России по <адрес> в <адрес> с заявлением о получении паспорта гражданина РФ, где ей было разъяснено, что для его получения необходимо обратиться в Черноморский районный суд Республики Крым с заявлением об установлении факта постоянного проживания на территории Республики Крым, в том числе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт судом первой инстанции был установлен, однако решением суда апелляционной инстанции по апелляционной жалобе должностного лица УФМС России по <адрес>, решение Черноморского районного суда Республики Крым отменено. Вместе с тем, с 2009 года она постоянно проживает на территории Республики Крым. Также указывает на тот факт, что она была привлечена к административной ответственности по истечении установленного срока давности, поскольку о ее пребывании на территории Республики Крым сотрудникам ОВМ ОМВД России по <адрес> известно с 2014 года. Отмечает, что протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом подписан не был, а копия обжалуемого постановления ей не вручалась.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о его проведении извещена надлежаще, в материалах дела имеется почтовое отправление, возвращенное в суд за истечением срока хранения.

Представитель ОВМ ОМВД России по <адрес>, в судебное заседание не явился, извещался надлежаще,, о причинах неявки не сообщил, возражений не подавал.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пп. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 20 минут в ОВМ ОМВД России по <адрес> по вопросу легализации на территории Российской Федерации обратилась гражданка Украины ФИО4, которая нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих ее право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Факт нарушения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, действия ФИО4 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Ссылки в жалобе на отсутствие соответствующих действий компетентных органов непосредственно после истечения срока пребывания ФИО1 в РФ не являются установленным законом основанием для иного вывода по делу.

Вопреки доводу жалобы постановление о привлечении ФИО4 к административной ответственности вынесено должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, который составляет один год с момента выявления административного правонарушения. Административное правонарушение выявлено должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ после обращения ФИО4 в Отдел по вопросам миграции. Таким образом, нарушений срока давности привлечения к административной ответственности по данному делу не имеется.

Кроме того, довод ФИО4 о том, что на момент принятия Республики Крым в состав Российской Федерации она постоянно проживала на территории Республики Крым и за ее пределы выезжала несколько раз в период с 2017 года по 2019 год, является несостоятельным, поскольку данный факт не был подтвержден в судебном порядке.

В соответствии со статьей 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

Документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, выдаются в течение трех месяцев со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов.

Граждане Российской Федерации, признанные таковыми в соответствии с частью 1 настоящей статьи и получившие документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, а также граждане Российской Федерации, имевшие гражданство Украины, постоянно проживавшие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов приобретшие гражданство Российской Федерации либо подавшие заявление о приобретении гражданства Российской Федерации, признаются гражданами Российской Федерации, не имеющими гражданства Украины, в случае подачи ими заявления о нежелании состоять в гражданстве Украины.

Как следует из материалов дела, после вынесения апелляционного определения Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, которым ей отказано в удовлетворении заявления об установлении факта постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации принято не было, каких-либо документов, подтверждающих законность ее пребывания на территории Российской Федерации на момент совершения правонарушения, не представлено.

Изложенное позволяет сделать вывод о пренебрежении ФИО1 требованиям миграционного законодательства страны пребывания и не указывает на возможность изменения или отмены обжалуемого постановления.

Довод жалобы о том, что копия постановления об административном правонарушении ФИО1 не получена, опровергается ее собственноручной подписью в соответствующей графе постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы жалобы о том, что не учтены положения пп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об особенностях правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, изменении и признании утратившими силу некоторых Указов Президента Российской Федерации" иного вывода по делу не влекут. Указанной нормой установлено, что находящиеся в Российской Федерации граждане Украины, не имеющие законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо до ДД.ММ.ГГГГ включительно урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки".

Данный Указ Президента Российской Федерации не исключает возможности привлечения к административной ответственности в целом и назначения административного наказания за совершенное административное правонарушение.

Доказательств, подтверждающих, что ФИО1 предприняла меры по легализации своего правового статуса в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не имеется.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 имела желание легализоваться в РФ, с учетом совершенного правонарушения иного вывода по делу не влекут.

Иные доводы, содержащиеся в жалобе, являются несущественными, поскольку не ставят под сомнение выводы о виновности ФИО1 в совершенном правонарушении и не влияют на назначенную ей меру наказания.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновной, обстоятельств совершения правонарушения, а потому является справедливым.

Каких-либо существенных нарушений, которые повлияли или могли повлиять на законность принятого решения, допущено не было.

В соответствии с изложенным и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд –

РЕШИЛ:

постановление ОВМ ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано в соответствии с главой 30 КоАП РФ.

Судья Т.В. Кутепов