Решение № 2-678/2025 2-678/2025~М-408/2025 М-408/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 2-678/2025

Дело №

Поступило в суд 12.05.2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

Резолютивная часть оглашена 13 августа 2025 года.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

р.<адрес>

Ордынский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Отт С.А.,

при секретаре Шабаршиной К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес>, с участием третьего лица - АО «Авиакомпания «Сибирь», ООО «СИБИРЯЧКА П.» о замене сторон в договоре,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований указала, что согласно договору № на совместную эксплуатацию Спортивно-оздоровительного комплекса «Лунёвка» от ДД.ММ.ГГГГ, между администрацией <адрес> в лице Главы администрации ФИО2 и АООТ Авиакомпания «Сибирь» эксплуатация здания Спортивно-оздоровительного комплекса «Лунёвка» осуществляется совместно сторонами договора. <адрес> по условиям договора взяла на себя и затем фактически исполнила, в частности, следующие обязательства: выделить АООТ Авиакомпании «Сибирь» три комнаты на первом этаже Спортивно-оздоровительного комплекса для работы медицинского персонала и кастелянши (п.2.1.2 Договора), передать в полное ведение АООТ Авиакомпании «Сибирь» с содержанием и ремонтно-восстановительными работами, включая обслуживающий персонал, сауну, находящуюся в помещении Спортивно-оздоровительного комплекса (п.2.1.3 Договора), выделить земельный участок под установку домиков летнего типа в районе базы отдыха «Лунёвка» в количестве 4-6 в соответствии с согласованной схемой (п.2.1.7 Договора). В свою очередь АООТ Авиакомпании «Сибирь», исполняла взятые на себя по договору, в частности, следующие обязательства: осуществлять эксплуатацию и использование Спортивно-оздоровительного комплекса «Лунёвка» по согласованию с администрацией <адрес> (РОНО и директором комплекса) (п.2.2.1. Договора), осуществлять правильную эксплуатацию трех комнат и сауны, обеспечивать содержание и ремонтно- восстановительные работы сауны, нести расходы по содержанию обслуживающего персонала, предоставлять бесплатно время для использования сауны спортсменам, посещающим спорткомплекс, обеспечивать подачу горячей воды и откачку воды (п. 2.2.2. - 2.2.4 Договора), обеспечивать правильную эксплуатацию земельного участка, выделенного под установку летних домиков, выполнить благоустройство участков и пешеходных дорожек (п. 2.2.7 Договора), по заявкам администрации <адрес> предоставлять места на базе отдыха «Лунёвка» (п.2.2.9 Договора), производить оплату электроэнергии, откачки воды (п.п.3.1.1. Договора) и др. Договором определено, что соглашение сторон имеет бессрочный характер и не может быть расторгнуто одной из сторон (п.п. 5.1 Договора). Договор соответствовал всем нормативным актам, действующим в момент его заключения, в частности, ГК РСФСР и Основам гражданского законодательства Союза ССР и республик. Договор в установленном законом порядке не был изменен и (или) расторгнут, не был признан недействительным или незаключенным, он имеет юридическую силу и влечет соответствующие правовые последствия, действует в настоящее время. Договор содержит описание, целевое назначение объектов совместной эксплуатации и использования, виды и размеры совместных и индивидуальных расходов, срок действия договора, что свидетельствует о согласовании всех его существенных условий. Специфика Договора и его условий была обусловлена особым характером и длительностью правоотношений сторон Договора предшествующих его заключению. ДД.ММ.