Решение № 2А-2385/2025 2А-2385/2025~М-1937/2025 М-1937/2025 от 13 августа 2025 г. по делу № 2А-2385/2025

Мотивированное
решение изготовлено 14 августа 2025 года Дело № 2а-2385/2025

25RS0010-01-2025-003207-40

Решение

Именем Российской Федерации

12 августа 2025 года г. Находка, Приморский край

Находкинский городской суд Приморского края

в составе: председательствующего судьи Елистратовой О.Б.,

при секретаре Балабкиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю к Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Автошкола «Гренада +» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Главное управление Минюста России по ПК обратилось в суд с административным иском, указав в его обоснование, что решение о государственной регистрации Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Автошкола «Гренада +» (далее по тексту – АНО ДПО Автошкола «Гренада +») принято Главным управлением Минюста России по ПК 11.03.2016 № 225-р. Запись о государственной регистрации АНО ДПО Автошкола «Гренада +» внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 16.03.2016, с присвоением основного государственного регистрационного номера (далее по тексту – ОГРН): <***>. Сведения о должностном лице АНО ДПО Автошкола «Гренада +», содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц: ФИО1, являющийся директором организации.

По результатам анализа учетного дела № 2514050500 установлено неоднократное непредставление АНО ДПО Автошкола «Гренада +» сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», за 2022-2024 гг.

Главным управлением 03.10.2023 исх. № 25/3-25/6327, 04.07.2024 исх. № 25/3-25/4509, 13.05.2025 исх. № 25/3-16/2855 в адрес АНО ДПО Автошкола «Гренада +» направлены информационные письма о необходимости предоставления ежегодной отчетности за 2022 – 2024 гг. До настоящего времени нарушения АНО ДПО Автошкола «Гренада +» не устранены, отчеты за 2022 – 20224 гг. в Главное управление не представлены.

Также на основании сведений, указанных на Электронном сервисе Федеральной налоговой службы Российской Федерации «Прозрачный бизнес» установлено, что у АНО ДПО Автошкола «Гренада +» отсутствует задолженность по уплате налогов, превышающая 1000 рублей, однако выявлен факт непредоставления организацией налоговой отчетности более года.

Просили принять решение о ликвидации АНО ДПО Автошкола «Гренада +», исключить данную организацию из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца – Главного управления Минюста России по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен в порядке, установленном законом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика – Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Автошкола «Гренада +» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался по адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, однако судебное извещение, согласно сведениям с официального сайта Почты России, возвращено в суд по истечении срока хранения.

В соответствии с ч. 5 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) судебное извещение, адресованное организации, направляется по ее адресу. Судебное извещение, адресованное организации, может быть направлено по адресу ее представительства или филиала, если они указаны в учредительных документах.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о надлежащем извещении административного ответчика в связи с тем, что юридическое лицо по своему усмотрению распорядилось правом на получение корреспонденции и на участие в судебном заседании, в этой связи судебное заседание проведено без участия административного ответчика.

Представитель заинтересованного лица – МИФНС России № 15 по Приморскому краю, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в порядке, установленном законом, в судебное заседание не явился, направил письменные пояснения по иску, в которых указал, что в соответствии с Приказом УФНС России по Приморскому краю от 19.04.2021 № 01-03-053@ «О передаче полномочий по осуществлению государственной регистрации организаций, в отношении которых установлен специальный порядок регистрации, из УФНС России по Приморскому краю в МИФНС России № 15 по Приморскому краю (ЕРЦ)» с 01.05.2021 полномочия по осуществлению государственной регистрации организаций в Приморском крае, в отношении которых установлен специальный порядок регистрации, осуществляет МИФНС России № 15 по Приморскому краю. Просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании изложенного, а также ч.ч. 3, 4 ст. 263 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации).

Дела о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат рассмотрению районными судами по общим правилам административного судопроизводства (статья 19 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации; абзац 4 пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами»).

