Решение № 2А-176/2018 2А-176/2018~М-181/2018 М-181/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2А-176/2018

...


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2018 г. г. Челябинск

Челябинский гарнизонный военный суд в составе:

Председательствующего судьи – Готова Р.Х.,

при секретаре судебного заседания – Вдовиченко Е.В.,

с участием административного истца – ФИО1,

а также представителя административных ответчиков (отделения (территориальное, г. Челябинск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и ее начальника) – ФИО2, в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев административное дело №2а-176/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего по контракту <данные изъяты> майора ФИО1 о признании незаконным решения отделения (территориальное, г. Челябинск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 21 июня 2018 г. № об отказе в принятии его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

в административном исковом заявлении ФИО1 просит суд: признать незаконными решение отделения (территориальное, г. Челябинск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 21 июня 2018 г. №94 об отказе в принятии его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и обязать административного ответчика поставить ФИО1 и членов его семьи на данный учет.

В обосновании иска Стецюра указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части 84357, общая выслуга лет военной службы в календарном исчислении более 31 года, первый контракт заключил до 01 января 1998 года. В связи с достижением предельного возраста пребывания на службе, он 12 апреля 2018 г. подал рапорт об увольнении и для постоянного проживания после увольнению с военной службы избрал <адрес>. Для реализации своего права он представил в ФГКУ «Центррегионжилье» все необходимые документы для признания его и членов его семьи (супруга – С1., дочь – С2.) нуждающимися в получении жилого помещения. Решением отделения (территориальное, г. Челябинск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 21 июня 2018 г. № ему было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на основании того, что в период прохождения военной службы в 1997 году он был обеспечен жилым помещением по адресу: <адрес>Б, <адрес>, общей площадью 51,4 кв.м., которую он продал в 1998 г. и приобрел в собственность по договору купли-продажи квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 91,1 кв.м., в которой проживает в настоящее время. После принятия данного решение истец обратился к административному ответчику с заявлением о готовности сдать имеющееся у его семьи в собственности жилое помещение по адресу: <адрес>, на что получил ответ, что в Министерстве обороны Российской Федерации в настоящее время отсутствует правовой механизм возврата (сдачи) жилого помещения, находящегося в собственности граждан. Истец полагает, что отсутствие данного механизма не может служить препятствием в реализации права военнослужащего, гарантированного федеральным законодательством, на получение жилища в избранном месте жительства по увольнению в запас.

Административный истец в судебном заседании поддержал свои требования, просил их удовлетворить, при этом дал пояснения в рамках административного иска.

Представитель административного ответчика и заинтересованных лиц – ФИО2, возражал против иска полностью, так как в период прохождения военной службы административный истец обеспечивался жильем для постоянного проживания, а повторное его обеспечение жильем от государства в данном случае недопустимо.

Остальные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и в надлежащей форме, в суд не прибыли.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их в совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

Из копии заявления ФИО1 от 24 апреля 2018 года видно, что он обращался к административному ответчику с ним с целью принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии со ст. 51 ЖК РФ в <адрес>, составом семьи 3 человек и, указав, что его семья на основании договора купли-продажи обеспечена жилым помещением по адресу: <адрес>, общей площадью 91.1 кв.м.

Согласно оспариваемому решению начальника отделения (территориальное, г. Челябинск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 21 июня 2018 г. №94, Стецюре и его семье на основании п.п. 2 п. 1 ст. 54 ЖК РФ отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, так как представлены документы, которые не подтверждают право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Обеспеченность жилым помещением более учетной нормы. Стецюра и члены его семьи 16 октября 1997 г. были обеспечены жильем, расположенном по адресу: <адрес> общей площадью 51.4 кв.м. (жилая площадь – 28.5 кв.м.), данное жилое помещение было предоставлено в порядке обеспечения военнослужащего от органа исполнительной власти. В настоящее время обеспеченность каждого члена семьи истца жильем, составляет более учетной нормы по избранному месту жительства – <адрес>.

Согласно справок войсковой части 84357 от 06 июля 2018 года №№162, 163, 164 и копии послужного списка: Стецюра проходит военную службу <данные изъяты> с 01 декабря 2007 г.; в его личном деле записаны супруга ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и дочь ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; контракт заключен до 01 января 1998 г.; выслуга лет истца в календарном исчислении составляет 31 лет 10 месяцев.

Из копии договора безвозмездной передачи квартир в собственность граждан от 16 октября 1997 г. № усматривается, что административный истец в период прохождения им военной службы был обеспечен составом семьи 3 человека, жилым помещением общей площадью 51.4 кв.м. (жилая площадь – 28.5 кв.м.), расположенном по адресу: <адрес>, которое было предоставлено в порядке обеспечения военнослужащего от органа исполнительной власти. Данное жилое помещение было приватизировано истцом и его дочерью в равных долях, при этом супруга истца от приватизации отказалась, затем это жилье было продано. На основании договора купли-продажи 03 апреля 1998 г. семья истца приобрела жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 91.1 кв.м. в долевую собственность по ? доли в праве собственности приобрели истец и его супруга, и ? доли в праве собственности приобрела дочь истца.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются материалами дела.

