Постановление № 5-38/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 5-38/2020

61RS0047-01-2020-000320-37

Дело №5-38/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 апреля 2020 года п. Каменоломни

Судья Октябрьского районного суда Ростовской области Мамонова Е.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КРФ об АП в отношении юридического лица ООО «ШАХТЫГАЗСЕРВИС», расположенного по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и автономному надзору ФИО1 составлен протокол №52-14-20 от 27.02.2020г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «ШАХТЫГАЗСЕРВИС» по основаниям, что общество осуществляя свою деятельность по эксплуатации опасных производственных объектов -сети газопотребления ООО «ШАХТЫГАЗСЕРВИС» <адрес> (сеть газопотребления per.№ III класс опасности); <адрес> (сеть газопотребления per.№ III класс опасности); <адрес> (сеть газопотребления per.№ III класс опасности); <адрес> (сеть газопотребления per. № III класс опасности) <адрес>. (сеть газопотребления per. № III класс опасности) без лицензии, поэтому нарушает требуемый уровень осмотрительности и заботливости, который требуется в целях надлежащего исполнения обязанностей по лицензированию указанного вида деятельности, при котором должны быть соблюдены требования и условия, выполнения которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В судебное заседание представитель ООО «ШАХТЫГАЗСЕРВИС» явился, пояснил, что до получения лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности им необходимо 10 дней, поскольку весь необходимый пакет документов сдан в Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и автономному надзору 25.02.2020г..

Исследовав представленные материалы дела, суд пришел к следующему выводу:

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону состава административного правонарушения, образуют действия или бездействие, состоящие в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов").

Судом установлено, что 03 февраля 2020 года государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 по адресу: <адрес> в 10 час. 00 мин. при сверке реестра лицензий Федеральной службы но экологическому, технологическому и атомному надзору, предоставленных в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ реестра и Единого государственного реестра опасных производственных объектов установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «ШАХТЫГАЗСЕРВИС» (ООО «ШАХТЫГАЗСЕРВИС») ИНН №, ОГРН №, эксплуатирует опасные производственные объекты: сети газопотребления ООО «ШАХТЫГАЗСЕРВИС» <адрес> (сеть газопотребления per. № III класс опасности); <адрес> (сеть газопотребления per.№А29-06977-0002 III класс опасности); <адрес> (сеть газопотребления per.№ III класс опасности); <адрес> (сеть газопотребления per. № III класс опасности) <адрес>. (сеть газопотребления per. № III класс опасности), без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. В «Сети газопотребления ООО «ШАХТЫГАЗСЕРВИС» входят наружные и внутренние газопроводы среднего и низкого давления, ГРПШ, газовые котлы.

В результате проверки установлено, что по состоянию на 27 февраля 2020г. лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности Общество с ограниченной ответственностью «ШАХТЫГАЗСЕРВИС» не имеет, что является нарушением требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и п.12 ч,1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность, безопасность опасных производственных объектов) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий;

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Согласно ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Согласно ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит следующий вид деятельности «Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности»

В соответствии с требованием ч.2 ст.9 Федерального закона от 04.05.2011 N99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, на всей территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, только со дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении лицензии.

В соответствии с требованием ч.2 ст.9 Федерального закона от 04.05.2011 N99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, на всей территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, только со дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении лицензии.

ООО «ШАХТЫГАЗСЕРВИС» осуществляя свою деятельность без лицензии, нарушает требуемый уровень осмотрительности и заботливости, который требуется в целях надлежащего исполнения обязанностей по лицензированию указанного вида деятельности, при котором должны быть соблюдены требования и условия, выполнения которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Нарушение правил эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта характеризуется значительной степенью общественной опасности, которая выражается в угрозе причинения значительного ущерба жизни и здоровью людей, а также существенного вреда окружающей среде. Поэтому ведение такой деятельности при отсутствии специального разрешения (лицензии) само по себе представляет угрозу охраняемым общественным отношениям.

Функционирование (наружных и внутренних газопроводов среднего и низкого давления, ГРПШ, газовых котлов) невозможно без осуществления определенных технологических операций по использованию горючих газов, являющихся легковоспламеняющимися и горючими, эксплуатация данного ОПО создает реальную угрозу окружающей природной среды, связана с возможностью возникновения пожаров, аварий и чрезвычайных ситуаций, способных привести к гибели людей и значительному материальному ущербу.

Следовательно, действия ООО «ШАХТЫГАЗСЕРВИС» правильно квалифицированы ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «ШАХТЫГАЗСЕРВИС» в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ является признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Решая вопрос о размере наказания, суд учитывает, обстоятельства, характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, а так же тот факт, что невыполнение требований действующего законодательства могут привести к аварии и возникновению угрозы жизни и здоровью обслуживающего персонала и окружающих посторонних людей, поэтому эксплуатация опасных производственных объектов -сети газопотребления ООО «ШАХТЫГАЗСЕРВИС» <адрес> (сеть газопотребления per.№ III класс опасности); <адрес> (сеть газопотребления per.№ III класс опасности); <адрес>, 955км+700м а/д М4 (сеть газопотребления per.№ III класс опасности); <адрес> (сеть газопотребления per. № III класс опасности) <адрес>. (сеть газопотребления per. № III класс опасности) невозможна без устранения выявленных нарушений, в связи с чем, суд полагает правомерным признать ООО «ШАХТЫГАЗСЕРВИС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 15 суток. Назначенное наказание подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «ШАХТЫГАЗСЕРВИС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 часть 1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности эксплуатации «Сетей газопотребления ООО «ШАХТЫГАЗСЕРВИС» (состоящих из газовых котлов, газопроводов, ГРПШ) зарегистрированных в государственном реестре опасных производственных объектов за №, по адресу: <адрес>; per. №, по адресу: <адрес>; per. №, по адресу: <адрес>; per. №, по адресу: <адрес>; per. №, по адресу: <адрес>, сроком на 15 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить право на досрочное прекращение исполнения административного наказания в соответствии со ст.3.12 ч.3 КРФоАП.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней со дня вручения постановления через Октябрьский районный суд Ростовской области.

Судья Е.А. Мамонова