Решение № 2А-141/2019 2А-141/2019(2А-2254/2018;)~М-2117/2018 2А-2254/2018 М-2117/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2А-141/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2019 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Строганковой Е.И.,

при секретаре Алиеве Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-141/2019 по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области, указав, что определением Самарского областного суда от 25.09.2018 года отменено решение Новокуйбышевского городского суда от 29.06.2018 года. Апелляционная инстанция признала незаконным постановление администрации г.о. Новокуйбышевск от 04.05.2018 года <№> об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, а также обязала администрацию возобновить рассмотрение заявления истца от 12.04.2018 года <№>. Определение Самарского областного суда до настоящего времени не исполнено, заявление ФИО3 не рассмотрено. Вместе с тем, 29.10.2018 года административный истец вновь обратилась с заявлением к административному ответчику о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности. Постановлением от 26.11.2018 года <№> администрация г.о. Новокуйбышевск Самарской области отказала в заключении соглашения о перераспределении земельных участков по основаниям подпункта 3 пункта 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, а именно: на земельном участке, на который в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, возникает право частной собственности, расположено здание, правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на которое заявителем не представлено. Полагает отказ незаконным, в связи с чем просит признать постановление администрации г.о. Новокуйбышевск от 26.11.2018 года <№> «Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков» незаконным, и обязать административного ответчика повторно рассмотреть обращение от 29.10.2018 года и принять законное решение.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО4, действующий по доверенности <№> от <Дата> и диплома о высшем юридическом образовании <№> от <Дата>, изложенные в административном исковом заявлении требования поддержал и просил их удовлетворить. При этом также пояснил, что самовольные постройки, о которых идет речь в постановлении об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, предметом спора между ФИО3 и третьими лицами не являются, построены административным истцом самостоятельно и используются ею в личных целях.

Представитель административного ответчика – ФИО5, действующая по доверенности от <Дата><№>, представившая диплом серии <№> о высшем юридическом образовании, в удовлетворении требований просила отказать, по тем основаниям, что на испрашиваемом земельном участке расположен объект недвижимости, правоустанавливающие документы на который истцом не представлены. Указанные объекты недвижимости, по мнению представителя административного истца, могут находиться в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, допросив свидетелей ФИО1, ФИО2, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд, признав решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Из материалов дела следует, что административному истцу ФИО3 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером <№>, площадью 651 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес>, категория земель: земли населенных пунктов.

29.10.2018 года ФИО3 обратилась в администрацию г.о. Новокуйбышевск Самарской области с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности. К заявлению приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласно которой предполагается образование земельного участка площадью 948 кв., местоположение: <Адрес>.

На основании Постановления администрации г.о. Новокуйбышевск от 26.11.2018 года <№> административному истцу отказано в заключении соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 297 кв.м., и земельного участка площадью 651 кв.м., с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <Адрес>, в зоне Ж-5 (зона пойменных садоводческих и дачных участков), отнесенного к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием «ведение садоводства». Основанием для отказа является подпункт 3 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно: на земельном участке, на который в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, возникнет право частной собственности, расположено здание, правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на которые заявителем не представлено.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 911 ЗК РФ.

Частью 1 ст. 39.29 ЗК РФ предусмотрено, что в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо – собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган.

Согласно положениям ч. 8 ст. 39.29 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных п. 9 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 3 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с п. 3 ст. 39.36 настоящего Кодекса и наличие которого не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием.

Согласно ч. 10 ст. 39.29 ЗК РФ решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Основание для отказа в перераспределении земельных участков, указанное административным ответчиком в обжалуемом постановлении, суд считает необоснованными по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на испрашиваемом административным истцом земельном участке расположены капитальные нежилые объекты недвижимости.

Из данных пояснений представителя ФИО3 и допрошенных в судебном заседании свидетелей следует, что расположенные на испрашиваемом земельном участке объекты недвижимости были возведены ФИО3 своими силами за счет собственных средств, правопритязания третьих лиц на данные объекты отсутствуют.

Кроме того, факт принадлежности расположенных на испрашиваемом земельном участке объектов недвижимости ФИО3 также подтверждается письмом от 07.11.2018 года, направленным администрацией г.о. Новокуйбышевск Самарской области в адрес ФИО3, в котором последней предлагают в течение шести месяцев с момента получения настоящего письма произвести снос самовольно возведенного объекта недвижимости.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, с учетом приведенного законодательства суд приходит к выводу о незаконности принятого администрацией г.о. Новокуйбышевск решения по заявлению административного истца об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, так как основание отказа, указанное административным ответчиком, при буквальном толковании не соответствует содержанию п. п. 3 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ; доказательств того, что на земельном участке, на который возникает право собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц административным ответчиком не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, - удовлетворить.

Признать незаконным Постановление администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области <№> от 26.11.2018 года об отказе ФИО3 в заключении соглашения о перераспределении земельного участка площадью 297 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, и земельного участка площадью 651 кв.м., с кадастровым номером <№>, отнесенного к землям населенных пунктов, расположенного по адресу: <Адрес>, в зоне Ж-5 (зона пойменных садоводческих и дачных участков), отнесенного к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием «ведение садоводства».

Обязать администрацию городского округа Новокуйбышевск Самарской области в месячный срок с момента вступления решения в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО3 от 29.10.2018 года <№> о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, принадлежащего на праве собственности.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21 января 2019 года.

Судья Е.И. Строганкова