Решение № 2А-626/2018 2А-68/2019 2А-68/2019(2А-626/2018;)~М-590/2018 М-590/2018 от 3 июня 2019 г. по делу № 2А-626/2018

Дело № 2а-68/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. ФИО1 4 июня 2019 года

Лодейнопольский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Тимофеевой И.А.,

при секретаре Егоровой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лодейнопольского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области об обязании поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на земельные участки и обязании произвести паспортизацию автомобильных дорог,

установил:

Лодейнопольский городской прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором с учетом уточнения требований, просил суд:

- обязать администрацию МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области в течении 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

совершить предусмотренные Федеральным законом от 24 июля 2017 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» действия по постановке на государственный кадастровый учет, с последующей регистрацией права собственности на недвижимое имущество, автомобильные дороги, расположенные в г.ФИО1 по адресу: <адрес>, учетный №Г-064 (протяженность 0,481 км.); <адрес>, учетный №Г-065 (протяженность 0,119 км.); <адрес>, учетный №Г-066 (протяженность 0,867 км.); <адрес>, учетный №Г-067 (протяженность 0,220 км.); <адрес>, учетный №Г-068 (протяженность 0,082 км.); <адрес>, учетный №Г-069 (протяженность 1,499 км.); <адрес>, учетный №Г-070 (протяженность 0,298 км.); <адрес>, учетный №Г-072 (протяженность 1,598 м.); <адрес>, учетный №Г-073 (протяженность 0,670 км.); <адрес>, учетный №Г-076 (протяженность 0,978 км.); <адрес>, учетный №Г-077 (протяженность 0,2304 км.); <адрес>, учетный №Г-078 (протяженность 0,473 км.); <адрес>, учетный №Г-079 (протяженность 0,208 км.), <адрес>, учетный №Г-080 (протяженность 0,208 км.); <адрес>, учетный №Г-081 (протяженность 0,219 км.), <адрес>, учетный №Г-082 (протяженность 0,181 км.), <адрес>, учетный №Г-088 (протяженность 0,238 км.), <адрес>, учетный №Г-089 (протяженностью 0,519 км.), <адрес>, учетный №Г-090 (протяженностью 2,509 км.), <адрес>, учетный №Г-091 (протяженностью 0,182 км.), <адрес>, учетный №Г-092 (протяженностью 0,899 км.), <адрес>, учетный №Г-093 (протяженностью 0,531 км.), <адрес>, учетный №Г-094 (протяженностью 0,984 км.), <адрес>, учетный №Г-097 (протяженностью 0,220 км.), <адрес>, учетный №Г-098 (протяженностью 0,219 км.), <адрес>, учетный №Г-099 (протяженностью 0,060 км.), <адрес>, учетный №Г-100 (протяженность 0,500 км.), <адрес>, учетный №Г-101 (протяженностью 0,317 км.), <адрес>, учетный №Г-102 (протяженностью 0,155 км.), <адрес>, учетный №Г-103 (протяженностью 0,076 км.), <адрес>, учетный №Г-104 (протяженностью 0,535 км.), <адрес>, учетный №Г-105 (протяженностью 0,320 км.), <адрес>, учетный №Г-106 (протяженностью 0,240 км.), <адрес>, учетный №Г-107 (протяженностью 0,122 км.);

совершить предусмотренные Федеральным законом от 24.07.2017 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» действия по постановке на недвижимое имущество автомобильные дороги в границах населенного пункта <адрес>, учетный №Г-108 (протяженностью 1,600 км.), в границах населенного пункта <адрес>, учетный №Г-109 (протяженностью 0,700 км.), в границах населенного пункта <адрес>, учетный №Г-110 (протяженностью 0,300 км.), в границах населенного пункта <адрес>, учетный №Г-111 (протяженностью 2,300 км.), в границах населенного пункта <адрес>, учетный №Г-112 (протяженностью 0,300 км.), в границах населенного пункта <адрес>, учетный №Г-113 (протяженностью 1,700 км.), в границах населенного пункта <адрес>, учетный №Г-114 (протяженностью 0,595 км.).

