Решение № 2-1278/2019 2-1278/2019~М-1022/2019 М-1022/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2-1278/2019

Дело № 2-1278/2019

43RS0002-01-2019-001676-49

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 20 мая 2019 года

Октябрьский районный суд города Кирова в составе председательствующего судьи Гродниковой М.В., с участием:

старшего помощника Кировского межрайонного природоохранного прокурора Новоселовой М.С.,

при секретаре судебного заседания Левановой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кировского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «ЖКХ Эксперт» об обязании выполнить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ООО «ЖКХ «Эксперт» об обязании выполнить определенные действия. Указал, что Кировской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране водных биологических ресурсов в ООО «ЖКХ Эксперт». Проверкой установлено, что ООО «ЖКХ Эксперт» осуществляет использование водного объекта – р. Ольховка для целей сброса сточных вод на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование № 43-10.01.03.001-Р-РСБХ-С-2018-01971/00 от 03.05.2018. В соответствии с предоставляемыми ежеквартальными отчетами о водопользовании в Отдел водных ресурсов по Кировской области Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов предприятием осуществлен сброс сточных вод в р. Вятка в 3 кв. 2018 года в объеме 30,01 тыс. куб.м., в 4 кв. 2018 – 36,84 тыс. куб. м. В сбрасываемых предприятием сточных водах содержатся загрязняющие вещества: взвешенные вещества, азот аммонийный и т.д. В ходе проверки установлено, что ООО «ЖКХ Эксперт» не были проведены мероприятия по оценке воздействия деятельности на биоресурсы и среду их обитания, не рассчитан ущерб, наносимый осуществляемой деятельностью водным биологическим ресурсам и среде их обитания, а непринятие мер к расчету вреда, наносимого биологическим ресурсам и среде их обитания, ведет к неосуществлению практических действий по компенсации данного вреда, что в свою очередь сказывается на сокращении объема и видового состава водных биоресурсов, обитающих в водоемах, а также нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и права Российской Федерации как собственника данных водных объектов. По результатам ранее проведенной проверки межрайонной природоохранной прокуратурой в адрес руководителя ООО «ЖКХ Эксперт» 14.02.2019 вынесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства об охране водных биологических ресурсов, а также законодательства в сфере постановки на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. По результатам рассмотрения представления ООО «ЖКХ Эксперт» частично устранило нарушения в сфере постановки на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Очистные сооружения были поставлены на государственный учет. Нарушения в сфере законодательства об охране водных биологических ресурсов ответчиком до настоящего времени не устранены, а именно: ООО «ЖКХ Эксперт» не произведена оценка сбрасываемых сточных вод в водный объект на водные биологические ресурсы и среду их обитания и не дано заключение Средневолжского Территориального Управления Росрыболовства.

Просят суд обязать ответчика ООО «ЖКХ Эксперт» произвести оценку сбрасываемых сточных вод в водный объект – руч. Ольховка на водные биологические ресурсы и среду их обитания в соответствии с требованиями Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 № 380, а материалы оценки для определения соответствия действующей методике исчисления вреда причиненного водным биологическим ресурса направить в Средневолжское Территориальное Управление Росрыболовства в срок до 01.06.2010года.

Старший помощник Кировского межрайонного природоохранного прокурора Новоселовой М.С. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ООО «ЖКХ Эксперт» представителя в судебное заседание не направил, надлежащим образом извещен, представил письменный отзыв, согласно которому считают, что заявленное требование связано с осуществлением предпринимательской деятельностью и возлагает на ООО «ЖКХ Эксперт» финансовую обязанность, указанная организация находится в тяжелом финансовом положении, поскольку в настоящее время ООО «ЖКХ Эксперт» имеет задолженности по исполнительным производствам различным кредиторам в размере 4335342, 81 руб. В случае удовлетворения требований Кировского межрайонного прокурора просили суд установить срок на исполнение решения суда не менее одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Третье лицо - Отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Кировской области Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства по делу, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно требованиям ч. 1 и ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при осуществлении деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Данная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

В соответствии с ч. 1 ст. 53 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, а при отсутствии их исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.

В силу п. 9 Правил согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 № 384, Федеральным агентством по рыболовству; (его территориальными органами) решение о согласовании (об отказе в согласовании) деятельности оформляется в виде заключения, которое подписывается руководителем или уполномоченным заместителем руководителя.

Постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 № 380 утвержденоПоложение о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.

В соответствии с п. 2 Положения мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания являются, в том числе, оценка воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания (подпункт «б»); определение последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания и разработка мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния, по методике, утверждаемой Федеральным агентством по рыболовству, в случае невозможности предотвращения негативного воздействия; проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что с 22.12.2016 ООО «ЖКХ Эксперт» осуществляет деятельность по водоснабжению и водоотведению на территории Кировской области Верхнекамского района пгт. Рудничный (л.д. 39-50).

