Решение № 2-1012/2017 2-1012/2017~М-685/2017 М-685/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 2-1012/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2017 года город Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Д.В. Широковой,

при секретаре Н.Р. Ажгельдиевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <№> по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Астрахани о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязании зачисления в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости периодов работы, обязании назначения досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Астрахани о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязании зачисления в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости периодов работы, обязании назначения досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что она работает в системе здравоохранения с 1985 года по настоящее время. <дата обезличена> истец обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Астрахани о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с достижением необходимого стажа. Решением ответчика в назначении досрочной пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В подсчёт страхового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии незаконно не включены периоды прохождения специализации с <дата обезличена> по <дата обезличена>, периоды обучения на курсах повышения квалификации с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>. При таких обстоятельствах, истец просила суд признать незаконным решение ответчика от <дата обезличена><№> об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязать зачислить в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости периоды прохождения специализации с <дата обезличена> по <дата обезличена>, периоды обучения на курсах повышения квалификации с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена>, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения к ответчику, т.е. с <дата обезличена>.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Астрахани в лице ФИО4, действующей на основании доверенности, в судебном заседании иск не признал по основаниям, изложенным в решении от <дата обезличена>.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Конституция Российской Федерации, гарантирует каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Из положений ст. 4 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ч. 3, 4 ст. 30 вышеназванного Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При этом дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав гражданина в области пенсионного обеспечения.

Таким образом, права, приобретенные гражданином в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые им в конкретных правоотношениях, не могут быть ограничены более поздним Законом, ухудшающим положение лица по сравнению с ранее действующим, поскольку, выполняя определенную работу, по конкретной должности, в учреждении гражданин вправе был рассчитывать в последующем на защиту его пенсионных прав государством, исходя из действующего на тот период законодательства.Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При принятии решения, руководствуясь ч.3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд рассматривает периоды трудовой деятельности истца, указанные в иске.

Как установлено судом, <дата обезличена> ФИО2 обратилась в адрес Управления ПФР в Ленинском районе города Астрахани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Астрахани от <дата обезличена>, <№> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Специальный стаж ФИО2 на дату обращения составляет 29 лет 9 месяцев. Специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии составляет 30 лет. Периоды нахождения ФИО2 на специализации с <дата обезличена> по <дата обезличена>, прохождения курсов повышения квалификации с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, не включены в подсчёт специального стажа.

В судебном заседании из представленных доказательств установлено и не оспаривалось сторонами, что истец с <дата обезличена> по <дата обезличена> находилась на специализации, в период с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> обучалась на курсах повышения квалификации.

Разрешая спор в части включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения на специализации, курсах повышения квалификации, суд приходит к выводу о том, что данные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации указанные Правила не содержат.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, суд приходит к выводу об обязании ответчика включить прохождение специализации, курсов повышения квалификации в стаж работы истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ).

Для допуска к осуществлению лечебной деятельности медицинский работник обязан проходить специализацию 1 раз в 5 лет, что предусмотрено в Перечне циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала, утвержденном приказом Министерства здравоохранения РФ от 05 июня 1998 года N 186.

Таким образом, в соответствии со специальными нормативными актами для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что в соответствии со специальными нормативными актами для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения своих профессиональных должностных обязанностей и приравнивается к служебной командировке, суд приходит к выводу об удовлетворении иска и признании отказа ответчика во включении периодов нахождения курсах повышения квалификации и на специализации в льготный стаж незаконным, нарушающим право истца на своевременное получение пенсии с учетом специального стажа.

Принимая во внимание, что при включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ №400 «О страховых пенсиях» периода прохождения специализации, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учитывая, что общая продолжительность специального стажа истца составила необходимый срок, суд признаёт право истца на досрочную страховую пенсию по старости и возлагает на пенсионный орган обязанность назначить такую пенсию с момента обращения, т.е. с <дата обезличена>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Астрахани о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязании зачисления в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости периодов работы, обязании назначения досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Астрахани от <дата обезличена><№> в части отказа ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Астрахани ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Астрахани включить ФИО2 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на специализации с <дата обезличена> по <дата обезличена>, обучения на курсах повышения квалификации с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Астрахани назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с <дата обезличена>.

Судья Д.В. Широкова