- обязать администрацию МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области в течении 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести паспортизацию автомобильных дорог:

в г. ФИО1 по адресу: <адрес>, учетный №Г-064 (протяженность 0,481 км.); <адрес>, учетный №Г-065 (протяженность 0,119 км.); <адрес>, учетный №Г-066 (протяженность 0,867 км.); <адрес>, учетный №Г-067 (протяженность 0,220 км.); <адрес>, учетный №Г-068 (протяженность 0,082 км.); <адрес>, учетный №Г-069 (протяженность 1,499 км.); <адрес>, учетный №Г-070 (протяженность 0,298 км.); <адрес>, учетный №Г-072 (протяженность 1,598 м.); <адрес>, учетный №Г-073 (протяженность 0,670 км.); <адрес>, учетный №Г-076 (протяженность 0,978 км.); <адрес>, учетный №Г-077 (протяженность 0,2304 км.); <адрес>, учетный №Г-078 (протяженность 0,473 км.); <адрес>, учетный №Г-079 (протяженность 0,208 км.), <адрес>, учетный №Г-080 (протяженность 0,208 км.); <адрес>, учетный №Г-081 (протяженность 0,219 км.), <адрес>, учетный №Г-082 (протяженность 0,181 км.), <адрес>, учетный №Г-088 (протяженность 0,238 км.), <адрес>, учетный №Г-089 (протяженностью 0,519 км.), <адрес>, учетный №Г-090 (протяженностью 2,509 км.), <адрес>, учетный №Г-091 (протяженностью 0,182 км.), <адрес>, учетный №Г-092 (протяженностью 0,899 км.), <адрес>, учетный №Г-093 (протяженностью 0,531 км.), <адрес>, учетный №Г-094 (протяженностью 0,984 км.), <адрес>, учетный №Г-097 (протяженностью 0,220 км.), <адрес>, учетный №Г-098 (протяженностью 0,219 км.), <адрес>, учетный №Г-099 (протяженностью 0,060 км.), <адрес>, учетный №Г-100 (протяженность 0,500 км.), <адрес>, учетный №Г-101 (протяженностью 0,317 км.), <адрес>, учетный №Г-102 (протяженностью 0,155 км.), <адрес>, учетный №Г-103 (протяженностью 0,076 км.), <адрес>, учетный №Г-104 (протяженностью 0,535 км.), <адрес>, учетный №Г-105 (протяженностью 0,320 км.), <адрес>, учетный №Г-106 (протяженностью 0,240 км.), <адрес>, учетный №Г-107 (протяженностью 0,122 км.);

в границах населенного пункта <адрес>, учетный №Г-108 (протяженностью 1,600 км.), в границах населенного пункта <адрес>, учетный №Г-109 (протяженностью 0,700 км.), в границах населенного пункта <адрес>, учетный №Г-110 (протяженностью 0,300 км.), в границах населенного пункта <адрес>, учетный №Г-111 (протяженностью 2,300 км.), в границах населенного пункта <адрес>, учетный №Г-112 (протяженностью 0,300 км.), в границах населенного пункта <адрес>, учетный №Г-113 (протяженностью 1,700 км.), в границах населенного пункта <адрес>, учетный №Г-114 (протяженностью 0,595 км.), в соответствии с требованиями ФЗ от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Ведомственных строительных норм ВСН 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования» (утв. Минавтодором РСФСР).