27.11.2017 между МО Рудничное городское поселение Верхнекамского района Кировской области (Концедент), ООО «ЖКХ Эксперт» (Концессионер) и Кировской областью, от имени которой выступило Правительство Кировской области, в лице Губернатора – Председателя Правительства Кировской области ФИО1, заключено концессионное соглашение.

Согласно п. 1.1 Соглашения от 27.11.2017 ООО «ЖКХ Эксперт» (Концессионер) обязалось за свой счет осуществить реконструкцию имущества (в том числе модернизировать и осуществить замену морально и физически изношенного оборудования), указанного в разделе 2 данного Соглашения, право собственности на которое принадлежит Концеденту, осуществлять холодное водоснабжение и водоотведение на территории муниципального образования Рудничное городское поселение Верхнекамского района Кировской области с использованием объекта Соглашения и иного имущества, указанного в п. 3.4 Соглашения, а Концедент обязался предоставить Концессионеру на срок, установленный Соглашением, права владения и пользования Объектом Соглашения для осуществления указанной деятельности.

В силу п. 2 Соглашения от 27.11.2017 объектом Соглашения являются объекты водоснабжения и водоотведения, предназначенные для осуществления деятельности указанной в п. 1.1 Соглашения от 27.11.2017, подлежащие реконструкции (л.д. 7-14).

03.05.2018 Министерством охраны окружающей среды Кировской области принято решение о предоставлении водного объекта – сброс сточных вод (ручей Ольховка) в пользовании ООО «ЖКХ Эксперт» (л.д. 24-27)

Кировской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране водных биологических ресурсов в ООО «ЖКХ Эксперт» на предмет соблюдения требований законодательства в сфере постановки на государственный учет объектов, оказывающих негативное возведение на окружающую среду, а также законодательства об охране водных биологических ресурсов.

Проверкой установлено, что ООО «ЖКХ Эксперт» осуществляет использование водного объекта – руч. Ольховка для целей сброса сточных вод на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование № 43-10.01.03.001-Р-РСБХ-С-2018-01971/00 от 03.05.2018 и эксплуатирует очистные сооружения, посредствам которых осуществляется сброс сточных вод в р. Ольховка. Очистные сооружения являются объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с предоставляемыми ежеквартальной в Отдел водных ресурсов по Кировской области Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов отчетами о водопользовании предприятием осуществлен сброс сточных вод в р. Вятка в 3 кв. 2018 года в объеме 30,01 тыс. куб.м., в 4 кв. 2018 – 36,84 тыс. куб. м. В сбрасываемых предприятием сточных вод содержатся загрязняющие вещества: взвешенные вещества, азот аммонийный и т.д.

В ходе проверки природоохранной прокуратурой установлено, что ООО «ЖКХ Эксперт» не были проведены мероприятия по оценке воздействия деятельности на биоресурсы и среду их обитания, не рассчитан ущерб, наносимый осуществляемой деятельностью водным биологическим ресурсам и среде их обитания.

14.02.2019 Кировской межрайонной природоохранной прокуратурой вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере постановки на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а также законодательства об охране водных биологических ресурсов (л.д. 31-33).

По результатам рассмотрения представления ООО «ЖКХ Эксперт» частично устранило нарушения в сфере постановки на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Очистные сооружения были поставлены на государственный учет.

Однако, нарушения в сфере законодательства об охране водных биологических ресурсов, заключающиеся в виде произведения оценки сбрасываемых сточных вод в водный объект на водные биологические ресурсы и среду их обитания и получения заключения Средневолжского Территориального Управления Росрыболовства не устранены, что подтверждается рапортом от 20.03.2019 (л.д. 28-30).

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, учитывая, что до настоящего времени ООО «ЖКХ Эксперт» нарушения законодательства об охране водных биологических ресурсов не устранены, суд считает подлежащими удовлетворению требования истца об устранении нарушений законодательства об охране водных биологических ресурсов.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход муниципального образования г. Киров подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233 - 235 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кировского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «ЖКХ «Эксперт» удовлетворить.

Обязать ООО «ЖКХ «Эксперт» произвести оценку сбрасываемых сточных вод в водный объект – руч. Ольховка на водные биологические ресурсы и среду их обитания в соответствии с требованиями Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 № 380, материалы оценки для определения соответствия действующей методике исчисления вреда причиненного водным биологическим ресурсам направить в Средневолжское Территориальное Управление Росрыболовства в срок до 01.06.2020 года.

Взыскать с ООО «ЖКХ Эксперт» в доход муниципального образования «Город Киров» государственную пошлину в размере 300 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.В. Гродникова

Мотивированное решение

изготовлено 24.05.2019 г.