Решение № 2-103/2021 2-103/2021~М-103/2021 М-103/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2-103/2021

Дело №

№
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Лешуконский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сауковой Н.В.,

при секретаре Поповой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лешуконского районного суда <адрес> (постоянное судебное присутствие <адрес>) гражданское дело по иску ФИО3 к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании членом семьи внука ФИО1,

установил:

ФИО3 обратилась в Лешуконский районный суд с иском к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании внука ФИО1, членом ее семьи.

В обоснование заявленных требований указала, что является участником целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В заявлении на предоставлении жилищных субсидий указан состав семьи в количестве 2 человек, истец и ее дочь ФИО2 В настоящее время, она вместе с дочерью ФИО2 и внуком ФИО15 зарегистрированы по адресу: <адрес>, проживают по адресу: <адрес>, которая принадлежит истцу на праве собственности. Временное отсутствие ее и внука по месту регистрации является вынужденным, поскольку в <адрес> более доступное медицинское обслуживание чем в <адрес>. Внук с целью получить профессиональное образование, вынужден был уехать обучаться в <адрес>, так как в <адрес> отсутствуют какие-либо учебные заведения. Она, дочь и внук занимаются совместным ведением хозяйства, имеется общий семейный бюджет, который состоит из пенсии истца и заработной платы дочери. ремонтами, сын учится и он его материально содержит. Для включения в федеральную целевую программу «Жилище» внука необходимо признание его в судебном порядке членом ее семьи.

Стороны и третьи лица на стороне истца и ответчика о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В письменных возражениях представитель ответчика ФИО16. указала, что администрация МО «<адрес>» не возражает в удовлетворении исковых требований при установлении факта совместного проживания со своим внуком ФИО1

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Судом сторонам в соответствии со статьей 114 ГПК РФ, предлагалось представить в суд все имеющиеся у них доказательства по делу, указывалось на последствия непредставления доказательств, а также разъяснялись положения статьи 56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее по тексту – Закон) жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

В силу ст. 3 Закона постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий и определение размера жилищных субсидий осуществляется по месту жительства органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Право на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Согласно ст. 5 Закона размер жилищных субсидий определяется в частности исходя из состава семьи.

В соответствии с п. 2 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных в ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту – Положение) регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производится органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту их постоянного проживания.

Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Согласно п. 5 Положения состав семьи граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок включения граждан в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и предоставления им государственных жилищных сертификатов определен Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее по тексту – Правила), утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу п. 24 Правил орган местного самоуправления до 1 августа года, предшествующего планируемому, формирует список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году с разбивкой по категориям граждан, предусмотренным в пункте 5 настоящих Правил, и предоставляет его в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 26 Правил орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует до 1 сентября года, предшествующего планируемому, сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат, на планируемый год, утверждает его.

В соответствии с п. 30 Правил выписки из сводного списка граждан – получателей сертификатов в планируемом году доводятся до соответствующих органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления доводят до сведения граждан решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о включении их в списки.

В соответствии с подп. «в» п. 17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы в отношении граждан, указанных в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и граждан, указанных в подпункте «и» пункта 5 настоящих Правил признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство могут быть признаны членами семьи в судебном порядке.

Согласно ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся постоянно проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении.

Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Судом установлено и следует из материалов дела, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 состоит в <адрес> в очереди на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера по категории <данные изъяты>, администрацией МО «<адрес>» заведено учетное дело №.

Истец приходится матерью ФИО2, у которой имеется сын: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о включении в состав семьи внука ФИО1.

Согласно ответу администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления истца о включении ФИО1 в состав семьи ФИО3 отказано.

Из сведений поквартирной карточки, адресных справок, копии паспортов совместно с истцом с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> зарегистрированы ФИО2 (дочь истца) и ФИО17 (внук). На основании договора передачи квартиры в собственность (приватизация) от ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности истцу ФИО3

Судом также установлено, что ФИО2 и ее сын ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по адресу: <адрес> Указанная квартира принадлежала на праве собственности ФИО2 На основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МО «<адрес>» и ФИО2 квартира по адресу: <адрес> на основании распоряжения администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № р «Об изъятии земельного участка и жилых помещений», которое принято в целях изъятия для муниципальных нужд земельного участка в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу, передана в собственность МО «<адрес>» с предоставлением возмещения в размере 1 010 000 рублей.

Из сведений, предоставленных директором департамента администрацией МО «<адрес>» ФИО8 следует, что ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ обучался в МБОУ МО «<адрес>» «Средняя школа № имени Героя Советского Союза Катарина Г.И.».

Согласно справке ГБПОУ <адрес> «Северный техникум транспорта и технологий» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ обучается в указанном учреждении по профессии «Мастер столярно-плотничных, паркетных и стекольных работ со сроком обучения 2 года 10 месяцев».

По пояснениям истца, в настоящее время, она, дочь ФИО2 и внук ФИО1 вынужденно проживают в <адрес> в квартире, принадлежащей ей на праве собственности и расположенной по адресу: <адрес>, поскольку в <адрес> более доступное медицинское обслуживание чем в <адрес>, внук ФИО9 с целью получить профессиональное образование, вынужден был уехать обучаться в <адрес>, так как в <адрес> отсутствуют какие-либо учебные заведения.

Как указывалось выше, из приведенных норм закона и Правил следует, что обязательным условием признания внука членом семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение внука в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание внука совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства. Вместе с тем такой совокупности по материалам дела не установлено.

Так материалами дела подтверждается, что истец состоит на учете граждан имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья на территории <адрес>, вместе с тем внук ФИО1 вместе с истцом на территории <адрес>, где органом местного самоуправления заведено учетное дело, не проживал, что подтверждается сведениями о его предыдущем месте регистрации и обучении в <адрес>.

То обстоятельство, что с ДД.ММ.ГГГГ внук ФИО1 зарегистрирован в <адрес> в квартире, принадлежащей истцу и проживает в настоящее время вместе с истцом в <адрес> по адресу: <адрес>, не свидетельствует о постоянном характере проживания вместе с истцом и намерении выехать совместно с истцом в <адрес> на постоянное место жительства. Суд приходит к выводу о временной вынужденности их совместного проживания по указанному адресу ввиду заключения матерью ФИО1 –ФИО2 соглашения с администрацией МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ о передаче квартиры в собственность МО «<адрес>», в которой она вместе с сыном ФИО1 проживала с ДД.ММ.ГГГГ, заключенного на основании распоряжения администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № р «Об изъятии земельного участка и жилых помещений», которое принято в целях изъятия для муниципальных нужд земельного участка в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу.

Поскольку судом не установлен факт постоянного совместного проживания истца с внуком и ведения совместного хозяйства, он не может быть признан членом семьи истца как участника вышеуказанной подпрограммы, и не может учитываться как член ее семьи при расчете размера социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО3 к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании членом семьи внука ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Лешуконский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Н.В. Саукова