В обоснование заявленных требований истец указал, что Лодейнопольской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, земельного законодательства администрацией МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории Лодейнопольского городского поселения Лодейнопольского района Ленинградской области расположено 40 автомобильных дорог, которые не поставлены на кадастровый учет, не проведено межевание земельных участков и не определены его границы, регистрация права собственности на указанные дороги не осуществлена, а именно: г.ФИО1 по адресу: <адрес>, учетный №Г-064 (протяженность 0,481 км.); <адрес>, учетный №Г-065 (протяженность 0,119 км.); <адрес>, учетный №Г-066 (протяженность 0,867 км.); <адрес>, учетный №Г-067 (протяженность 0,220 км.); <адрес>, учетный №Г-068 (протяженность 0,082 км.); <адрес>, учетный №Г-069 (протяженность 1,499 км.); <адрес>, учетный №Г-070 (протяженность 0,298 км.); <адрес>, учетный №Г-072 (протяженность 1,598 м.); <адрес>, учетный №Г-073 (протяженность 0,670 км.); <адрес>, учетный №Г-076 (протяженность 0,978 км.); <адрес>, учетный №Г-077 (протяженность 0,2304 км.); <адрес>, учетный №Г-078 (протяженность 0,473 км.); <адрес>, учетный №Г-079 (протяженность 0,208 км.), <адрес>, учетный №Г-080 (протяженность 0,208 км.); <адрес>, учетный №Г-081 (протяженность 0,219 км.), <адрес>, учетный №Г-082 (протяженность 0,181 км.), <адрес>, учетный №Г-088 (протяженность 0,238 км.), <адрес>, учетный №Г-089 (протяженностью 0,519 км.), <адрес>, учетный №Г-090 (протяженностью 2,509 км.), <адрес>, учетный №Г-091 (протяженностью 0,182 км.), <адрес>, учетный №Г-092 (протяженностью 0,899 км.), <адрес>, учетный №Г-093 (протяженностью 0,531 км.), <адрес>, учетный №Г-094 (протяженностью 0,984 км.), <адрес>, учетный №Г-097 (протяженностью 0,220 км.), <адрес>, учетный №Г-098 (протяженностью 0,219 км.), <адрес>, учетный №Г-099 (протяженностью 0,060 км.), <адрес>, учетный №Г-100 (протяженность 0,500 км.), <адрес>, учетный №Г-101 (протяженностью 0,317 км.), <адрес>, учетный №Г-102 (протяженностью 0,155 км.), <адрес>, учетный №Г-103 (протяженностью 0,076 км.), <адрес>, учетный №Г-104 (протяженностью 0,535 км.), <адрес>, учетный №Г-105 (протяженностью 0,320 км.), <адрес>, учетный №Г-106 (протяженностью 0,240 км.), <адрес>, учетный №Г-107 (протяженностью 0,122 км.), а также расположенными в границах населенного пункта <адрес>, учетный №Г-108 (протяженностью 1,600 км.), в границах населенного пункта <адрес>, учетный №Г-109 (протяженностью 0,700 км.), в границах населенного пункта <адрес>, учетный №Г-110 (протяженностью 0,300 км.), в границах населенного пункта <адрес>, учетный №Г-111 (протяженностью 2,300 км.), в границах населенного пункта <адрес>, учетный №Г-112 (протяженностью 0,300 км.), в границах населенного пункта <адрес>, учетный №Г-113 (протяженностью 1,700 км.), в границах населенного пункта <адрес>, учетный №Г-114 (протяженностью 0,595 км.).

Отсутствие государственной регистрации права собственности на автомобильные дороги, расположенные в границах муниципального образования, создает препятствие в осуществлении государственного контроля за техническим состоянием дорог, за безопасностью дорожного движения и применения мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дорог установленным правилам и стандартам, а также влечет нарушение прав и законных интересов жителей данных улиц и других граждан.

Также согласно справки административного ответчика на указанные дороги отсутствую технические паспорта. Технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы, и необходим для осуществления полномочий органами местного самоуправления для обеспечения безопасности дорожного движения.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Межмуниципальный отдел по Лодейнопольскому и Подпорожскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, МКУ «Благоустройство и дорожное хозяйство».

