Решение № 2-123/2026 2-123/2026(2-1340/2025;)~М-1066/2025 2-1340/2025 М-1066/2025 от 12 марта 2026 г. по делу № 2-123/2026

КОПИЯ

Гр. дело № 2-123/2026 (2-1340/449-2025)

УИД: 46RS0011-01-2025-002096-79


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Курск 03 марта 2026 года

Курский районный суд Курской области в составе

председательствующего судьи Рюмшина А.М.,

при секретаре Тюриной Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОКУ «Центра Социальных выплат» о начислении социальной компенсации и обязании постановки на учет в ОКУ «Центра Социальных выплат» как действующего получателя компенсации, признании незаконной приостановку выплат компенсации и обязании проведения выплат с момента приостановки,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в Курский районный суд Курской области с вышеупомянутым иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к ОКУ «Центра Социальных выплат», ссылаясь на нормы Постановления Правительства РФ №835 от 27.05.2023 «Об утверждении единого стандарта предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан», в котором просит о начислении социальной компенсации затрат на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно и обязании постановки на учет в ОКУ «Центр Социальных выплат» как действующего получателя компенсации, признании незаконной приостановки выплат компенсации и обязании проведения выплат с момента приостановки.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал, настаивал на их удовлетворении по изложенным обстоятельствам. Считал, что его действия законны, и ответчик был обязан самостоятельно истребовать сведения о бессрочном характере присвоенной инвалидности, на этом основании включить его перечень лиц, нуждающихся в субсидировании и поставить на учет в ОКУ «Центра Социальных выплат» для получения компенсаций, при этом отмечает, Постановление Правительства РФ №835 было принято с целью контроля выделения денежных средств на территориях Северно-кавказского региона РФ и искоренения коррупции на указанных территориях. Действия ОКУ «Центр Социальных выплат» противоречат требованиям вышеуказанного постановления. Также отмечает, что в октябре 2024 года обращался с заявлением о предоставлении компенсаций на личном приеме в ОКУ «Центр Социальных выплат», однако начальник центра ФИО3 в приеме заявления отказала, ссылаясь на распоряжение руководства.

Представитель ответчика – ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что ФИО1 действительно являлся получателем субсидий в ОКУ «Центр Социальных выплат» в связи с получением последним инвалидности, однако обращался с заявлениями о предоставлении компенсаций в ноябре 2022 года и январе 2024 года. По указанным обращениям ФИО1 были предоставлены компенсации. После получения <данные изъяты> группы инвалидности бессрочно (с ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 с заявлением о предоставлении компенсаций не обращался.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Одной из мер социальной поддержки граждан при оплате жилых помещений и коммунальных услуг является предоставление им компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Так, согласно части первой статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

К числу граждан, на которых распространяется такая мера социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, относятся, в том числе инвалиды.

Согласно части 13 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов, в том числе, платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Статьей 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (часть 6 статьи 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2023 г. N 835 утвержден Единый стандарт предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан (далее - Единый стандарт).

Единый стандарт предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан определяет основные требования к предоставлению компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан (пункт 1 Единого стандарта).

Единый стандарт подлежит соблюдению исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, подведомственными им организациями и иными организациями при предоставлении услуг (пункт 2).

В соответствии с пунктом 4 указанного Единого стандарта правовыми основаниями предоставления услуги являются федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации и нормативные правовые акты органов местного самоуправления, которыми установлены условия и порядок предоставления компенсации за счет средств соответствующих бюджетов.

Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении компенсации принимается органом, предоставляющим услугу, в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о компенсации по рекомендуемым формам согласно приложениям N и 4. Оставление заявления о компенсации без рассмотрения не допускается (пункт 13 Единого стандарта).

Предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг на территории Курской области регулируется Правилами предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, утвержденными постановлением Администрации Курской области от 11.01.2021 №1072-па.

Настоящие Правила определяют порядок предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (далее - компенсация расходов) отдельным категориям граждан, которым меры социальной поддержки на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Курской области и имеющим место жительства в Курской области.

В соответствии с п. 8 Правил прием заявлений о назначении компенсации расходов осуществляется автономным учреждением Курской области "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" и его филиалами (далее - АУ КО "МФЦ"). Для назначения компенсации расходов гражданин предоставляет в АУ КО "МФЦ" заявление в письменной форме с указанием основания и способа получения указанной компенсации.

Вместе с заявлением граждане представляют копии и подлинники документов, перечисленных в п. 9 Правил.

Согласно п.11 Правил заявление о предоставлении компенсации расходов гражданин подает лично или через своего законного или уполномоченного представителя в АУ КО "МФЦ", либо направляет через почтовое отделение, либо в виде электронного документа (пакета документов), подписанного электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи" и Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Из положений п. 22 настоящих Правил следует, что инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, компенсация расходов назначается с 1-го числа месяца обращения с заявлением о предоставлении компенсации расходов и документами, перечисленными в пункте 9 настоящих Правил, но не ранее дня возникновения права на получение компенсации расходов, на срок, в течение которого соответствующее лицо признано инвалидом.