ГГГГ <адрес> советом народных депутатов <адрес> было принято решение № «О завершении строительства спортивно-гостиничного комплекса и передачи его пользователям». В связи со сложившимися трудностями по завершению строительных работ по восстановлению объекта муниципальной собственности спорткомплекса сблокированного с домом гостиничного типа по причине отсутствия средств финансирования в местном бюджете, а также исходя из того, что нормативные сроки строительства истекли» органом местного самоуправления <адрес> было принято решение передать завершение строительно-монтажных работ объекта муниципальной собственности спортивно-гостиничного комплекса авиакомпании «Сибирь». Кроме того, этим же решением определено, что финансирование строительно-монтажных работ объекта муниципальной собственности спортивно-гостиничного комплекса производит авиакомпания «Сибирь», которой после завершения строительства в собственность передается часть спортивно-гостиничного комплекса, здание гостиницы, а здание спортивного корпуса может использоваться авиакомпанией «Сибирь» на условиях аренды, особые условия которой оговариваются в договоре. Аналогичное по смыслу и содержанию соглашение в 1993 году было заключено между администрацией <адрес> в лице главы администрации ФИО2 и авиакомпанией «Сибирь». Затем в 1993-1995 годах за счет финансирования АООТ Авиакомпания «Сибирь» в р.<адрес> базы «Лунёвка». Первый пусковой комплекс (гостиница, столовая, переход) был принят в эксплуатацию государственной приемочной комиссией ДД.ММ.ГГГГ и передан в собственность АООТ Авиакомпания «Сибирь». Второй пусковой комплекс был принят в эксплуатацию государственной приемочной комиссией ДД.ММ.ГГГГ и передан в собственность <адрес>ной администрации. В 2010 году ФИО1 на основании договора купли-продажи приобрела и зарегистрировала (копия свидетельства о госрегистрации права прилагается) в установленном законом порядке право собственности на гостиницу (базу отдыха «Лунёвка» по Договору), в связи с чем к ней перешли права и обязанности АООТ Авиакомпании «Сибирь» по Договору, которые она реализует и исполняет по настоящее время. По этим же основаниям - в связи с приобретением права собственности на гостиницу (базу отдыха «Лунёвка» по Договору) – к ФИО1 перешли все права и обязанности Авиакомпании «Сибирь» по договору аренды гостиницы с ООО «Сибирячка П.» от ДД.ММ.ГГГГ. В марте 2025 года ФИО1 стало известно, что в нарушение условий Договора и требований закона, нынешняя администрация <адрес> в одностороннем порядке считает возможным игнорировать Договор, а через процедуру аукционов и конкурсов намерена передать права пользования и владения тремя комнатами на первом этаже Спортивно-оздоровительного комплекса и сауны в помещении Спортивно-оздоровительного комплекса, что для истца неприемлемо. В связи с этим она обратилась к ответчику с письмом, содержащим просьбу подтвердить, что с его стороны в дальнейшем в полном объеме будет в неизменном виде осуществляться исполнение всех своих обязательств по договору № на совместную эксплуатацию Спортивно - оздоровительного комплекса «Лунёвка» от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между <адрес> и АООТ Авиакомпания «Сибирь». Ответчик письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответил отказом. Свой ответ он мотивировал тем, что администрация Ордынского муниципального района <адрес> является органом местного самоуправления <адрес> и зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ответчик сообщил, что имущество, расположенное по <адрес> в 2009 году на основании Постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ нежилое помещение площадью 986,3 кв.м, (а это и есть подвал и два этажа - Спортивно- оздоровительный комплекс по Договору) перешло в собственность <адрес>. Повторным письмом на имя <адрес>, в порядке досудебного урегулирования, ФИО1 предложила заключить Дополнительное соглашение о замене сторон к Договору 1917330495 от ДД.ММ.ГГГГ на совместную эксплуатацию Спортивно-оздоровительного комплекса «Лунёвка». Ответчик, со ссылкой на то, что не является правопреемником территориальной администрации <адрес> и со ссылкой на требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "О защите конкуренции" отказался заключать предложенное дополнительное соглашение. Территориальная администрация <адрес> не заключала Договор 1917330495 от ДД.ММ.