Постановление № 5-344/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 5-344/2021

Дело № 5-344/2021

УИД 76RS0014-02-2021-00018-344-74

Резолютивная часть объявлена 25.03.2021 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ярославль 26 марта 2021 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Бабикова И.Н., при секретаре Юрьевой О.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

23.01.2021 г. в период с 14.50 час. до 15.30 час. ФИО1 принял участие в несогласованном публичном мероприятии, выраженном в смешанной форме – в форме шествия, которое проходило от площади Труда (у здания Ярославского государственного цирка, расположенного по адресу <...>), далее продолжилось в направлении к ГАУК ЯО «ТЮЗ им.В.С.Розова», расположенного по адресу <...>, далее-через Знаменскую башню, расположенную по адресу <...>, по пешеходной части ул.Кирова г.Ярославля, далее- к часовне ФИО2, расположенной на Советской площади г.Ярославля и далее- к зданию Правительства Ярославской области, расположенному по адресу <...>, и митинга, проходившего у здания Правительства Ярославской области, расположенного по адресу г.Ярославль, Советская площадь, д.3 в составе группы лиц из не менее чем 100 человек. ФИО1 принимал активное участие в несогласованном публичном мероприятии, выкрикивал лозунги: «Мы здесь власть», информируя о целях данного мероприятия, выражая свое мнение и формируя мнение окружающих к данной проблеме. На законные требования сотрудников органов внутренних дел, вытекающих из пункта 11 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», прекратить участие в несанкционированном, а, следовательно, незаконном, публичном массовом мероприятии и покинуть указанное мероприятие не отреагировал, чем нарушил пункт 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», - игнорировал обязанности по выполнению законных требований сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации). Указанные действия совершены ФИО1 в период режима «Повышенная готовность», введенного постановлением Правительства Ярославской области от 07.02.2020 №100-п в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, в рамках которого установлены ограничительные меры, обязательные для соблюдения гражданами в целях снижения рисков заражения COVID-19, обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, просмотрев приобщенные к делу видеозаписи, прихожу к следующему.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и его виновность полностью подтверждаются материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № 010441 378с, в котором изложены установленные по делу обстоятельства;

-письмом территориальной администрации по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля от 21.01.2021 № 01-12/192 об отсутствии уведомлений о проведении 23.01.2021 г. публичного мероприятия в форме шествия в Кировском районе г.Ярославля по маршруту: площадь Труда - Советская площадь, в поддержку А.Навального;

-рапортом старшего оперуполномоченного по ОВД ЦПЭ УМВД России по Ярославской области ФИО 1 о том, что им выявлен ФИО3, который 23.01.2021 г. принял участие в несогласованном публичном мероприятии, проводимом в смешанной форме -шествия и митинга. Посредством звукоусиливающих устройств сотрудниками органов внутренних дел и национальной гвардии неоднократно разъяснялось, что участие в несанкционированном публичном массовом мероприятии запрещено. ФИО4 на неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий не реагировал, осознанно продолжал принимать участие в мероприятии, в связи с чем был доставлен в ОМВД России по Кировскому городскому району;

- рапортом оперуполномоченного ЦПЭ УМВД России по Ярославской области ФИО 2, согласно которому он изучил видеоматериалы, снятые 23.01.2021 г. при проведении несанкционированного публичного мероприятия, выявил гр-на ФИО1, который в период с 14.50 до 15.30 час., находясь у здания Правительства Ярославской области по адресу <...>, в составе группы лиц, состоящей из не менее чем 100 человек, активно принимал участие в публичном мероприятии, скандировал лозунги следующего содержания: «Мы здесь власть!». Предположительно в период с 16.10 до 18.00 час. ФИО1, находясь у здания по адресу <...>, в составе группы лиц не менее чем 50 человек, активно принимал участие в публичном мероприятии, скандировал лозунги следующего содержания: «Свободу!». Требования сотрудников правоохранительных органов о прекращении противоправных действий проигнорировал;

-рапортом оперуполномоченного ЦПЭ УМВД России по Ярославской области ФИО 3, в соответствии с которым 23.01.2021 г. при исполнении обязанностей по охране общественного порядка установлено, что в период с 14.00 час. 23.012021 на территории г.Ярославля состоялось несанкционированное массовое публичное мероприятие, проведенное без подачи уведомления о проведении публичного мероприятия, выраженное в смешанной форме-митинга и последующего шествия. Всем участникам посредством громкоговорителя «Мегафон», начиная с 14.00 час. неоднократно предъявлялись требования о прекращении участия в несанкционированном публичном массовом мероприятии, на что граждане, участвующие в указанном мероприятии не реагировали, обязанность по исполнению законных требований сотрудников органов внутренних дел не исполняли;

