Постановление № 5-712/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 5-712/2020

Дело №5-712/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 ноября 2020 года г. Челябинск

Судья Металлургического районного суда г. Челябинска Жилина Н.С.,

при секретаре Слепченко К.К.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Индивидуального предпринимателя ФИО1,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении гражданки Российской Федерации

Индивидуального предпринимателя ФИО1, хх.хх.хх года рождения, уроженки ..., зарегистрированной по адресу: ..., ранее к административной ответственности не привлекалась,

в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

ИП ФИО1 нарушила законодательство в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно- профилактических (противоэпидемических) мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Так, из протокола об административном правонарушении № 05/112 от 20.10.2020г., составленного должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Челябинской области главным специалистом- экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО3 следует, что 13 октября 2020 года в 15 час. 15 мин. в ходе осмотра помещений, вещей и документов, проведенного на основании письма из Управления по торговле и услугам Администрации города Челябинска исх. № 43-3/3180 от 08.10.2020, парикмахерская индивидуального предпринимателя ФИО1, по адресу: ...Б при непосредсвеном обнаружении установлено, что ИП ФИО1, при осуществлении деятельности по оказанию услуг парикмахерских услуг в парикмахерской по адресу: ...Б, в период действия режима повышенной готовности на территории Челябинской области в соответствии с Распоряжением Правительства Челябинской области от 18.03.2020 № 146-рп «О введении режима повышенной готовности» в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Челябинской области нарушила требования ст. 11, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 4.4 раздела IV и п. 6.1, 6.2, 6.3 раздела VI СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании обстоятельства, изложенные протоколе об административном правонарушении поддержала.

В судебном заседании ИП ФИО1 пояснила, что указанные нарушения были устранены.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Положения ч.2 ст.6.3 КоАП РФ предусматривают ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенически, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно правовой позиции, выраженной в абзаце втором пункта 23.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок административного приостановления деятельности не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась (часть 2 статьи 3.12, часть 5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности (часть 3 статьи 27.16 названного Кодекса). Время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено названным Кодексом.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 715 (ред. от 31.01.2020) "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

При осуществлении предпринимательской деятельности ФИО1 нарушены требования ст. 11, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 4.4 раздела IV и п. 6.1, 6.2, 6.3 раздела VI СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно:

- на момент осмотра парикмахерской ИП ФИО1 по адресу: ...Б термометр для проведения «входного контроля» при приходе на работу температур сотрудников отсутствует, журнал здоровья не представлен, документированная фиксация фактически измеренной температуры тела сотрудников при входе на работу не проводится, в связи с чем, «Входной контроль» не организован и не проводится, что может привести к выходу на работу сотрудников с признаками острого респираторного вирусного заболевания и повышенной температурой тела;

- на момент осмотра парикмахерской ИП ФИО1 по адресу: ...Б администратор ПЮВ и посетитель не использовали средства индивидуальной защиты (маску);

- парикмахерской ИП ФИО1 по адресу: ...Б соблюдение социального дистанцирования путем нанесения специальной разметки от 1,5 м. отсутствует.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 20.10.2020г. и другими материалами дела в их совокупности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении с достоверностью установлено, что событие административного правонарушения имело место.

Таким образом, действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы и образуют состав административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает, что нарушения санитарного законодательства РФ представляют непосредственную угрозу возникновения массовых инфекционных заболеваний.

Судом также учитываются смягчающие ответственность обстоятельства – совершение правонарушения впервые, полное признание своей вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, степень вины, возможные негативные последствия для неопределенного круга лиц в результате несоблюдения ИП ФИО1 санитарно-эпидемиологического законодательства, а также наличие реальной возможности для соблюдения указанных выше требований закона, суд считает, что наказание должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности предприятия торговли парикмахерской ИП ФИО1 по адресу: ...Б, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Назначение такого наказания будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (хх.хх.хх года рождения, уроженку ... ИНН <***>, ОГРНИП №, дата регистрации хх.хх.хх, зарегистрирована Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Индивидуального предпринимателя ФИО1 подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности предприятия торговли парикмахерской ИП ФИО1 по адресу: ...Б, на срок 3 (трое) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности – с 20 ноября 2020 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Возложить исполнение постановления в виде административного приостановления деятельности на судебных приставов-исполнителей Металлургического районного отдела судебных приставов г. Челябинска.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Судья Н.С.Жилина