ГГГГ на совместную эксплуатацию Спортивно-оздоровительного комплекса «Лунёвка», поскольку на момент заключения Договора ни юридически, ни фактически не существовала. Это было сделано органом местного самоуправления - администрацией <адрес>, которая была образована Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № администрация <адрес> преобразована в территориальную администрацию <адрес>. В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О прекращении полномочий территориальных органов государственной власти в <адрес>", постановлением губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № территориальная администрация <адрес> и ее структурные подразделения упразднены с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с принятием <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "Об органах местного самоуправления муниципальных районов <адрес>" и от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ОЗ «О наименованиях органов местного самоуправления в <адрес>» образована администрация Ордынского муниципального района <адрес>. В соответствии с Уставом Ордынского муниципального района <адрес>, орган местного самоуправления - местная администрация муниципального района - администрация <адрес> разрешает вопросы местного значения по владению, пользованию и распоряжению от имени <адрес> имуществом, находящимся в муниципальной собственности <адрес> обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением. Орган местного самоуправления - администрация Ордынского муниципального района <адрес>, в силу закона - ч. 10 ст. 85 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", является правопреемником, в том числе по имущественным обязательствам, органа местного самоуправления - <адрес>, заключившей Договор, в связи с чем, должно было и до недавнего времени фактически выполняло обязанности <адрес> по Договору. Приобретение муниципальным образованием <адрес> в собственность Спортивно-оздоровительного комплекса «Лунёвка», обремененного в силу Договора правами другого лица, не освобождает исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления <адрес> от исполнения обязанностей по этому Договору и влечет за собой необходимость перевода на приобретателя права собственности в лице его исполнительно-распорядительного органа обязательств <адрес> по совместной эксплуатации Спортивно-оздоровительного комплекса «Лунёвка» со дня передачи недвижимости приобретателю. Ссылка на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "О защите конкуренции" является несостоятельной, поскольку данный закон не содержит указаний на обязательность проведения конкурсов и аукционов при замене стороны (сторон) в уже заключенном ранее договоре. Уклонение ответчиком от внесения сведений о сторонах в Договор 1917330495 от ДД.ММ.ГГГГ на совместную эксплуатацию Спортивно-оздоровительного комплекса «Лунёвка» нарушает права истца на приведение договорных отношений в соответствии с требованиями закона. Просит произвести замену сторон в Договоре 1917330495 на совместную эксплуатацию Спортивно-оздоровительного комплекса «Лунёвка» от ДД.ММ.ГГГГ между <адрес> и АООТ Авиакомпания «Сибирь»: <адрес> на администрацию Ордынского муниципального района <адрес> ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес юридического лица: 633261, <адрес>, р.<адрес>; АООТ Авиакомпании «Сибирь» на ФИО1 рождения ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, паспорт <...> выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес>, ИНН <***>, адрес места жительства и регистрации: 633261, <адрес>, р.<адрес>. Взыскать с ответчика за счет казны муниципального образования <адрес> уплаченную при подаче иска государственную пошлину в размере 3000 рублей и оплату почтовых расходов, согласно приложенным кассовым чекам. Решение суда обратить к немедленному исполнению, исполнительный лист направить для исполнения.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что она была назначена директором Спортивно-оздоровительного комплекса «Лунёвка» и более двадцати лет руководила им.