На дату принятия решения о предоставлении жилья семье военнослужащего ФИО1 и дату безвозмездной передачи квартиры в собственность (16.10.1997 г.) в соответствии с п. 2 решения Челябинского облисполкома от 27 марта 1984 г. №112 (в редакции решения Исполнительного комитета Челябинского областного Совета народных депутатов от 20 января 1987 г. №26), действовавшего по 25 ноября 2005 г., минимальный размер предоставления жилой площади в Челябинской области был равен 9 кв.м. на одного человека. На основании п. 1 решения Челябинского облисполкома от 27 марта 1984 г. №112 единая норма жилой площади для принятия граждан на учет на территории области была равна 6 кв. м. на одного человека.

Учитывая, что жилая площадь в предоставленной административному истцу квартире составляет 28,5 кв.м., следует прийти к выводу, что на каждого члена семьи ФИО1, состоящей на момент предоставления квартиры из трех человек, приходилось более 9 кв.м. жилой площади. Следовательно, предоставленное семье административного истца указанное жилое помещение соответствовало установленным нормам, и он с указанной даты был обеспечен жилым помещением по установленным нормам.

При таких обстоятельствах, в настоящее время ФИО1 лишен реальной возможности сдать ранее полученное им от государства жилое помещение или приходящуюся на него часть этого жилья.Это подтвердил в судебном заседании и сам административный истец пояснивший, что он не может сдать ранее полученное жилое помещения, поскольку это жилье было продано и куплено другое большей площади.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей жилой площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В силу п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право на жилищное обеспечение военнослужащих, признанных в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляется за счет государства один раз.

Согласно подп. «а» п. 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 г. №1054, военнослужащие не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в случае наличия у них в собственности индивидуального жилого дома (квартиры).

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 52 ЖК РФ при принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилье должны быть предоставлены документы, подтверждающие право состоять на учете. Для военнослужащих при постановке на учет необходимо подать рапорт с приложением к нему документов, подтверждающих сдачу ранее полученного жилого помещения или готовность и возможность такой сдачи.

Из положений ст. 15 и 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что реализация права военнослужащего на жилье осуществляется путем его предоставления за счет государства для постоянного проживания с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Таким образом, если военнослужащий распорядился полученным ранее от государства жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, то он, вопреки утверждению административного истца, не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенным ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», даже по истечении срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ.

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации (Определения от 20.11.2014г. № 2655-0, от 23.12.2014г. № 2893-0,от 29.01.2015г. №117-0, от 23.06.2016г. №1372-0), положения пункта 14 статьи 15 Федерального Закона “О статусе военнослужащих”, закрепляющие условия для предоставления дополнительных гарантий в жилищной сфере для военнослужащих, в том числе об однократном обеспечении их жильем и о необходимости представления документов об освобождении жилого помещения, основаны на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий, установленных указанным Федеральным Законом.

Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, законом не предусмотрено.

Из анализа положений п. 3 ст. 49 Жилищного Кодекса РФ, ст. 15 и 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», п.п. 17, 18 Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации № 1280 от 30 сентября 2010 года в их системном единстве, следует, что право на обеспечение на безвозмездной основе жильем от Министерства обороны Российской Федерации предоставляется один раз при условии обязательной сдачи военнослужащим ранее полученного им по месту прохождения военной службы жилого помещения.

Кроме этого, отсутствуют основания для обеспечения ФИО1 жильем по избранному месту жительства как увольняемого с военной службы.

Как следует из положений абз. 3 п.1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечению жилыми помещениями по избранному месту жительства подлежат военнослужащие, заключившие контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более.

Из материалов дела и пояснений административного истца следует, что ФИО1, <данные изъяты>., проходит военную службу по контракту (заключенному по 19 июля 2019 г.) <данные изъяты>, в воинском звании майор, на должности начальника расчета - оперативного дежурного оперативного расчета (управления поиском), предельного возраста пребывания на военной службе не достиг, оснований для его увольнения по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями не имеется.

Следовательно, ФИО1 при указанных обстоятельствах, не вправе претендовать на обеспечение жильем по избранному месту жительства в силу положений абз. 3 п.1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

На основании вышеизложенного, доводы и размышления административного истца о том, что оспариваемое решение начальника отделения Центррегионжилье является незаконным, суд признает несостоятельными.

Таким образом, совокупность изложенных выше обстоятельств, позволяет суду прийти к выводу, что обжалуемое Стецюрой решение начальника отделения (территориальное, г. Челябинск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 21 июня 2018 г. №94 является законным и обоснованным, принятым в переделах компетенции данного должностного лица, а административный иск не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС Российской Федерации, военный суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уральский окружной военный суд через Челябинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения в окончательной форме.

Судья п/п Р.Х. Готов

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...