Решение № 2-1499/2017 2-1499/2017~М-241/2017 М-241/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-1499/2017

Дело №2-1499/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2017 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Чашиной Е.В.,

при секретаре Федосееве Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, обязании назначить и выплачивать пенсию с момента обращения за ней,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, обязании назначить и выплачивать пенсию с момента обращения за ней, указав в обоснование поданного иска, что 29 марта 2016 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, однако решением комиссии №№ от 12 октября 2016 года ей было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа, который составил 16 лет 05 месяцев 07 дней, вместо требуемых 25 лет. Однако с таким отказом она не согласна, поскольку в стаж незаконно не были включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя английского языка в МБОУ средней школе г. Багратионовска Калининградской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя английского языка в МАОУ средней образовательной школе №9 им. Дьякова П.М. г. Калининграда; ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ – оплачиваемые командировки; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации; кроме того, в страховой стаж не были учтены периоды проживания с супругом военнослужащим: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В данные спорные периоды времени ею осуществлялась педагогическая деятельность в общеобразовательных школах, соответствующие справки о работе и страховых отчислениях были представлены. В этой связи просила признать незаконным решение ответчика № от 12 октября 2016 года, включить вышеуказанные периоды в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения за ней, то есть с 29 марта 2016 года.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 уточнила заявленный период работы в Багратионовской средней школе (МБОУ СОШ города Багратионовска Калининградской области) в должности учителя английского языка, который просит включить в стаж, дающий право на назначение пенсии, указав его с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были включены в стаж, необходимый для назначения пенсии.

Также в ходе рассмотрения дела ФИО1 отказалась от исковых требований в части включения в стаж периодов проживания с супругом военнослужащим: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанные периоды были включены ответчиком в ее страховой стаж. Определением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 15 мая 2017 года был принят отказ от указанной части исковых требований.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, что было подтверждено в судебном заседании ее представителем.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленные исковые требования с учетом уточнения и частичного отказа поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, указал, что истец работала в общеобразовательном учреждении для детей, осуществляла педагогическую деятельность; в соответствии с нормами действующего законодательства она была застрахована в пенсионном органе в качестве застрахованного лица, на нее производилась уплата страховых взносов, регистрация истца в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации ответчиком не оспаривалась; представленные льготные справки работодателей, тарификационные списки, лицевые счета, акты документальной проверки ответчика подтверждают, что в спорные периоды ФИО1 постоянно проживала и работала на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) ФИО3 с поданным исковым заявлением не согласилась, просила в его удовлетворении отказать, указав, что спорные периоды работы не могут быть засчитаны ни в специальный, ни в страховой стаж для назначения пенсии, поскольку в соответствии со ст. 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в редакции, действовавшей до 01.01.2012 года, застрахованными лицами, на которых распространялось обязательное пенсионное страхование, являлись постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане; истец же оформила разрешение на временное проживание только в 2011 году, а вид на жительство, в соответствии с которым она считается постоянно проживающей на территории Российской Федерации иностранной гражданской, в 2016 году.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 29 марта 2016 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде (Центральный район) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. 115-116).

Однако Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социальных льгот граждан № от 12 октября 2016 года ФИО1 было отказано в назначении указанной пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, поскольку последний вместо требуемых 25 лет составил только 16 лет 05 месяцев 07 дней (л.д. 111-114).

10 января 2017 года ФИО1 было направлено письмо (исх.№) начальника отдела ПФР в Центральном районе г. Калининграда Н.Т.П., в котором сообщалось, что в ее специальный стаж были также включены периоды работы в Багратионовской средней школе в должности учителя английского языка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем на дату обращения специальный стаж составил 18 лет 0 месяцев 16 дней, чего однако также не достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Считая такой отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным, ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как установлено, в специальный стаж истца не были включены периоды ее работы в Багратионовской средней школе (МБОУ СОШ города Багратионовска Калининградской области) в должности учителя английского языка с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и в МОУ СОШ №9 г. Калининграда (МАОУ им. Героя Советского Союза старшего лейтенанта Дьякова Петра Михайловича) в должности учителя английского языка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Сам по себе факт работы в указанных учреждениях, должностях и периодах времени подтверждается записями в трудовой книжке истца, льготными справками работодателей, иными документами, имеющимися в материалах дела, а также не оспаривалось стороной ответчика в ходе рассмотрения дела.

