Решение № 2-421/2019 2-421/2019~М-25/2019 М-25/2019 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-421/2019

Дело №2-421/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2019 года город Краснодар

Судья Октябрьского районного суда Старикова М.А.

при секретаре Цукановой З.В.

с участием представителя прокуратуры ЦО г. Краснодара ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Государственному учреждению – Краснодарскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании обеспечения техническими средствами реабилитации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тбилисского района Краснодарского края в интересах несовершеннолетнего ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Краснодарскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании обеспечения техническими средствами реабилитации.

В обоснование своих требований истец указал, что прокуратурой Тбилисского района по заданию прокуратуры Краснодарского края проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего вопросы обеспечения детей-инвалидов техническими средствами реабилитации.

В ходе проверки установлено, что на территории Тихорецкого района проживает несовершеннолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющаяся ребенком-инвалидом. Законный представитель несовершеннолетнего ФИО2 - ФИО3 16 июля 2018 года обратилась с заявлением в филиал № 13 ГУ – КРО ФСС РФ о выделении несовершеннолетней технических средств реабилитации согласно индивидуальной программе реабилитации от 28 июня 2018 года.

Так, согласно указанному заявлению несовершеннолетнему ФИО2 необходимо получение туторов (2шт.), однако до настоящего времени право на данное средство реабилитации не реализовано по независящим от ребенка-инвалида причинам.

В соответствии со ст. 10 ФЗ от 24 ноября 1995 года № 181 «О социальной защите инвалидов в РФ» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07 апреля 2008 года № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» на основании индивидуальной программы реабилитации, разрабатываемой учреждениями медико-социальной экспертизы.

Проведенной проверкой установлено, что законный представитель несовершеннолетнего инвалида своевременно обратился к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в технических средствах реабилитации, однако до настоящего времени средства реабилитации инвалиду не выдано по причине недостаточного поступления финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования РФ. Вместе с тем, ссылка ответчика на недостаточное финансирование неправомерна.

На основании изложенного просят суд возложить на ответчика обязанность по обеспечению ребенка-инвалида ФИО2 техническими средствами реабилитации: туторами в количестве двух штук.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика в судебном заседании по существу заявленных прокурором исковых требований возражала и просила суд отказать прокурору в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

В обоснование своей позиции пояснила, что законный представитель ФИО2 16 июля 2018 года обратилась в филиал № 13 ГУ – КРО ФСС РФ с заявлением об обеспечении ребенка-инвалида техническими средствами реабилитации согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида: обувь ортопедическая сложная - 2 пары, тутор на голеностопный сустав - 2 шт.

16 июля 2018 года ФИО2 поставлен на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации.

17 августа 2018 года ФИО2 был обеспечен обувью ортопедической сложной, что подтверждается актом приема-передачи от 17 августа 2018 года.

Согласно ФЗ от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ финансирование расходов на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в пределах средств федерального бюджета, передаваемых на эти цели ФСС РФ, в связи с чем обязательства Фонда ограничены объемом средств, перечисленных из федерального бюджета.

Таким образом, в связи с неравномерным поступлением бюджетных ассигнований на закупку для инвалидов средств реабилитации, происходит сбой в непрерывном процессе обеспечения.

ФИО2 не предоставлено техническое средство реабилитации в связи с недостаточностью средств федерального бюджета, выделенных ГУ – КРО ФСС РФ, за счет которых возможно было бы профинансировать их предоставление в организации, отобранной в установленном законом порядке. Обращаем внимание о наличии законодательного запрета на размещение государственных заказов в отсутствие бюджетных ассигнований для их финансирования, а также на длительность процедуры заключения государственных контрактов на оказание услуг, поставку товаров, выполнение работ для государственных нужд.

Таким образом, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется последовательно согласно дате подаче заявлений.

На основании изложенного, просят суд отказать в удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.

Третье лицо в зал судебного заседания не явился, о времени и месте слушания дела был извещен должным образом, о причинах своей неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, находит заявленные прокурором исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральным законом №181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрены социальные поддержки отдельных категорий граждан в виде обеспечения протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями, а также техническими средствами реабилитации.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Тбилисского района по заданию прокуратуры Краснодарского края проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего вопросы обеспечения детей-инвалидов техническими средствами реабилитации.

В ходе проверки установлено, что на территории Тихорецкого района проживает несовершеннолетний ФИО2, являющийся ребенком-инвалидом. Законный представитель несовершеннолетнего 16 июля 2018 года обратилась в филиал № 13 ГУ – КРО ФСС РФ с заявлением об обеспечении ребенка-инвалида техническими средствами реабилитации согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида: обувь ортопедическая сложная - 2 пары, тутор на голеностопный сустав - 2 шт.

16 июля 2018 года ФИО2 поставлен на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации.

17 августа 2018 года ФИО2 был обеспечен обувью ортопедической сложной, что подтверждается актом приема-передачи от 17 августа 2018 года.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», доступность и качество медицинской помощи обеспечивается применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи.

В силу ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 10 данного закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

На основании ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Государственное учреждение - «Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» на основании Приказа Минтруда России от 23.09.2014 № 657н, а также действовавшего ранее Приказа Минздравсоцразвития России от 14.09.2011 № 1041н, является территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации (уполномоченный орган).

На основании п. 4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида.

Согласно п. 5 уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

При этом согласно п. 16 данных Правил финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели.

В настоящее время ФИО2 необходимо получение туторов на голеностопный сустав 2 шт., однако до настоящего времени право на данное средство реабилитации не реализовано по независящим от ребенка-инвалида причинам.

Федеральное законодательство РФ предусматривает, что каждый ребенок, независимо от гражданства и социального положения, в том числе состояния его здоровья, отношения к религии, имеет право на защиту. Всем детям гарантированы равные возможности для осуществления этого права во всех органах. Дети с ограниченными возможностями также имеют равные права на их защиту.

Таким образом, в результате непринятия мер со стороны ГУ - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по своевременному обеспечению ребенка-инвалида ФИО2 техническими средствами реабилитации: туторами в количестве двух штук, нарушены права инвалида в сфере социального обеспечения.

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, требования истца по обеспечению ФИО2 техническими средствами реабилитации: туторами в количестве двух штук подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Государственному учреждению – Краснодарскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании обеспечения техническими средствами реабилитации – удовлетворить.

Обязать ГУ - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации: туторами в количестве двух штук.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Решение изготовлено 06.02.2019 года

Судья -