Постановление № 5-503/2017 от 2 февраля 2017 г. по делу № 5-503/2017

Дело № 5-503/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Сургут

ул. Профсоюзов, д. 37

03 февраля 2017 года

Судья Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Бурлуцкий И.В.,

с участием представителей Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Счастливое детство», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: 628415, ХМАО-Югра, <адрес>, оф№ фактический адрес: <адрес>,

установил:

В период времени с 15.30 час. ДД.ММ.ГГГГ до 12.30 час. ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре (далее – Управление Роспотребнадзора по ХМАО-Югре) в г.Сургуте и Сургутском районе была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Детского сада «К» ООО «СД», расположенного по адресу: <адрес>, в связи с регистрацией семи случаев заболевания острой кишечной инфекцией. По результатам проверки и проведенного эпидемиологического расследования в деятельности ООО «СД» были выявлены нарушения пунктов 1.6, 1.9, 4.22, 4.27, 4.9, 8.7 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

По факту выявленных нарушений главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г.Сургуте и Сургутском районе в отношении ООО «СД» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО «СД» участие своего представителя, имеющего доверенность, оформленную в соответствии с законом, не обеспечил.

Представленная суду доверенность от ДД.ММ.ГГГГ на имя ПУС полномочий на представительство интересов юридического лица в суде, в том числе, по делам об административных правонарушениях в соответствии с ч.5 ст.25.5 КоАП РФ, не содержит.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «СД».

Представители Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г.Сургуте и Сургутском районе ФИО1 и ФИО2 на привлечении ООО «СД» к административной ответственности настаивали, считая, что деятельность ООО должна быть приостановлена, по крайней мере, до исполнения им требований предписания. Проверка исполнения предписания Территориальным отделом до рассмотрения дела судом не производилась.

Выслушав представителей Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г.Сургуте и Сургутском районе, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Детский сад «К» является структурным подразделением ООО «СД» и осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, расположен по адресу: <адрес>.

ООО «СД» является собственником встроенного нежилого помещения общей площадью 234,3 кв.м., на 1 этаже дома по адресу: <адрес>, а также арендатором встроенного нежилого помещения общей площадью 190,4 кв.м. по этому же адресу на основании договора аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно разделу 4 Положения о структурном подразделении – «Детский сад «К», к компетенции ООО «СД», как учредителя детского сада, относится: создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в детском саду, осуществление контроля за деятельностью детского сада, а также получение необходимой информации, назначение руководителя детского сада, который ьорганизует выполнение решений ООО и осуществляет текущее руководство деятельностью детского сада.

Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью возлагаются обязанности (статья 11), в том числе:

выполнять требования санитарного законодательства;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

В связи с поступившим ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в Территориальный отдел Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в городе Сургуте и Сургутском районе экстренными извещениями о семи случаях заболевания острой кишечной инфекцией специалистом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г.Сургуте и Сургутском районе была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Детского сада «К» ООО «СД».

По итогам проведённой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проверки составлен акт эпидемиологического расследования, согласно которому установлено, что деятельность юридического лица производится с нарушением Санитарных правил, а именно:

– две дополнительные групповые ячейки ООО «СД», расположенные в правой части здания по адресу: <адрес>, осуществляют деятельность без санитарно-эпидемиологического заключения (п. 1.6 СанПиН 2.4.1.3049-13);

– в группе «С» площадь спальни составляет 37,9 кв.м., исходя из расчета площади в спальне на одного ребенка составляет – 1,5 кв.м., при гигиенических нормативах не менее 1,8 кв.м.; площадь групповой – 52,5 кв.м., исходя из расчета площади в групповой на одного ребенка составляет – 1,9 кв.м., при гигиенических нормативах не менее 2,5 кв.м.; площадь раздевальни – 12,4 кв.м., при гигиенических нормативах не менее 18 кв.м. (п. 1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13);

– расположение буфетной-раздаточной нарушает принцип групповой изоляции: готовая продукция проносится в буфетную-раздаточную через раздевалку группы «С» (п. 4.9 СанПиН 2.4.1.3049-13);

– расположение буфетной-раздаточной не предусматривает объемно-планировочные решения: в группы «Ягодка» и «Бабочки» готовая продукция из буфетной-раздаточной доставляется в оборотной таре через раздевалку группы «Солнышко» и улицу (п. 4.9 СанПиН 2.4.1.3049-13);

– для временной изоляции заболевших детей не оборудовано место (изолятор), набор помещений (имеется только методический кабинет) не позволяет развернуть место для изоляции больного (изолятор) (п. 4.22 СанПиН 2.4.1.3049-13);

– температура воздуха в помещениях детского сада не соответствует требованиям п.8.7 приложения 3 СанПиН 2.4.1.3049-13, а именно в спальной комнате группы «С» - 17,5 С, в игровой комнате – 18,7 – 18,2 С; в спальной комнате группы «З» - 18,8 С, в игровой комнате – 18,7-19,8 С; в игровой комнате группы «Я» - 21,4 С.

ДД.ММ.ГГГГ юридическому лицу выдано предписание № об устранении 27 нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Действия ООО «СД» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, его виновность подтверждена исследованными судом доказательствами:

протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в присутствии ПУС, действующей на основании доверенности. Ей были разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

протоколом № о временном запрете деятельности, составленном в 17.00 часов ДД.ММ.ГГГГ;

актом эпидемиологического расследования от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены характер и обстоятельства выявленных нарушений санитарного законодательства;

предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № главного специалиста-эксперта Территориального отдела Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в городе Сургуте и Сургутском районе, копия которого получена ПУС;

копией журнала регистрации экстренных извещений, в котором зафиксированы извещения о заболевании ККВ, ПДК, КАВ, АМИ, ШМВ, КДВ, ТДА;

экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре»;

протоколом измерений параметров микроклимата №Ф от ДД.ММ.ГГГГ;

копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №;

копией договора аренды нежилого помещения, расположенного по адресу – <адрес>, заключенного между ЗАО «УК» ЗДУ паевым инвестиционным фондом недвижимости «ЮР» (арендодатель) и ООО «СД» (арендатор) на период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ;

уставом ООО «СД».

Исследованные доказательства суд находит допустимыми, относимыми и достоверными, полученными в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия (бездействия) ООО «СД» суд квалифицирует по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Годичный срок давности привлечения ООО «СД» к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, на момент рассмотрения дела не истёк.

Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих ответственность ООО «СД», судом не установлено.

Санкция статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания, судья учитывает: имущественное положение юридического лица, обстоятельства совершения административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, характер совершённого административного правонарушения. Назначение ООО «СД» менее строгого административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижения целей административного наказания за совершение административного правонарушения, создающего непосредственную угрозу санитарному благополучию населения. В связи с чем суд считает возможным назначить ООО «СД» административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Определяя срок административного приостановления деятельности ООО «СД», суд приходит к выводу о возможности назначения срока данного административного наказания, установленного санкцией статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом периода устранения выявленных нарушений, указанного в предписании должностного лица.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «СД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности его структурного подразделения - Детский сад «К», расположенного по адресу – <адрес>, на срок 10 (десять) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ – с момента временного запрета деятельности.

Исполнение постановления в части административного приостановления деятельности возложить на судебного пристава-исполнителя, в соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.В. Бурлуцкий