Решение № 2-1045/2023 2-48/2024 2-48/2024(2-1045/2023;)~М-653/2023 М-653/2023 от 1 мая 2024 г. по делу № 2-1045/2023

К делу № 2-48/2024 (2-1045/2023;)

23RS0012-01-2023-000912-47


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 02 мая 2024 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края

в составе:

председательствующего: Попова В.А.,

при секретаре Бирюковой И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования город Горячий Ключ к ФИО2 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально администрация МО г.Горячий Ключ обратилась к ФИО3 о сносе самовольной постройки.

В обоснование заявленных требований указано, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым №«...» площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, отнесенный к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, принадлежит на праве собственности ФИО1 (запись о государственной регистрации права №«...» от ДД.ММ.ГГГГ). На основании классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 на земельные участки с видом разрешенного использования - сельскохозяйственное использование (код 1.0), ведение сельского хозяйства, содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 — 1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции. В результате выезда и визуального осмотра сотрудниками управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Горячий Ключ с земель общего пользования, было установлено, что на территории указанного земельного участка расположено одноэтажное здание с навесом, а также примыкающие к зданию сооружение из металлопрофиля, признаки использования земельного участка в соответствии с целевым назначением отсутствуют. Информация о выданных разрешениях на строительство либо реконструкцию зданий, строений (сооружений) на указанном земельном участке отсутствует. Просили признать самовольной постройкой одноэтажное здание с навесом, а также примыкающее к зданию сооружение из металлопрофиля на земельном участке с кадастровым №«...», расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства. Обязать ФИО1 в течении 20 календарных дней после вступления в силу судебного решения, демонтировать (снести) одноэтажное строение, вспомогательные постройки на земельном участке с кадастровым №«...» расположенного по адресу: <адрес>. В случае неисполнения судебного решения, предоставить администрации муниципального образования город Горячий Ключ осуществить демонтаж (снос) одноэтажного здания, вспомогательных построек, расположенных на земельном участке с кадастровым №«...» расположенного по адресу: <адрес> В случае неисполнения судебного решения, взыскать с ФИО1 судебную неустойку в пользу администрации муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского края в размере 50000 рублей за каждый день неиспонения судебного решения начиная с 11 календарного дня с даты вступления в силу судебного решения и до даты исполнения судебного решения.

Определением Горячеключевского городского суда ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика ФИО1, на надлежащего ответчика – ФИО2.

Определением Горячеключевского городского суда от 25 июля 2023 года к участию в деле качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор); межмуниципальный отдел по г.Горячий Ключ и Туапсинскому району Росреестра по Краснодарскому краю.

Представитель истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО2, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края в судебное заседание не явился о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом в соответствии со ст.113 ГПК РФ направил письменные пояснения по делу.

Представители третьих лиц межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор); межмуниципального отдела по г.Горячий Ключ и Туапсинскому району Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом в соответствии со ст.113 ГПК РФ. Представитель межмуниципального отдела по г.Горячий Ключ и Туапсинскому району Росреестра по Краснодарскому краю по доверенности ФИО5 направила письменный отзыв согласно которого решение оставила на усмотрение суда.

В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым №«...», площадью 500+/- 196 кв.м., категория земель: «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 19.05.2023 года.

Из акта визуальной фиксации №«...» от ДД.ММ.ГГГГ составленным главным специалистом отдела комплексных проверок управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Горячий Ключ ФИО6 следует, что земельный участок с кадастровым №«...» огорожен, в границах земельного участка расположено одноэтажное здание с навесом, а также примыкающее к зданию сооружение из металлопрофиля.

07.04.2023 года в адрес ФИО1 администрацией муниципального образования город Горячий Ключ направлено уведомление о недопущении нарушения обязательных требований земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым №«...»

Определением Горячеключевского городского суда от 27 сентября 2023 года назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО «Веда-эксперт».

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы ООО «Веда-эксперт» № 01/12/23 от 05 декабря 2023 года спорный объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым №«...» - не является капитальным строением. Спорный объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым №«...» относится к типу «бытовка». Спорное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым №«...» виду разрешенного использования данного земельного участка и документам градостроительного зонирования МО г. Горячий Ключ на 2017-2019 годы соответствует. ПЗЗ № 227 от 20.03.2023 г. не соответствует в части минимальной площади земельного участка.

В силу статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливается федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с пунктом 20 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе: осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно пункту 2 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации, предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункта 2 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

Согласно статье 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, агролесомелиоративными насаждениями, агрофитомелиоративными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства для собственных нужд.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд; хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями; некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями; казачьими обществами; опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций; общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов (пункт 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм права в их взаимосвязи, допускается возведение некапитальных строений на землях, предназначенных для сельскохозяйственного производства.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы ООО «Веда-эксперт» №«...» от 05 декабря 2023 года спорный объект, расположенный на земельном участке с кадастровым №«...» - не является капитальным строением. Спорный объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым №«...» относится к типу «бытовка».

В соответствии с положениями ст.86 ГПК РФ, заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

Суд, оценив представленное заключение эксперта с точки зрения его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу, приходит к выводу о его допустимости. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, квалификация эксперта не вызывает у суда сомнений, сведений о заинтересованности в исходе дела не имеется, заключение полностью соответствует требованиям законодательства, выводы эксперта логичны, аргументированы, достаточны ясны, не содержат предположительных выводов.

Как следует из материалов дела, на земельном участке ответчика возведены некапитальные строения, функциональное использование которых, не противоречит виду разрешенного использования земельного участка, на котором они возведены.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании ч.1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив установленные обстоятельства по делу в совокупности с представленными доказательствами, заключением судебной экспертизы, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации муниципального образования город Горячий Ключ о признании самовольной постройкой и ее сносе не подлежат удовлетворению.

Требования истца о взыскании судебной неустойки также не подлежат удовлетворению поскольку являются производными от основного требования в удовлетворении которого судом было отказано.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации муниципального образования город Горячий Ключ к ФИО2 о сносе самовольной постройки –оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 07.05.2024 года.

Председательствующий