Однако, как установлено, причиной отказа в зачете данных периодов, в том числе и в страховой стаж, послужило то, что истец в этот период времени являлась гражданской <данные изъяты>, и не имела вида на жительство в Российской Федерации.

Из полученного на запрос суда ответа УВД УМВД России по Калининградской области» следует, что разрешение на временное проживание было выдано ФИО1 только ДД.ММ.ГГГГ, а вид на жительство – ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ; до этого времени ФИО1 ежегодно становилась на миграционный учет как временно пребывающая на территории Российской Федерации.

Действительно, в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст. 14 данного Федерального закона правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Такие правила установлены Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

Согласно пункту 2 данных Правил в страховой стаж включаются (засчитываются), в частности: а) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 20.07.2004 года №70-ФЗ, то есть действующей в спорные периоды времени) застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому и лицензионному договору.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство; временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее разрешение на временное проживание; временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Таким образом, в спорные периоды времени ФИО4, будучи гражданкой <данные изъяты>, находясь на территории Российской Федерации, являлась иностранным гражданином, временно пребывающим в Российской Федерации, следовательно, не являлась застрахованным лицом в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", поэтому периоды ее работы в указанном статусе не могут быть засчитаны ни в ее страховой, ни в специальный стаж.

Соответствующие изменения в положения статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", предусматривающие, что застрахованными лицами также являются временно пребывающие иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, были внесены только Федеральным законом от 03 декабря 2011 года №379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды", вступившим в силу с 01 января 2012 года, то есть за пределами спорных периодов.

Само по себе то, что в оспариваемые периоды на ФИО1 работодателями производилось отчисление страховых взносов в пенсионный фонд, не может служить основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку, как выше уже указывалось, имея миграционную карту, но не имея разрешения временное проживание либо вида на жительство, истец относилась к категории иностранных граждан, временно пребывающих в Российской Федерации, и не относилась к застрахованным лицами в соответствии с положениями ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Поскольку судом не усматривается оснований для удовлетворения требований о зачете вышеуказанных периодов основной работы в стаж истца, не имеется и оснований для зачета периодов нахождения в командировке ДД.ММ.ГГГГ и на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В то же время, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования о включении в специальный стаж истца периода нахождения в командировке ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено, в данный период времени ФИО1 работала в Багратионовской средней школе (МБОУ СОШ города Багратионовска Калининградской области) в должности учителя английского языка; работа в указанной учреждении и в данной должности была зачтена в ее специальный стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпусков без сохранения заработной платы).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Правила, утвержденные данным документом, применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665).

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу положений ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 01 февраля 2002 года, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу положений ст. 116 ранее действовавшего Кодекса законов о труде РСФСР работникам, направляемым в служебные командировки, оплачиваются: суточные за время нахождения в командировке; расходы по проезду к месту назначения и обратно; расходы по найму жилого помещения. За командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы и командировки, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В этой связи подлежит признаю незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и социальных льгот граждан - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) от 12 октября 2016 года № об отказе в зачете специальный стаж периода нахождения ФИО1 в командировке ДД.ММ.ГГГГ; на ответчика подлежит возложению обязанность включить в специальный стаж истца период ее работы в Багратионовской средней школе (МБОУ СОШ города Багратионовска Калининградской области) в должности учителя английского языка ДД.ММ.ГГГГ – оплачиваемая командировка с отрывом от педагогической деятельности.

Вместе с тем, зачета указанного периода не достаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем исковые требования в указанной части подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и социальных льгот граждан - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) от 12 октября 2016 года № об отказе в зачете специальный стаж периода нахождения ФИО1 в командировке ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 период ее работы в Багратионовской средней школе (МБОУ СОШ города Багратионовска Калининградской области) в должности учителя английского языка ДД.ММ.ГГГГ – оплачиваемая командировка с отрывом от педагогической деятельности.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2017 года.

Судья Е.В. Чашина