Представитель истца – адвокат Шеньшин Ю.Н. (ордер № от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, представила письменные возражения, указав, что администрация <адрес> является органом местного самоуправления <адрес>, создана в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (зарегистрирована в налоговом органе в качестве юридического лица на основании Свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ серия 54 №). ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в <адрес> (письмо от ДД.ММ.ГГГГ вх. №) об исполнении обязательств по договору от ДД.ММ.ГГГГ № на совместную эксплуатацию Спортивно - оздоровительного комплекса «Луневка» находящегося по адресу <адрес>, р.<адрес>. ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> (письмо исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) был дан ответ истцу, что имущество находится в муниципальной собственности <адрес>, предназначено для предоставление во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии со статьей 18 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и размещено на сайте <адрес> в сети интернет. ДД.ММ.ГГГГ истец вторично обратился в <адрес> (письмо вх. № от ДД.ММ.ГГГГ ), о подписании проекта дополнительного соглашения на замену сторон к Договору от ДД.ММ.ГГГГ №, на совместную эксплуатацию Спортивно - оздоровительного комплекса «Луневка». Истцу (письмо, от ДД.ММ.ГГГГ исх. №) <адрес> был дан ответ о том, что, заключение данного дополнительного соглашения к договору не предоставляется возможным так как в соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ, № - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с Федеральными Законами. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее № 135-ФЗ) установлен особенный порядок заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества. Территориальная <адрес>, с которой был заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № действующая в соответствии с законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О территориальных органах государственной власти в <адрес>» прекратила свои полномочия на основании закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении полномочий территориальных органов государственной власти в <адрес>» и была ликвидирована от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством в внесении записи в Единый государственный реестр юридических, серия 54, №. На основании изложенного полагает, что администрация <адрес>, как орган местного самоуправления, в силу действующего законодательства не может являться надлежащим ответчиком по настоящему делу. Оспариваемое имущество Истцом, находится в муниципальной собственности <адрес>, которое передано в муниципальную собственность муниципального района на основании Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня объектов муниципальной собственности <адрес> и расположенных в его границах поселений». Имущество по адресу: <адрес>, р.п Ордынское, <адрес> передано в муниципальную собственность <адрес> из муниципального образования р.п Ордынское в составе муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей - ФИО4 детско - юношеская спортивная школа. Управление, распоряжение муниципальным имуществом <адрес> осуществляется в соответствии с Уставом Ордынского муниципального района <адрес> и положением утвержденным решением сессии Совета депутатов <адрес>. За период с 2005 года муниципальным образованием <адрес> было принято и действовало три положения (Положение «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №; Положение « О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности <адрес>» от 28.06.2011г. №; Положение «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №). Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № имущество расположенное по адресу: <адрес>, р.п Ордынское, <адрес>, Спорткомплекс «Луневка» площадь 986,3 кв.м., было передано на праве оперативного управления муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей <адрес> — Ордынской детско- юношеской спортивной школе (акту приема - передачи муниципального имущества на праве управления от ДД.ММ.ГГГГ №). Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении права оперативного управления» прекращено право оперативного управления на оспариваемые помещения, а именно: нежилое помещение, кадастровый № площадь 14,0 кв. м на первом этаже местоположение имущества <адрес>, р. <адрес>; нежилое помещение, кадастровый № площадь 83,3 кв. м, местоположение имущества <адрес>, р. <адрес>. Было передано в муниципальную казну <адрес> согласно по акту приема - передачи от ДД.ММ.ГГГГ №. Данные объекты включены в перечень муниципального имущества <адрес>, свободного от прав третьих лиц, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предназначенных для предоставления во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, физическим лицам, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» утверждено постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, и размещено на сайте информационной-телекоммуникационной сети интернет. Таким образом, руководствуясь нормативно правовыми актами <адрес>, действующим законодательством Российской Федерации, замена сторон в Договоре от ДД.ММ.ГГГГ № на совместную эксплуатацию Спортивно - оздоровительного комплекса «Лунёвка» не предоставляется возможным.