Определением Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 4 июня 2019 года производство по делу в части требований к администрации МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области об обязании в течении 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу совершить предусмотренные ФЗ от 24 июля 2017 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и ФЗ от 13 июля 2015 года №218 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» действия по постановке на государственный кадастровый учет, с последующей регистрацией права собственности на недвижимое имущество, автомобильные дороги, расположенные в г.ФИО1 по адресу: ул. П, учетный №Г-064 (протяженность 0,481 км.), пер. Р, учетный №Г-070 (протяженность 0,298 км.), Рп, учетный №Г-072 (протяженность 1,598 м.), ул. Рт, учетный №Г-073 (протяженность 0,670 км.); пер. С, учетный №Г-077 (протяженность 0,2304 км.), ул. С, учетный №Г-078 (протяженность 0,473 км.), пер. С, учетный №Г-082 (протяженность 0,181 км.), ул. Т, учетный №Г-090 (протяженностью 2,509 км.), ул. Т, учетный №Г-092 (протяженностью 0,899 км.), ул. У, учетный №Г-094 (протяженностью 0,984 км.), ул. Э, учетный №Г-101 (протяженностью 0,317 км.), в связи с принятием судом отказа Лодейнопольского городского прокурора от исковых требований.

Административный истец - помощник Лодейнопольского городского прокурора Парфенова Т.М. в судебное заседание явилась, административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик, представитель администрации МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области ФИО2 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Заинтересованные лица Межмуниципальный отдел по Лодейнопольскому и Подпорожскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени слушания дела, МКУ «Благоустройство и дорожное хозяйство» (Том 2 л.д.224-225), в судебное заседание не явились.

Суд, с учетом ст.150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

Охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства осуществляются путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения - это состояние, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве (статьи 1, 4, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Согласно п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Исходя из положений ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений указанный вопрос может быть закреплен за сельскими поселениями.

Областным законом Ленинградской области от 10.07.2014 №48-оз «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Ленинградской области» за сельскими поселениями Ленинградской области закреплен вопрос местного значения, предусмотренный пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Под дорожной деятельностью, согласно ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ст.6 №257-ФЗ).

Статьей 10 этого же Федерального закона предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, предоставленные собственниками данных дорог.

Исходя из положений ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения

При этом, согласно ст. 51 данного закона органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 №424 утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества согласно которому реестр состоит из 3 разделов. В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе кадастровый номер муниципального недвижимого имущества.

Частью 7 ст.1 ФЗ от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», предусмотрено, что государственный кадастровый учет недвижимого имущества – это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Как указано в приказе Минтранса России от 20.05.2009 №80 «О Едином государственном реестре автомобильных дорог» в реестр, в том числе, вносятся сведения о собственнике автомобильной дороги, которые должны содержать вид и основные реквизиты правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов, на основании которых возникло вещное право на автомобильную дорогу. Реквизиты должны содержать наименование документа, его серию и номер, дату выдачи и название государственного органа (организации), выдавшего документ.

Согласно п.п.4 п.9 раздела IV Классификации работ по содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса РФ от 16.11.2012 г. № 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», в работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

Как определено в п. 1.1 Ведомственных строительных норм ВСН 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования», паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности (п.1.2 Типовой инструкции).

Из материалов дела следует и судом установлено, что постановлением администрации МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области от 14 марта 2013 года № утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования Лодейнопольского городского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области (том 1 л.д.16-22).

Согласно сведениям Подпорожского БТИ, а также техническим паспортам, в отношении дорог в г.ФИО1: пер.П, ул.П, Пз, ул.Р, ул.Ш, ул.Э, пер.Ю, ул.Т, Пз, ул.Ш, Жз инвентаризация не проводилась;

в отношении дорог Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области: Пз, в границах населенного пункта д.Ш, в границах населенного пункта д.Ш, в границах населенного пункта ст.Ш, в границах населенного пункта д.З, в границах населенного пункта с.З, в границах населенного пункта д.К, в границах населенного пункта д.Г. В отношении остальных дорог имеются технические паспорта. (Том 1 л.д.136, 136оборот, 138-252, Том 2 л.д.1-174, 227).

