Решение № 2А-3093/2025 2А-3093/2025~М-2612/2025 М-2612/2025 от 10 августа 2025 г. по делу № 2А-3093/2025

61RS0019-01-2025-004317-86

Дело № 2а-3093/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2025 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Политко Ф.В., при секретаре Жиленко Д.А., с участием помощника прокурора г. Новочеркасска Хоробровой А.А., административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО к ФИО1 об установлении административного надзора после освобождения из мест лишения свободы,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что, содержащийся в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области, ФИО1 осужден по ст. 158 ч.2, 69 ч.5 УК РФ к 2 годам лишения свободы. Начало срока отбытия наказания – <дата>, конец срока отбытия наказания – <дата>. Административный ответчик совершил преступления в период нахождения под административным надзором.

За время отбывания наказания административный ответчик зарекомендовал себя с отрицательной стороны.

Административный истец просил суд установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 8 лет с применением следующих административных ограничений: обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территорий; запрет пребывания в определенных местах.

В судебном заседании административный ответчик, возражал против удовлетворения заявления, ссылаясь на то, что он является лицом без гражданства, ему негде жить.

Помощник прокурора г. Новочеркасска Хороброва А.А. полагала, что заявление подлежит удовлетворению, необходимо установить административный надзор с ограничениями, указанными в административном исковом заявлении сроком на 8 лет.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В силу ст. 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.4 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Суд установил, что решением Новочеркасского городского суда от 11 апреля 2022 года ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет., установлены административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов следующего дня; запрещения выезда за пределы г. Шахты, запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В период нахождения под административным надзором в ФИО1 совершил новые преступления. Приговором Шахтинского городского суда Ростовской области от 20 декабря 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 158 УК РФ. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказаний по настоящему приговору и приговору Шахтинского городского суда Ростовской области от 20 октября 2023 года окончательно назначено ФИО1 наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ).

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Поскольку административный ответчик совершил преступление в период нахождения под административным надзором, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении ФИО1

Принимая во внимание, что совершенное ФИО1 преступление, за совершение которого он осужден приговором Шахтинского городского суда от <дата> относится к категории тяжких преступлений, срок погашения судимости в данном случае составляет 8 лет, суд полагает необходимым установить административный надзор на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Шахтинского городского суда Ростовской области от <дата>.

В статье 4 Закона об административном надзоре определены виды административных ограничений, устанавливаемые при административном надзоре.

В соответствии с ч.1 ст. 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Вышеприведенный перечень административных ограничений является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

При этом, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 имеет 5 взысканий, поощрений не имеет.

Согласно представленной административным истцом характеристике ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.

Устанавливая административные ограничения, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений и другие обстоятельства дела, характеризующие личность ответчика.

С учетом приведенных обстоятельств дела в их совокупности установление административных ограничений направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.

Суд устанавливает в отношении административного ответчика административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Этот вид административного ограничения, об установлении которого просил административный истец, предусмотрен пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, и в соответствии с требованиями части 2 настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным.

По указанным выше основаниям суд находит необходимым установить в отношении ФИО1 такое административное ограничение, как запрет выезда за пределы г. Шахты, где он проживал до задержания, намеревается проживать после освобождения, что следует из его заявления в администрацию учреждения об оформлении проездных документов. Довод ФИО1 о том, что ему негде жить, ничем не подтвержден и, сам по себе, не может служить основаниям для не установления административного надзора.

Из приговора Шахтинского городского суда Ростовской области от <дата>, что ФИО1 совершил преступление в ночное время суток около 2 часов ночи и в состоянии алкогольного опьянения. Кроме того, выше указанным решением Новочеркасского городского суда ФИО1 устанавливались административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов следующего дня и запрещения выезда за пределы г. Шахты, запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

При таких обстоятельствах суд находит необходимым установить ФИО1 данные административные ограничения.

Установленные ответчику административные ограничения согласуется с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1741-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Это означает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, в связи с чем, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления.

В судебном заседании ФИО1, возражая против удовлетворения административного иска, ссылался на то, что он является лицом без гражданства. Данный довод не влияет на принятое судом решение по следующим основаниям.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 8 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

ФИО1 уроженец <адрес> длительное время проживал в <адрес>, имел регистрацию по месту пребывания.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Решения о нежелательности пребывания (проживания) ФИО1 на территории Российской Федерации не принималось, доказательств обратного материалы дела не содержат, как и не представлено доказательств приобретения административным ответчиком гражданства иностранного государства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что не имеется достаточных оснований для отказа в установлении в отношении ФИО1 административного надзора. Напротив, установление в отношении административного ответчика административного надзора позволит обеспечить должное государственное наблюдение за поведением поднадзорного лица с целью недопущения им нарушений закона, предупреждения рецидивной преступности.

Согласно пункту 4 статьи 1 Федерального закона N 64-ФЗ местом фактического нахождения является избираемая лицом, освобожденным из мест лишения свободы и не имеющим места жительства или пребывания, территория внутригородского муниципального образования города федерального значения, территория внутригородского района (в случае его отсутствия - города) либо территория городского или сельского поселения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО к ФИО1 об установлении административного надзора после освобождения из мест лишения свободы.

Установить ФИО1, <дата> года рождения, административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Шахтинского городского суда Ростовской области от 4 апреля 2018 года с применением следующих административных ограничений:

- обязать явкой на регистрацию три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов следующего дня;

- запретить выезд за пределы г. Шахты РО;

- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд.

Судья:

Мотивированный текст решения изготовлен 11 августа 2025 года.