Представитель третьего лица АО «Авиакомпания «Сибирь» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, отзыв не представил.

Представитель третьего лица ООО «Сибирячка П.» в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании поддержала требования ФИО1

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 10 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 1550-1 «О местном самоуправлении в РСФСР» местными органами власти в районах, городах, районах в городах, поселках, сельсоветах являются соответствующие Советы народных депутатов или, в зависимости от местных, национальных традиций, иные по наименованию представительные органы власти.

Таким образом, Совет народных депутатов <адрес> в 1993 году являлся тем местным органом власти, который осуществлял свои полномочия в соответствии со ст. 55 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 1550-1 «О местном самоуправлении в РСФСР», и определял в соответствии с законодательством условия приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности, утверждал перечень объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требуют согласия Совета (ч. 5).

В полномочия районной администрации в соответствии со ст. 57 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 1550-1 «О местном самоуправлении в РСФСР», входило, в том числе, управление муниципальной собственностью района, решение вопросов создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности; внесение предложения в Совет об отчуждении объектов муниципальной собственности; создание за счет имеющихся средств предприятий смешанной формы собственности, регистрация их уставов, участие на долевых началах в создании и эксплуатации совместных предприятий (части 1,2).

Постановлением главы администрация <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № была образована администрация <адрес>.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Советом народных депутатов <адрес> было принято решение № «О завершении строительства спортивно-гостиничного комплекса и передаче его пользователям», в котором указано, что в связи со сложившимися трудностями по завершению строительных работ по восстановлению объекта муниципальной собственности спорткомплекса сблокированного с домом гостиничного типа по причине отсутствия средств финансирования в местном бюджете, а также исходя из того, что нормативные сроки строительства истекли, органом местного самоуправления <адрес> было принято решение передать завершение строительно-монтажных работ объекта муниципальной собственности спортивно-гостиничного комплекса авиакомпании «Сибирь».

Этим же решением определено, что финансирование строительно-монтажных работ объекта муниципальной собственности спортивно-гостиничного комплекса производит авиакомпания «Сибирь», которой после завершения строительства в собственность передается часть спортивно-гостиничного комплекса, здание гостиницы, а здание спортивного корпуса может использоваться авиакомпанией «Сибирь» на условиях аренды, особые условия которой оговариваются в договоре.

На основании указанного решения в 1993 году был заключен договор между администрацией <адрес> в лице главы администрации ФИО2 и Авиакомпанией «Сибирь» о передаче завершения строительно-монтажных работ и финансирования объекта муниципальной собственности спортивно-гостиничного комплекса авиакомпании «Сибирь».

В силу Положения об основах организации местного самоуправления в Российской Федерации на период поэтапной конституционной реформы (утв. Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), деятельность городских и районный Советов была прекращена (Указ № вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ), их функции стала выполнять соответствующая местная администрация. К главе местного самоуправления (главе администрации) перешли полномочия на осуществление управления муниципальным хозяйством, распоряжение имуществом и объектами муниципальной собственности, разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения и другие исполнительно- распорядительные функции.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в 1993-1995 годах за счет финансирования АООТ Авиакомпания «Сибирь» в р.<адрес>, было осуществлено восстановительное строительство объекта муниципальной собственности спорткомплекса сблокированного с домом гостиничного типа - комплекса Спортивной базы «Лунёвка».

Первый пусковой комплекс (гостиница, столовая, переход) был принят в эксплуатацию государственной приемочной комиссией ДД.ММ.ГГГГ и передан в собственность АООТ Авиакомпания «Сибирь».

Второй пусковой комплекс (спортивная база «Луневка») был принят в эксплуатацию государственной приемочной комиссией ДД.ММ.ГГГГ и передан в собственность администрации <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> в лице Главы администрации ФИО2 и АООТ Авиакомпания «Сибирь» был заключен договор № на совместную эксплуатацию здания Спортивно - оздоровительного комплекса «Лунёвка».

Указанный договор является договором о совместной деятельности, заключенным в соответствии с требованиями статей 434 - 438 ГК РСФСР, действовавшего на дату заключения договора.

В соответствии с Главой 38 ГК РСФСР по договору о совместной деятельности стороны обязуются совместно действовать для достижения общей хозяйственной цели, как-то: строительство и эксплуатация межколхозного либо государственно-колхозного предприятия или учреждения (не передаваемых в оперативное управление организации, являющейся юридическим лицом), возведение водохозяйственных сооружений и устройств, строительство дорог, спортивных сооружений, школ, родильных домов, жилых строений и т. п.

Согласно ст. 124 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик, ст. 435 ГК РСФСР денежные и иные имущественные взносы участников договора, а также имущество, созданное или приобретенное в результате их совместной деятельности, являются их общей долевой собственностью, участник договора о совместной деятельности не вправе распоряжаться долей в общем имуществе без согласия остальных участников договора.

