Решение № 2-1334/2018 2-1334/2018~М-1284/2018 М-1284/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 2-1334/2018

Дело №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2018 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Агишевой М.В.,

при секретаре судебного заседания Выходцевой Ю.В.,

с участием прокурора Савина А.И.,

представителя истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» к ФИО2, ФИО3 о признании утратившими права пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма, выселении,

установил:

администрация Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» (далее по тексту – истец) обратилась в суд с указанным иском к ФИО2, ФИО3 (далее по тексту – ответчики) и просит признать ФИО2, ФИО3 утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> выселить ФИО2, ФИО3 из жилого помещения по адресу: <адрес> предоставляемое по договору социального найма жилое помещение по адресу: <адрес>; расторгнуть договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение по адресу: <адрес>; обязать ФИО2, ФИО3 освободить и передать по акту жилое помещение по адресу: <адрес> ключи от него администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии с распоряжением администрации Фрунзенского района МО «Город Саратов» от 28.11.2002 года №942-р на основании акта межведомственной комиссии №61/2 от 22.11.2002 года многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и непригодным для постоянного проживания, в связи с чем, включен в ведомственную целевую программу «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах». В рамках указанной программы для переселения <адрес><адрес> закуплено жилое помещение по адресу: <адрес> в <адрес> введен в эксплуатацию, в жилом помещении – квартире № проведен ремонт, установлены сантехнические приборы, а также приборы учета. Квартира № <адрес> является муниципальной и по договору социального найма указанное жилое помещение занимает ФИО2 и член её семьи ФИО3 Согласно справке формы Ф-1, выданной управляющей компанией ООО «Добрый», ответчики ФИО2 и ФИО3 зарегистрированы и проживают в квартире по адресу: <адрес> 16.05.1978 года и с 19.11.1991 года (соответственно) по настоящее время, на условиях договора социального найма жилого помещения. Сотрудники отдела жилищного хозяйства администрации района неоднократно уведомляли ФИО2 о необходимости переселения в закупленное для её семьи жилое помещение, предоставлении пакета документов необходимого для издания постановления о переселении путем личных бесед в декабре 2017 года, январе и марте 2018 года, телефонных переговоров в январе-июле 2018 года, направлении заказных писем от 22.08.2017 года б/н, от 20.11.2017г. № 01-24-2322. Вместе с тем, требования администрации района ФИО2 проигнорированы. Таким образом, обязанность администрации муниципального образования «Город Саратов» по предоставлению ФИО2, с учетом состава ее семьи, жилого помещения в замен аварийного и непригодного для проживания исполнена. До настоящего времени ФИО2 и ФИО3 спорное жилое помещение не освободили и по акту приема передачи не передали, ключи от указанного жилого помещения не сдали, а также не снялись с регистрационного учета по месту жительства. Таким образом, как указывает истец, ФИО2 и ФИО3 своими действиями препятствуют администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» осуществлению своих полномочий, а также препятствуют реализации программы «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах».

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила и окончательно просила признать ФИО2 и ФИО3 утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>; выселить ФИО2 и ФИО3 из жилого помещения по адресу: <адрес> предоставляемое по договору социального найма жилое помещение по адресу: <адрес>; расторгнуть договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение по адресу: <адрес>; обязать ФИО2 и ФИО3 освободить жилое помещение по адресу: <адрес>, а ФИО2, в том числе обязать передать по акту жилое помещение по адресу: <адрес> ключи от него администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу. Дополнительно пояснила, что проживание ответчиков в доме, признанном аварийным, создает угрозу безопасности их проживания в спорной квартире. С учетом выраженного ответчиками отказа от выселения из занимаемого жилого помещения и от заключения договора социального найма на предоставляемое жилое помещение, а также в связи с тем, что по причине аварийного технического состояния многоквартирного <адрес> существует постоянная угроза его обрушения и причинения вреда жизни и здоровью граждан, администрация Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» обратилась в суд с настоящим иском.

Ответчики ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили и не просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

По мнению суда, неявка в суд ответчиков вызвана неуважительными причинами, они не были лишены возможности обеспечить участие в деле своего представителя, представить доказательства по делу. Поведение ответчиков, направленное на необоснованное затягивание судебного разбирательства, свидетельствует о злоупотреблении ими правом.

Руководствуясь положениями ст. ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), с согласия представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства, на основании доказательств, представленных истцом.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Комитет по управлению имуществом г. Саратова, администрация Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении судебного заседания от них не поступало.