В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о ликвидации некоммерческой организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанной организации.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами и (или) юридическими лицами права на объединение, создание, деятельность, реорганизацию и (или) ликвидацию некоммерческих организаций, регламентированы Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ).

Согласно пункту 3 части 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется решением суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона N 7-ФЗ некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения.

Пунктом 10 статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Из пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ следует, что контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 января 2023 года N 10, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года N 705 (далее - Положение).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

В соответствии с пунктами 85, 106 Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдения ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.11.2021 № 274, Главное управление по результатам государственного контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Главное управление Минюста России по Приморскому краю является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

В судебном заседании установлено, что Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования Автошкола «Гренада +» зарегистрирована распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю от 11.03.2016 № 225-р, о чем 16.03.2016 Управлением Федеральной налоговой службы по Приморскому краю внесены соответствующие сведения в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, директором АНО ДПО Автошкола «Гренада +» является ФИО1.

Пунктом 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

В силу пункта 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Между тем, по результатам анализа учетного дела № 2514050500 Главным управлением Минюста России по ПК установлено, что АНО ДПО Автошкола «Гренада +» не представила ежегодную отчетность за 2022-2024 гг. по установленным законодательством Российской Федерации формам (ОН0001, ОН0002, ОН0003) и в сроки, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185, чем нарушила положения пунктов 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

В связи с допущенным нарушением законодательства Российской Федерации в адрес АНО ДПО Автошкола «Гренада +» направлены информационные письма от 03.10.2023 исх. № 25/3-25/6327, от 04.07.2024 исх. № 25/3-25/4509, от 13.05.2025 исх. № 25/3-16/2855 о необходимости предоставления в Главное управление Минюста России по ПК ежегодной отчетности за 2022 – 2024 гг., в которых указывалось на необходимость в кратчайшие сроки устранить указанное нарушение.

До настоящего времени нарушения законодательства Российской Федерации АНО ДПО Автошкола «Гренада +» не устранены, отчеты за 2022 – 20224 гг. в Главное управление Минюста России по ПК не представлены, что подтверждается представленными в материалы дела сведениями из Информационной системы «Федеральная государственная информационная система по реализации полномочий и функций Министерства юстиции Российской Федерации», информационного портала Министерства юстиции Российской Федерации, Электронной системы документооборота «Дело».

Главным управлением Минюста России по ПК на основании сведений, содержащихся на Электронном сервисе Федеральной налоговой службы Российской Федерации «Прозрачный бизнес», также установлено, что задолженность по уплате налогов, превышающая 1000 рублей, у АНО ДПО Автошкола «Гренада +» отсутствует, вместе с тем, выявлен факт непредоставления указанной некоммерческой организацией налоговой отчетности в течение более года.

В силу статьи 33 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческая организация в случае нарушения настоящего Федерального закона несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что АНО ДПО Автошкола «Гренада +» не были соблюдены требования пунктов, 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ. При этом, указанная некоммерческая организация не предприняла все возможные действия для устранения названных нарушений, объективных обстоятельств, препятствовавшие их устранению не установлено, на момент рассмотрения дела нарушения не устранены.

Допущенное АНО ДПО Автошкола «Гренада +» нарушение закона является неоднократным, что в силу пункта 10 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ является основанием для ее ликвидации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю о ликвидации АНО ДПО Автошкола «Гренада +» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона № 7-ФЗ ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

На основании пункта 6 статьи 22 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Таким образом, учитывая, что имеются предусмотренные законом основания для ликвидации АНО ДПО Автошкола «Гренада +», данные о ней подлежат исключению из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию дополнительного профессионального образования Автошкола «Гренада +» ОГРН <***>, дата регистрации 16.03.2016 год, адрес (место нахождения): <...>.

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц Автономную некоммерческую организацию дополнительного профессионального образования Автошкола «Гренада +» ОГРН <***>, дата регистрации 16.03.2016 год, адрес (место нахождения): <...>.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд Приморского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Елистратова О.Б