Решение № 2А-148/2024 2А-148/2024~М-130/2024 М-130/2024 от 21 июля 2024 г. по делу № 2А-148/2024

Дело № 2а-148/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кваркено 22 июля 2024 года

Кваркенский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Тарасенко А.Г.

при секретаре Шуранове Т.Л.,

с участием прокурора Кваркенского района Нефедова А.Н.,

помощника прокурора Кваркенского района Задорожной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Кваркенского района Оренбургской области, поданному фактически в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Аландский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения,

установил:

прокурор обратился в суд с названным иском к указанному ответчику.

Указал, что на ответчика возложена обязанность по участию в деятельности по накоплению и ТКО, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО. На территории МО Аландский сельсовет и во владении органа местного самоуправления имеется место кладбище в <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №. В нарушение требований закона кладбище не оборудовано контейнерными площадками для накопления ТКО, оборудованными согласно СанПиН 2.1.3684-21. По этому факту прокурор внес главе муниципального образования представление, но вышеназванные нарушения не устранены. Непринятие мер по обустройству мест для сбора и накопления ТКО создает угрозу неблагоприятного воздействия на окружающую среду и среду жизнедеятельности граждан, что является нарушением требований закона, препятствует реализации гражданами своих конституционных прав и свобод.

Просит признать незаконным бездействие ответчика в части непринятия мер по оборудованию контейнерной площадки для накопления ТКО на кладбище <адрес>.

Также просит обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу обустроить контейнерную площадку для накопления ТКО на кладбище <адрес>, участке с кадастровым номером № твердым покрытием с уклоном для отведения вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы площадки.

Сославшись на мотивы иска, прокурор и помощник прокурора Кваркенского района в судебном заседании поддержали заявленные по делу требования, просили эти требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Суд в силу смысла правил ст. 150 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в соответствие представителя ответчика.

Выслушав прокуроров, исследовав относящиеся к существу разрешаемого спора материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В ответе на запрос прокурора глава МО Аландский сельсовет Кваркенского района сообщил, что в <адрес>, в числе прочих на территории поселения имеются кладбища на земельном участке с кадастровым номером №. Собственником названного земельного участка является МО Аландский сельсовет.

Исполняющий обязанности прокурора направил главе МО Аландский сельсовет представление с требованием устранить нарушения санитарного законодательства в части отсутствия на находящемся в поселении кладбище надлежаще оборудованной контейнерной площадки для размещения твёрдых бытовых отходов.

В ответе главы МО Аландский сельсовет на указанное представление прокурора не содержится сведений об устранении вышеназванных нарушений.

Составленный сотрудником прокуратуры акт от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными фотографиями содержит сведения о том, что на указанную дату ответчик не устранил нарушения санитарного законодательства, о которых прокурор указал в иске.

В силу правил п. 18 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения городского поселения относятся: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с правилами ч. 3 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19, 21, 28, 30, 33 ч. 1 этой статьи. Законами субъекта РФ и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 этой статьи вопросов местного значения городских поселений.

Согласно ст. 4 Закона Оренбургской области от 21.02.1996 "Об организации местного самоуправления в Оренбургской области" за сельскими поселениями помимо вопросов, предусмотренных ч. 3 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", закрепляются вопросы, предусмотренные, в том числе п. 18 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ.

В соответствии с общими правилами п. 1 ст. 8 ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу п. 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Общими правилами п. 3 названных Правил установлено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 3 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3, на территориях сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (ТКО). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Из системного толкования приведенных выше установленных законом правил следует, что обязанность обустройства контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов в сельских поселениях Оренбургской области относится к ведению исполнительных органов таких муниципальных образований.

Судом установлено, что ответчиком не соблюдены императивные правила закона в части исполнения обязанности обустройства на территории поселения, непосредственно на кладбище в <адрес> контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов.

Сведений о том, что ответчик оспорил представление прокурора об устранении выявленных нарушений закона, суду не представлено.

В силу установленных судом обстоятельств и регулирующих сложившиеся отношения норм закона суд полагает заявленные прокурором требования законными, обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

Суд полагает также возможным установить для ответчика срок для исполнения настоящего решения до 01 июня 2025 года, как того просил в отзыве на иск представитель ответчика, во избежание невозможности исполнения этого решение в срок, который просит установить прокурор.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Кваркенского района Оренбургской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Аландский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов, расположенной на кладбище <адрес>.

Возложить на администрацию муниципального образования Аландский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области обязанность в срок до 01 июня 2025 года обустроить контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов, расположенную на кладбище <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, на решение может быть принесено апелляционное представление прокурором в Оренбургский областной суд через Кваркенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Тарасенко А.Г.

Мотивированное решение суда составлено 22 июля 2024 года в 17 часов.

Судья Тарасенко А.Г.