Согласно ст. 169 ГК РСФСР односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение условий договора не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О введении в действие Гражданского кодекса РФ» по обязательственным отношениям, возникшим до ДД.ММ.ГГГГ, часть вторая Гражданского кодекса РФ применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения ее в действие.

Вышеуказанный договор о совместной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке не был изменен и (или) расторгнут, не был признан недействительным или незаключенным, он имеет юридическую силу и влечет соответствующие правовые последствия, действует в настоящее время.

Как следует из условий договора, администрация <адрес> взяла на себя и затем фактически исполнила, в том числе, следующие обязательства: выделила АООТ Авиакомпании «Сибирь» три комнаты на первом этаже Спортивно-оздоровительного комплекса для работы медицинского персонала и кастелянши (п.2.1.2 Договора), передала в полное ведение АООТ Авиакомпании «Сибирь» с содержанием и ремонтно-восстановительными работами, включая обслуживающий персонал, сауну, находящуюся в помещении Спортивно-оздоровительного комплекса (п.2.1.3 Договора), выделила земельный участок под установку домиков летнего типа в районе базы отдыха «Лунёвка» в количестве 4 - 6 в соответствии с согласованной схемой (п.2.1.7 Договора).

В свою очередь, АООТ Авиакомпании «Сибирь», исполняла взятые на себя по Договору обязательства: осуществляла эксплуатацию и использование Спортивно-оздоровительного комплекса «Лунёвка» по согласованию с администрацией <адрес> (РОНО и директором комплекса) (п.2.2.1. Договора), осуществляла правильную эксплуатацию трех комнат и сауны, обеспечивала содержание и ремонтно- восстановительные работы сауны, несла расходы по содержанию обслуживающего персонала, предоставляла бесплатно время для использования сауны спортсменам, посещающим спорткомплекс, обеспечивала подачу горячей воды и откачку воды (п. 2.2.2. - 2.2.4 Договора), обеспечивала правильную эксплуатацию земельного участка, выделенного под установку летних домиков, выполнила благоустройство участков и пешеходных дорожек (п. 2.2.7 Договора), по заявкам администрации <адрес> предоставляла места на базе отдыха «Лунёвка» (п.2.2.9 Договора), производила оплату электроэнергии, откачки воды (п.п.3.1.1. Договора) и др.

Договором определено, что соглашение сторон имеет бессрочный характер и не может быть расторгнуто одной из сторон (п.п. 5.1 Договора).

Договор содержит описание, целевое назначение объектов совместной эксплуатации и использования, виды и размеры совместных и индивидуальных расходов, срок действия договора, что свидетельствует о согласовании всех его существенных условий.

Специфика Договора и его условий была обусловлена особым характером и длительностью правоотношений сторон Договора предшествующих его заключению.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации <адрес> № на основании <адрес> «О территориальных органах государственной власти в <адрес>» администрация <адрес> преобразована в территориальную администрацию <адрес>, которая в силу ч. 2 ст. 37 названного Закона была наделена полномочиями по управлению собственностью района в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О прекращении полномочий территориальных органов государственной власти в <адрес>» территориальная администрация <адрес> прекратила свои полномочия в силу закона с ДД.ММ.ГГГГ и ликвидирована ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических, серия 54, №.

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 200-ОЗ «О статусе и границах муниципальных образований <адрес>» (принят постановлением <адрес> Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N 200-ОСД) муниципальное образование <адрес>, было наделено статусом муниципального района.

Действующая администрация <адрес> является органом местного самоуправления <адрес>, создана в соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (зарегистрирована в налоговом органе в качестве юридического лица на основании Свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ серия 54 №).

В соответствии с ч. 10 ст. 85 ФЗ - 131 (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), органы местного самоуправления на территориях вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления, осуществляющих на этих территориях полномочия в соответствии с частью 4 статьи 84 настоящего Федерального закона по вопросам местного значения, установленным для соответствующих муниципальных образований статьями 14 - 16 настоящего Федерального закона с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязательства органов местного самоуправления, возникающие в силу правопреемства, определяются передаточным (разделительным) актом.

Основания разграничения обязательств, возникающих в порядке правопреемства, а также порядок и сроки составления передаточного (разделительного) акта устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, муниципальное образование <адрес>, в силу наделения его новым статусом муниципального района, стал вновь образованным муниципальным образованием, в связи с чем является правопреемником органа местного самоуправления – администрации <адрес>, созданной ДД.ММ.ГГГГ и преобразованной в территориальную администрацию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, которая впоследствии прекратила свои полномочия в силу закона и была ликвидирована ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 5 ст. 58 ГК РФ при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

Сведения о подписании передаточного акта между территориальной администрацией <адрес> и действующей администрацией <адрес> в отношении имущества - спортивная база «Лунёвка», суду не представлено, хотя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оба юридических лица существовали.

Однако, отсутствие передаточного акта не свидетельствует об отсутствии правопреемства.

Министерство Финансов России в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснило, что операции по приему - передаче имущества в рамках движения объектов между различными публично-правовыми образованиями (бюджетами) осуществляются у передающей стороны по дебету счета 0 401 20 251 "Расходы на перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации" (в 1-17 разрядах номера счета указывается код учета имущества*), у принимающей - по кредиту счета 2 02 04999 XX 0000 151 0 401 10 151 «Доходы от поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня объектов муниципальной собственности <адрес> и расположенных в его границах поселений» на основании ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О разграничении предметов ведения, объектов муниципальной собственности, источников доходов местных бюджетов между муниципальными образованиями в <адрес>» спорное имущество передано в муниципальную собственность муниципального <адрес> в составе муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей ФИО4 детско - юношеская спортивная школа, и в настоящее время находится в муниципальной собственности.

Управление, распоряжение муниципальным имуществом <адрес> осуществляется в соответствии с Уставом Ордынского муниципального района <адрес> и положением утвержденным решением сессии Совета депутатов <адрес>.

За период с 2005 года муниципальным образованием <адрес> было принято и действовало три Положения (Положение «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №; Положение «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности <адрес>» от 28.06.2011г. №; Положение «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № имущество расположенное по адресу: <адрес>, р.п Ордынское, <адрес>, Спорткомплекс «Лунёвка» площадь 986,3 кв.м., было передано на праве оперативного управления муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей <адрес> Ордынской детско - юношеской спортивной школе (акту приема - передачи муниципального имущества на праве управления от ДД.ММ.ГГГГ №).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении права оперативного управления» прекращено право оперативного управления на оспариваемые помещения, а именно: нежилое помещение, кадастровый № площадь 14,0 кв. м на первом этаже местоположение имущества <адрес>, р. <адрес>; нежилое помещение, кадастровый № площадь 83,3 кв. м, местоположение имущества <адрес>, р. <адрес>. Было передано в муниципальную казну <адрес> согласно по акту приема - передачи от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данные объекты включены в перечень муниципального имущества <адрес>, свободного от прав третьих лиц, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предназначенных для предоставления во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, физическим лицам, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» утверждено постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО Авиакомпания «Сибирь» и ООО «Сибирская П.» заключен договор аренды помещений, расположенных по адресу: <адрес>, р. <адрес>, для использования под гостиничный комплекс. <адрес> 607,8 кв.м.

На основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ № КП-001/1006, ФИО1 приобрела в установленном законом порядке право собственности на гостиницу (базу отдыха «Лунёвка» по Договору) у АООТ Авиакомпания «Сибирь», право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем к ней перешли права и обязанности АООТ Авиакомпании «Сибирь» по Договору от ДД.ММ.ГГГГ, № на совместную эксплуатацию Спортивно - оздоровительного комплекса «Лунёвка» находящегося по адресу <адрес>, р.<адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> (письмо от ДД.ММ.ГГГГ вх. №) о исполнении обязательств по договору от ДД.ММ.ГГГГ № на совместную эксплуатацию Спортивно - оздоровительного комплекса «Лунёвка» находящегося по адресу <адрес>, р.<адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> (письмо исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) был дан ответ, что имущество находится в муниципальной собственности <адрес>, предназначено для предоставление во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии со статьей 18 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и размещено на сайте <адрес> в сети интернет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась в администрацию <адрес> (письмо вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), о подписании проекта дополнительного соглашения на замену сторон к Договору от ДД.ММ.ГГГГ №, на совместную эксплуатацию Спортивно - оздоровительного комплекса «Лунёвка».