Выслушав представителя истца по доводам искового заявления, заслушав заключение прокурора Савина А.И., полагавшего исковые требования администрации подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В случае если жилое помещение признано непригодным для проживания, находящееся в собственности муниципального образования, обязанность по переселению граждан в другое благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма лежит на соответствующих органах местного самоуправления.

Выселение граждан из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма определено в ст. 85 ЖК РФ.

Пунктами 1 и 2 статьи 85 ЖК РФ предусмотрено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда регламентирован статьями 86 - 89 ЖК РФ.

Статьей 87 ЖК РФ предусмотрено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно статье 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире (ч. 2 ст. 89 ЖК РФ).

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Согласно пункту 33 данного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Признание жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания осуществляется решением межведомственной комиссии, которая после изучения документов, свидетельствующих о техническом состоянии жилого дома (помещения) и условиях проживания в нем, может принять решение о том, что жилой дом (помещение) пригоден для проживания, либо пригоден для проживания после проведения капитального ремонта, либо является непригодным для проживания. В случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.

Выселение в таких случаях из жилых помещений, занимаемых гражданами, как по договору социального найма, так и на праве собственности, производится с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86, 88 Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Кодекса), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Кодекса).

Таким образом, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем.

Поскольку при переселении из аварийного жилого фонда производится фактическая замена жилого помещения непригодного для проживания на благоустроенное жилое помещение с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности, а не улучшение жилищных условий по количественным показателям, нормы статьи 58 ЖК РФ на данные правоотношения не распространяются.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, жилое помещение по адресу: <адрес> значится в реестре объектов муниципального жилищного фонда по Фрунзенскому району муниципального образования «Город Саратов» и предоставлено ФИО2 и члену её семьи ФИО3 на условиях договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14,15). Ответчики зарегистрированы по месту жительства в указанном жилом помещении (л.д. 16,42,43).

Таким образом, ответчик ФИО2 является нанимателем спорного жилого помещения, а именно <адрес>, находящейся в <адрес>, где проживает с членом своей семьи ФИО3

Согласно акту межведомственной комиссии №61/2 от 22.11.2002 года, утвержденному распоряжением администрации Фрунзенского района №942-р от 22.11.2002 года, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и непригодным для постоянного проживания.

В соответствии с Постановление администрации муниципального образования «Город Саратов» от 08.07.2013 года №1347 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилого фонда в 2013-2017 годах», указанный выше дом включен в перечень аварийных многоквартирных домов города Саратова, подлежащих расселению в 2013-2017 годах.

В рамках указанной программы для переселения квартиры №, находящейся в <адрес>, администрацией муниципального образования «Город Саратов» приобретена в собственность муниципального образования «Город Саратов» трехкомнатная квартира, расположенная на девятом этаже в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 07.09.2017 года (л.д. 27-29), актом приема-передачи жилого помещения от 29.08.2017 года (л.д. 26).

По данным технической документации общая площадь предоставляемой трехкомнатной квартиры № находящейся в <адрес> в <адрес>, составляет 73 кв.м., в том числе жилой 43,6 кв.м. (л.д. 26).

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 13.10.2017 года №2939 «О предоставлении ФИО2 жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма» ФИО2 по договору социального найма предоставлено жилое помещение муниципального жилищного фонда общей площадью 73 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Пунктом 2 указанного постановления администрации Ленинского района МО «Город Саратов» установлен срок, не позднее 20 рабочих дней со дня издания настоящего постановления, для заключения договора социального найма <адрес> в <адрес> с ФИО2 с составом семьи 2 человека (она, сын – ФИО3) (л.д. 24-25).

Однако до настоящего времени договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> не заключен.

Ответчики продолжают проживать и использовать квартиру по адресу: <адрес>, в непригодном для постоянного проживания доме.

Как указывает истец, администрацией района в адрес ответчика ФИО2 направлялось уведомление с предложением обратиться в отдел жилищного хозяйства администрации Фрунзенского района МО «Город Саратов» с целью обеспечения необходимых мероприятий по переселению в предоставленное благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, а именно: сняться с регистрационного учета, расторгнуть договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, освободить жилое помещение, расположенное в аварийном многоквартирном доме, передать жилое помещение по акту приема-передачи, сдать все экземпляры ключей от данного жилого помещения.

Однако требования истца ответчиком ФИО2, являющейся нанимателем спорного жилого помещения, были проигнорированы, до настоящего времени не исполнены.

Давая оценку жилому помещению по адресу: <адрес>, предоставляемого ответчикам, суд считает, что данное жилое помещение соответствует установленным законом требованиям к помещениям, предоставляемых гражданам, выселяемым из домов, непригодных для проживания, а именно является благоустроенным, изолированным, имеет три комнаты, превышает по общей площади занимаемое в настоящее время ответчиками жилое помещение, отвечает установленным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, подключено к общедомовым инженерным сетям и находится в черте города Саратова, то есть является равнозначным жилым помещением. Доказательств обратного суду не представлено.

