Решение № 2-2314/2020 2-2314/2020~М-1166/2020 М-1166/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2-2314/2020

№ 2-2314/2020

56RS0018-01-2020-001559-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 08 сентября 2020 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе: председательствующего судьи Устабаева Е.Т.,

при секретаре Шашиной Л.А.,

с участием истца представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика и третьего лица МВД России ФИО2, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к УМВД России по Оренбургской области о признании решения об отказе в выплате расходов на погребение незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что является супругой умершего ... при жизни получавшего пенсию по линии МВД России и умершего ... на территории Республики ..., о чем имеется переведенная на русский язык и нотариально заверенная копия справки о регистрации акта смерти, выданная отелом ЗАГСа ... ....

12.07.2017 г. истец обратилась в отдел пенсионного обслуживания ... с заявлением о выплате пособия на погребение умершего супруга ...

Вместе с тем, в выплате указанного пособия истцу было отказано. С данным отказом истец не согласна, полагает его незаконным.

Истец просила суд признать незаконным отказ в выплате истцу пособия на погребение в размере трехмесячной пенсии, получаемой ... ко дню смерти в размере 60 309 рублей 15 копеек.

Обязать ответчика выплатить пособие на погребение в размере трехмесячной пенсии, получаемой .... ко дню смерти, в размере 60 309 рублей 15 копеек.

Определением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 10.06.2020 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МВД России.

Истец ФИО3, третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся сторон при имеющихся сведениях об извещении.

Представитель истца ФИО1 исковое заявление поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика и третьего лица ФИО2 против удовлетворения искового заявления возражала, просила отказать.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно представленной копии паспорта ФИО3 является супругой ...

В соответствии с пунктом 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» в случае смерти пенсионера из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации и членов их семей выплачивать членам семьи умершего либо другим лицам, производившим его похороны, пособие на погребение в размере трехмесячной пенсии (доли пенсии), получаемой пенсионером ко дню смерти, но не менее социального пособия, установленного законодательством Российской Федерации.

Пособие на погребение не выплачиваются, если похороны пенсионера произведены за счет государства или оплата ритуальных услуг была произведена в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 1994 г. № 460. Пособие на погребение пенсионера выплачивается на основании справки о смерти и свидетельства о смерти, выданных уполномоченными органами.

Государственную регистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени и смерти за пределами территории Российской Федерации производят консульские учреждения Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния».

Согласно пункту 15 Инструкции о порядке погребения погибших (умерших) сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел, оплаты ритуальных услуг, изготовления и установки надгробных памятников, утвержденной Приказом МВД России от 31.12.2002 № 1272, факт гибели (смерти) сотрудников, курсантов и слушателей учебных заведений МВД России удостоверяется медицинским работником с выдачей Медицинского свидетельства о смерти. На основании этого документа регистрация смерти осуществляется в органах ЗАГС. В случае наступления гибели (смерти) на территориях других государств смерть регистрируется в консульских учреждениях. Этими учреждениями выдаются свидетельство о смерти погибшего (умершего) и справка о смерти для получения ритуального пособия по установленной форме.

В соответствии с частью 3 статьи 76 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», записи актов гражданского состояния, которые составлены консульскими учреждениями Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, вместе с документами, послужившими основаниями для государственной регистрации данных актов гражданского состояния, передаются на хранение в органы записи актов гражданского состояния на территории Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (первые экземпляры записей актов гражданского состояния вместе с документами, послужившими основаниями для государственной регистрации данных актов гражданского состояния, передаются по истечении календарного года, вторые экземпляры записей актов гражданского состояния - ежемесячно).

Таким образом, исходя из требований вышеуказанных норм законодательства, если регистрация смерти произведена органом ЗАГС Российской Федерации, то справка о смерти установленного, законодательством образца, для получения пособия на погребение выдается данным органом.

Государственная регистрация смерти гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, производится консульским учреждением Российской Федерации, при этом справка о смерти установленного образца для получения пособия на погребение выдается архивно-информационным отделом ЗАГС Российской Федерации, после передачи Министерством иностранных дел Российской Федерации в указанный отдел ЗАГС записи акта о смерти гражданина Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 21 постановления пособие на погребение пенсионера выплачивается на основании справки о смерти и свидетельства о смерти, выданных уполномоченными органами.

Частью 2 статьи 10 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» установлено, что выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» формы бланков записей актов гражданского состояния и выдаваемых на основании данных записей бланков свидетельств, порядок их заполнения; формы бланков иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, а также формы бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Вышеуказанный бланк справки о смерти утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 1998 г. № 1274 «Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния» - форма № 33, которая выдается органом ЗАГС в подтверждение факта государственной регистрации акта о смерти.

Из материалов дела видно, что ... являлся пенсионером по линии МВД России.

... ... находясь в ... умер.

Актовая запись о смерти ... произведена в территориальном подразделении ЗАГС-а 19.02.2017 г., акт N.

Истец обратилась в ... о выплате ей единовременного пособия в размере 3-х пенсий ее супруга ... а также пособия на погребение.

Согласно ответу УМВД России по Оренбургской области от 25.07.2017 г. истцу было отказано в выплате пособия на погребение по причине того, что представленные ею документы о регистрации смерти не соответствуют формам, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 1274 от 31.10.1998 г.

В соответствии со справкой N от 14.06.2017 г., выданной консульским отделом Посольства РФ в ... в соответствии со ст. 13 Минской конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовных делам, подписанной странами СНГ, свидетельство и справка о смерти формы N, выданные компетентными органами Республики ... в подтверждение регистрации факта смерти граждан Российской Федерации, имеют юридическую силу официального документа на территории Российской Федерации при переводе на русский язык и нотариальном заверении.

Согласно п. 1 ст. 13 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях других Договаривающихся Сторон без какого-либо специального удостоверения.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Таким образом, нормы права, содержащиеся в Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам и Конституции РФ, обладают большей силой по сравнению с нормами содержащимися в ведомственных правовых актах, в связи с чем подлежат применению к спорным правоотношениям.

Учитывая представленные документы, а также то, что смерть ... наступила при его нахождении за пределами Российской Федерации, зарегистрирована не органами ЗАГС Российской Федерации или консульскими учреждениями Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об актах гражданского состояния», а компетентными органами иностранного государства, принимая во внимание, что полученные ФИО3 документы о смерти ... содержат полный объем сведений, предусмотренных в справке формы N, суд приходит к выводу, что отсутствие такой справки, которая не могла быть выдана истице в силу выше установленных причин и наличие справки о регистрации акта смерти, не может явиться достаточным основанием для отказа в выплате пособия на погребение, учитывая, что ее право на его получение ответчиком не оспаривается.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для отказа в удовлетворении требований ФИО3 о признании незаконным отказа в выплате пособия на погребение не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к УМВД России по Оренбургской области о признании решения об отказе в выплате расходов на погребение незаконным удовлетворить.

Признать незаконным отказ в выплате ФИО3 пособия на погребение в размере трехмесячной пенсии, получаемой ... ко дню смерти в размере 60 309 рублей 15 копеек.

Обязать УМВД России по Оренбургской области выплатить пособие на погребение в размере трехмесячной пенсии, получаемой ... ко дню смерти в размере 60 309 рублей 15 копеек.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Т. Устабаев

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение по делу составлено 01.10.2020 года.

Судья Е.Т. Устабаев