Согласно ответу ФГБУ «ФКП Росреестра» от 28 марта 2019 года идентифицировать объекты недвижимости, указанные в иске, не представляется возможным (Том 1 л.д.131).

В Едином государственном реестре недвижимости имеется информация о зарегистрированных правах в отношении дорог, расположенных в г.ФИО1 Ленинградской области: ул.П, пер.Р, Рт, переулок С от ул.Г до ул.Р-К, ул.С, пер.С, ул.Т, ул.У, ул.Э. В отношении остальных дорог отсутствует информация о зарегистрированных правах (Том 2 л.д.211-223).

Рассматривая требования административного истца об обязании совершить предусмотренные Федеральным законом от 24 июля 2017 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» действия по постановке на государственный кадастровый учет, с последующей регистрацией права собственности на недвижимое имущество, суд приходит к выводу о том, что бездействие административного ответчика, выразившиеся в указанных нарушениях, приводят к тому, что администрацией муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области не может осуществлять надлежащим образом содержание дорог, в отношении которых отсутствуют сведения в ЕГРН, в целях поддержания бесперебойного и безопасного движения транспортных средств.

Таким образом, оценив по правилам ст.84 КАС РФ представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что бездействие администрации МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на кадастровый учет и в непринятии мер по оформлению права собственности на автомобильные дороги, влечет нарушение требований действующего законодательства по исполнению возложенных полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог и нарушение прав неопределенного круга лиц (пользователей автомобильных дорог) на безопасность дорожного движения.

Рассматривая требования административного истца об обязании администрации МО в течении 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести паспортизацию автомобильных дорог суд приходит к следующему.

Согласно представленным документам в материалах дела технические паспорта не оформлены на следующие дороги, расположенные в г.ФИО1 Ленинградской области: пер.П, ул.П, Пз, ул.Р, ул.Ш, ул.Э, пер.Ю, ул.Т, Пз, ул.Ш, Жз инвентаризация не проводилась;

в отношении дорог Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области: Пз, в границах населенного пункта д.Ш, в границах населенного пункта д.Ш, в границах населенного пункта ст.Ш, в границах населенного пункта д.З, в границах населенного пункта с.З, в границах населенного пункта д.К, следовательно в данной части исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку отсутствие технического паспорта влечет ненадлежащее выполнение ответчиком обязанностей по содержанию автодороги и находится в прямой причинно-следственной связи с безопасностью дорожного движения. Бездействие органов местного самоуправления нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантированные государством и обеспечиваемые путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации, закрепленные статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

По существу технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы. Отсутствие паспортизации спорных участков дороги создает угрозу безопасности дорожного движения и ведет к нарушению прав граждан.

В остальной части заявленное требование о проведении паспортизации автомобильных дорог удовлетворению не подлежат, поскольку на указанные в иске дороги, за исключением в г.ФИО1 Ленинградской области: пер.П, ул.П, Пз, ул.Р, ул.Ш, ул.Э, пер.Ю, ул.Т, Пз, улШ, Жз инвентаризация не проводилась;

в отношении дорог Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области: Пз, в границах населенного пункта д.Ш, в границах населенного пункта д.Ш, в границах населенного пункта ст.Ш, в границах населенного пункта д.З, в границах населенного пункта с.З, в границах населенного пункта д.К паспорта административным ответчиком оформлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Лодейнопольского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить в части.