<адрес> (письмо от ДД.ММ.ГГГГ исх. №) истцу был дан ответ, что заключение данного дополнительного соглашения к договору не предоставляется возможным, так как в соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ, № - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с Федеральными Законами. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее № 135-ФЗ) установлен особенный порядок заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества.

На основании вышеизложенного суд считает, что отказ администрации <адрес> в установлении правопреемства не основан на законе.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд считает установленным, что по договору от ДД.ММ.ГГГГ №, на совместную эксплуатацию Спортивно - оздоровительного комплекса «Лунёвка», заключенного между администрацией <адрес> в лице Главы администрации ФИО2 и АООТ Авиакомпания «Сибирь» возникло правопреемство в силу закона на стороне администрации <адрес>, созданной ДД.ММ.ГГГГ, а на стороне АООТ Авиакомпания «Сибирь» (в настоящее время – АО «Авиакомпания «Сибирь»)- правопреемство в силу договора продажи недвижимого имущества ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем надлежит установить правопреемство в отношении обеих сторон по договору от ДД.ММ.ГГГГ №, удовлетворив требования истца.

Расходы истца об уплате госпошлины подтверждаются чеком ль ДД.ММ.ГГГГ, которые подлежат взысканию в пользу ФИО1 за счет бюджета Ордынского муниципального района <адрес>, в связи с тем, что администрация <адрес> от уплаты госпошлины освобождена (ч. 4 ст. 103 ГПК РФ).

Почтовые расходы на сумму 129,00 рублей подтверждаются чеком от ДД.ММ.ГГГГ, которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Истцом заявлено об обращении решения суда к немедленному исполнению.

В соответствии с ч.1 ст. 212 ГК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда.

Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В судебном заседании истец пояснила, что обращение решения суда к немедленному исполнению необходимо для того, чтобы в срок подать документы на грант по развитию туризма в <адрес>, кроме этого администрация <адрес> может в любое время объявить торги на спорное имущество.

Суд не находит оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению по причинам, указанным истцом, поскольку определением суда от ДД.ММ.ГГГГ наложен запрет администрации <адрес> осуществлять действия, направленные на переход права пользования и владения в отношении нежилых помещений: площадью 83,3 кв.м. кадастровый № и площадью 14 кв.м, кадастровый №, расположенные по адресу: РФ, <адрес>, муниципальный район Ордынский, городское поселение рабочий <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Произвести замену сторон в договоре № на совместную эксплуатацию Спортивно-оздоровительного комплекса «Лунёвка» от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между <адрес> и АООТ «Авиакомпания «Сибирь»: <адрес> – на администрацию Ордынского муниципального района <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес юридического лица: 633261, <адрес>, р.<адрес>; АООТ «Авиакомпания «Сибирь» - на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес>, ИНН <***>, адрес места жительства и регистрации: <адрес>, р.<адрес>.

Взыскать с администрации Ордынского муниципального района <адрес> в пользу ФИО1 почтовые расходы в размере 129,00 рублей.

Взыскать в пользу ФИО1 за счет бюджета Ордынского муниципального района <адрес> уплаченную госпошлину в размере 3000,00 рублей.

Обеспечительные меры в виде запрета администрации <адрес> осуществлять действия, направленные на переход права пользования и владения в отношении нежилых помещений: площадью 83,3 кв.м. кадастровый № и площадью 14 кв.м, кадастровый №, расположенные по адресу: РФ, <адрес>, муниципальный район Ордынский, городское поселение рабочий <адрес> – отменить после вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ордынский районный суд <адрес>.

Судья С.А. Отт