С требованиями о том, что квартира не является благоустроенной, ответчики (наниматель и иные члены семьи) к истцу не обращались.

Таким образом, руководствуясь положениями приведенного выше закона, проанализировав имеющие в деле доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд, учитывая, что обеспечение другим жилым помещением граждан, переселяемых из жилых помещений которые признаны непригодными для постоянного проживания, носит исключительно компенсационный характер такого обеспечения, так как целью в данном случае является не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности, исходя из того, что дом, в котором проживают ответчики, является непригодным для постоянного проживания, предоставляемое ответчикам другое жилое помещение по договору социального найма благоустроено применительно к условиям соответствующего населенного пункта, соответствует требованиям закона, отвечает установленным требованиям и находится в границах данного населенного пункта (МО «Город Саратов»), то есть отвечает всем требованиям, которым в силу ст. 89 ЖК РФ должно соответствовать жилое помещение, предоставляемое гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания, аварийным и выселением в силу указанных причин, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации Фруннзенского района МО «Город Саратов» к ФИО2 и ФИО3 о признании ответчиков утратившими права пользования жилым помещением – квартирой №, находящейся в <адрес>, и выселении их из указанного жилого помещения, признанного непригодным для постоянного проживания, в предоставляемое по договору социального найма жилое помещение – <адрес>, находящуюся в <адрес>.

При этом суд принимает во внимание, что ответчики не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Квартира по адресу: <адрес>, предоставлена ответчикам не в связи с улучшением жилищных условий, но они имеют право, при наличии соответствующих оснований, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с учетом положений ст. ст. 57, 58 ЖК РФ.

Согласно подпунктов 3.1. и 3.2. пункта 3 постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» от 13.10.2017 года №2939 «О предоставлении ФИО2 жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма» администрации Фрунзенского района МО «Город Саратов» предписано расторгнуть договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и принять меры по недопущению повторного заселения данного жилого помещения.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением. В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права.

Согласно с п. 3 ст. 687 ГК РФ договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию любой из сторон в договоре, если помещение перестает быть пригодным для постоянного проживания, а также в случае его аварийного состояния.

Руководствуясь положениями приведенного выше закона, учитывая, что жилое помещение по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке признано непригодным для постоянного проживания в нем граждан, является аварийным, собственником жилого помещения исполнена обязанность по предоставлению нанимателю и членам его семьи взамен непригодного для проживания жилья другого жилого помещения по договору социального найма, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о расторжении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ № и обязании ответчиков ФИО2 и ФИО3 освободить жилое указанное помещение, а ответчика ФИО2, как нанимателя спорного жилого помещения, в том числе обязать передать по акту жилое помещение по адресу: <адрес> ключи от него.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Суд считает, что разумным сроком для исполнения решения суда в части возложения обязанности освободить жилое помещение по адресу: <адрес>, передать по акту указанное жилое помещение и ключи от него, будет 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно п. п. е п. 31 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производиться органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, решение суда о признании ответчиков ФИО2 и ФИО3 утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> выселении их из указанного жилого помещения, является основанием для снятия ответчиков с регистрационного учета по месту жительства (<адрес>).

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в местные бюджеты, в том числе, в бюджет городского округа.

Поскольку при подаче искового заявления истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, исходя из размера удовлетворенных исковых требований и руководствуясь п. 1 ст. 333.19 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчиков следует взыскать государственную пошлину в сумме 1200 рублей в равных долях, то есть по 600 рублей с каждого, в бюджет муниципального образования «Город Саратов».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» к ФИО2, ФИО3 о признании утратившими права пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма, выселении удовлетворить.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> выселить из указанного жилого помещения в предоставляемое по договору социального найма жилое помещение по адресу: <адрес>.

Расторгнуть договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между администрацией Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» и ФИО2.

Обязать ФИО2 и ФИО3 освободить жилое помещение по адресу: <адрес>, а ФИО2, в том числе обязать передать по акту указанное жилое помещение и ключи от него администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» в 30-дневный срок со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с ФИО2 и ФИО3 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Город Саратов» в размере 1200 рублей в равных долях, то есть по 600 рублей с каждого.

Ответчик вправе подать в суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения при предоставлении доказательств уважительности неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду и доказательств, которые могут повлиять на содержание заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – 09 октября 2018 года, по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.В. Агишева