При очередном переосвидетельствовании в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы решение о предоставлении компенсации расходов принимается с даты установления инвалидности при обращении инвалида или законного представителя ребенка-инвалида с заявлением и документами, указанными в подпунктах "а", "и", "к" пункта 9 настоящих Правил, в течение трех месяцев с даты вынесения соответствующего решения федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы.

Судом установлено и было подтверждено сторонами при рассмотрении настоящего дела, что ФИО1 является инвалидом <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно. Дважды ФИО1 обращался с заявлениями о предоставлении компенсаций расходов по оплате услуг ЖКХ в ноябре 2022 года и январе 2024 года. На основании указанных заявлений ФИО1 были одобрены компенсации, он был поставлен на учет в ОКУ «Центр Социальных выплат» как получатель компенсаций. В частности, компенсация расходов истцу была назначена с ДД.ММ.ГГГГ на срок установления <данные изъяты> инвалидности по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со справкой <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации возникают между гражданином и государством исключительно после присвоения гражданину определенного статуса лица, в том числе статуса многодетной семьи. С указанного момента у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства. При этом право носит заявительный характер. С момента заявления гражданином о реализации своего права у государства возникает обязанность по предоставлению данному гражданину социальной поддержки в порядке, установленном законом, что разъяснено в Определении Верховного Суда РФ от 06.05.2014 N 51-КГПР14-1.

Поскольку правоотношение по оказанию адресной социальной помощи отдельным категориям граждан включает совокупность юридических фактов, а именно право гражданина на социальную поддержку со стороны государства и обязанность государства по предоставлению данному гражданину социальной поддержки, совокупность указанных юридических фактов для истца возникла бы с момента обращения с таким заявлением.

В судебном заседании допрошенная свидетель ФИО3 пояснила, что она работает начальником ОКУ «Центра Социальных выплат» в Курском районе, ей знаком истец ФИО1, который является получателем компенсации в связи с инвалидностью. После окончания срока предоставления компенсации выплаты были приостановлены, так как ФИО1 с заявлением и необходимыми документами, после подтверждения им ДД.ММ.ГГГГ статуса инвалида <данные изъяты> бессрочно не обращался. Все обращения ФИО1 в ОКУ «Центра Социальных выплат» по Курскому району были рассмотрены, ему направлены ответы. Также хочет отметить, что ей лично ФИО1 неоднократно разъяснялись правила предоставления компенсаций.

Производя оценку совокупности представленных суду доказательств в соответствии с требованиями ГПК РФ, суд считает, что истцом не представлены доказательства обращения с заявлением о предоставлении компенсации после получения ДД.ММ.ГГГГ инвалидности 3 группы бессрочно, доводы истца об обращении с таким заявлением опровергаются материалами дела, показаниями свидетеля ФИО3 Кроме того, в судебном заседании установлено, что ФИО1 дважды являлся получателем компенсационных выплат, и ему неоднократно разъяснялся порядок обращений с заявлениями о предоставлении компенсаций, что им не оспаривалось, в связи с чем доводы истца о предоставлении компенсационных выплат в беззаявительном порядке не могут быть приняты во внимание.

При таких обстоятельствах суд считает доводы истца о том, что после подачи заявления в Центр социальных выплат о предоставлении компенсации расходов по оплате жилых помещений и коммунальных услуг за 2022 г. за ним должно быть сохранено в силу действующего законодательства, и заявлять повторно о предоставлении такой компенсации он, как инвалид, не должен, о ответчик был обязан самостоятельно истребовать сведения о бессрочном характере присвоенной ему инвалидности, и на этом основании включить его перечень лиц, нуждающихся в субсидировании, и поставить на учет в ОКУ «Центра Социальных выплат» для получения компенсаций, основан на неверном толковании норм права.

Согласно пункту первому статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Учитывая изложенное, суд считает, что истцом не представлены относимые и допустимые доказательства, достоверно свидетельствующие о прямой обязанности ответчика самостоятельного истребования необходимых сведений и о назначении соответствующей компенсации в силу закона, в связи с чем исковые требования ФИО1 к ОКУ «Центра Социальных выплат» о начислении социальной компенсации и обязании постановки на учет в ОКУ «Центра Социальных выплат» как действующего получателя компенсации, признании незаконной приостановки выплат компенсации и обязании проведения выплат с момента приостановки не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОКУ «Центра Социальных выплат» о начислении социальной компенсации и обязании постановки на учет в ОКУ «Центра Социальных выплат» как действующего получателя компенсации, признании незаконной приостановку выплат компенсации и обязании проведения выплат с момента приостановки – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись) А.М. Рюмшин

КОПИЯ ВЕРНА

Судья А.М. Рюмшин

Помощник ФИО4