- объяснениями ФИО1, данными им 28.01.2021 г., в которых он указал, что 23.01.2021 г. около 14.40 час. он шел от стадиона «Шинник» в направлении пл.Богоявления по ул.Свободы. По дороге у «Ринг Премьер отеля» он увидел толпу людей, шедших в направлении пл.Волкова, понял, что это митингующие в поддержку политзаключенных. Он лозунгов не выкрикивал, дошел вместе с толпой до магазина «Табак» на ул.Кирова, где купил сигареты и ушел на пл.Богоявления;

-видеозаписями событий 23.01.2021 г. на ул.Свободы г.Ярославля и на Советской площади г.Ярославля, подтверждающими участие ФИО1 в публичном мероприятии, и зафиксирован факт неоднократного разъяснения сотрудниками органов внутренних дел незаконности проводимого публичного мероприятия, необходимости покинуть место проводимого мероприятия и об уголовной и административной ответственности в случае массовых беспорядков и неисполнения законных требований сотрудников полиции.

Таким образом, ФИО1, являясь участником публичного мероприятия, нарушил установленный порядок проведения публичного мероприятия (митинга, шествия), то есть, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципе законности- п.1 ст.3 Федерального закона № 54-ФЗ.

Названным Федеральным законом предусмотрен ряд процедур, в частности, направление уведомления о проведении публичного мероприятия (ст.4), которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч.1 ст.7).

Такое уведомление организатором смешанного публичного мероприятия, проводимого в форме шествия и митинга 23.01.2021 г. от площади Труда до Советской площади в г.Ярославле, не подавалось, что подтверждается ответом на запрос территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона №54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Согласно п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Право сотрудников органов внутренних дел и войск национальной гвардии предъявлять обязательные для исполнения требования соблюдения общественного порядка и прекращения противоправных действий предусмотрено ст.9 Федерального закона от 03.07.2016 №226-ФЗ, ст.13 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции».

Поскольку проведение публичного мероприятия не было согласовано в установленном законом порядке, требование сотрудников органов внутренних дел и войск национальной гвардии прекратить противоправные действия и покинуть место проведения мероприятия являлось законным. Данное требование ФИО1 в нарушение п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона № 54-ФЗ добровольно исполнено не было.

Информация о несогласованности публичного мероприятия и требование покинуть место проведения несогласованного мероприятия доведены до сведения его участников сотрудниками полиции и войск национальной гвардии надлежащим образом с использованием звукоусиливающих устройств. Данные обстоятельства подтверждены названными выше рапортами сотрудников полиции, приобщенными к делу видеозаписями.

Считаю, что материалами дела доказано участие ФИО1 в несогласованном публичном мероприятии 23.01.2021 г. и неисполнение им требования сотрудников полиции покинуть место проведения публичного мероприятия.

Письменные объяснения ФИО1, отрицавшего свое участие в публичном мероприятии, опровергаются видеозаписями событий 23.01.2021 г., из которых следует, что ФИО1 наряду с иными участниками публичного мероприятия выкрикивал лозунги, находился среди участников, в том числе, у здания Правительства Ярославской области по адресу Советская пл., д.3. В связи с чем, оснований доверять объяснениям ФИО1 не имеется.

Доказательства по делу получены с соблюдением требований закона, отвечают требованиям относимости и допустимости. Протокол об административном правонарушении обоснованно составлен в отсутствие ФИО1, которым 18.02.2021 г. получена повестка о явке для составления протокола 19.02.2021 г., что соответствует положениям ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ.

Нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка его проведения влечет за собой наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

При определении вида и размера наказания следует принять во внимание фактические обстоятельства дела, степень тяжести совершенного правонарушения, а именно то, что публичное мероприятие, в котором участвовал ФИО1, проводилось в период действия режима функционирования «Повышенная готовность», введенного постановлением Правительства Ярославской области от 07.02.2020 №100-п, в период временного приостановления Указом Губернатора Ярославской области от 18.03.2020 №47 на территории Ярославской области проведения массовых мероприятий с числом участников более 50 человек, что само по себе представляет более значимую угрозу охраняемым законом интересам общества. Помимо этого учитываю очевидное отсутствие раскаяния и критики ФИО1 своего противоправного поведения.

Учитывая конкретные обстоятельства рассмотренного дела, данные о личности ФИО1, считаю необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. Законных оснований для снижения суммы штрафа не усматриваю.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель платежа: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.31.9 КоАП РФ срок предъявления постановления для исполнения 2 года со дня его вступления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.Н.Бабикова