обязать администрацию МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области в течении 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу совершить предусмотренные Федеральным законом от 24 июля 2017 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» действия по постановке на государственный кадастровый учет, с последующей регистрацией права собственности на недвижимое имущество, автомобильные дороги, расположенные в г.ФИО1 по адресу: <адрес>, учетный №Г-065 (протяженность 0,119 км.); <адрес>, учетный №Г-066 (протяженность 0,867 км.); <адрес>, учетный №Г-067 (протяженность 0,220 км.); <адрес>, учетный №Г-068 (протяженность 0,082 км.); <адрес>, учетный №Г-069 (протяженность 1,499 км.); <адрес>, учетный №Г-076 (протяженность 0,978 км.); <адрес>, учетный №Г-079 (протяженность 0,208 км.), <адрес>, учетный №Г-080 (протяженность 0,208 км.); <адрес>, учетный №Г-081 (протяженность 0,219 км.), <адрес>, учетный №Г-088 (протяженность 0,238 км.), <адрес>, учетный №Г-089 (протяженностью 0,519 км.), <адрес>, учетный №Г-091 (протяженностью 0,182 км.), <адрес>, учетный №Г-093 (протяженностью 0,531 км.), <адрес>, учетный №Г-097 (протяженностью 0,220 км.), <адрес>, учетный №Г-098 (протяженностью 0,219 км.), <адрес>, учетный №Г-099 (протяженностью 0,060 км.), <адрес>, учетный №Г-100 (протяженность 0,500 км.), <адрес>, учетный №Г-102 (протяженностью 0,155 км.), <адрес>, учетный №Г-103 (протяженностью 0,076 км.), <адрес>, учетный №Г-104 (протяженностью 0,535 км.), <адрес>, учетный №Г-105 (протяженностью 0,320 км.), <адрес>, учетный №Г-106 (протяженностью 0,240 км.), <адрес>, учетный №Г-107 (протяженностью 0,122 км.);

совершить предусмотренные Федеральным законом от 24.07.2017 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» действия по постановке на недвижимое имущество автомобильные дороги в границах населенного пункта <адрес>, учетный №Г-108 (протяженностью 1,600 км.), в границах населенного пункта <адрес>, учетный №Г-109 (протяженностью 0,700 км.), в границах населенного пункта <адрес>, учетный №Г-110 (протяженностью 0,300 км.), в границах населенного пункта <адрес>, учетный №Г-111 (протяженностью 2,300 км.), в границах населенного пункта <адрес>, учетный №Г-112 (протяженностью 0,300 км.), в границах населенного пункта <адрес>, учетный №Г-113 (протяженностью 1,700 км.), в границах населенного пункта <адрес>, учетный №Г-114 (протяженностью 0,595 км.).

- обязать администрацию МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области в течении 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести паспортизацию автомобильных дорог по в г. ФИО1 по адресу: <адрес>, учетный №Г-065 (протяженность 0,119 км.); <адрес>, учетный №Г-066 (протяженность 0,867 км.); <адрес>, учетный №Г-068 (протяженность 0,082 км.); <адрес>, учетный №Г-073 (протяженность 0,670 км.); <адрес>, учетный №Г-097 (протяженностью 0,220 км.), <адрес>, учетный №Г-102 (протяженностью 0,155 км.), <адрес>, учетный №Г-103 (протяженностью 0,076 км.), <адрес>, учетный №Г-104 (протяженностью 0,535 км.), <адрес>, учетный №Г-105 (протяженностью 0,320 км.), <адрес>, учетный №Г-106 (протяженностью 0,240 км.), <адрес>, учетный №Г-107 (протяженностью 0,122 км.);

в границах населенного пункта <адрес>, учетный №Г-108 (протяженностью 1,600 км.), в границах населенного пункта <адрес>, учетный №Г-109 (протяженностью 0,700 км.), в границах населенного пункта <адрес>, учетный №Г-110 (протяженностью 0,300 км.), в границах населенного пункта <адрес>, учетный №Г-111 (протяженностью 2,300 км.), в границах населенного пункта <адрес>, учетный №Г-112 (протяженностью 0,300 км.), в границах населенного пункта <адрес>, учетный №Г-113 (протяженностью 1,700 км.), в соответствии с требованиями ФЗ от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Ведомственных строительных норм ВСН 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования» (утв. Минавтодором РСФСР).

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Обязать администрацию МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области сообщить об исполнении решения суда Лодейнопольскому городскому суду Ленинградской области, а также Лодейнопольскому городскому прокурору в течение одного месяца со дня исполнения решения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Лодейнопольский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья