Решение № 2А-154/2023 от 15 июня 2023 г. по делу № 2А-154/2023

Дело № 2а-154/2023

68RS0023-01-2023-000020-45


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2023 года п. Сатинка

Сампурский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Очередко И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Крюковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Клиентской службе (на правах группы) в Сампурском районе Тамбовской области, Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области, ОСП по Сампурскому и Ржаксинскому районам, начальнику ОСП по Сампурскому и Ржаксинскому районам ФИО2, УФССП России по Тамбовской области о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование иска указав, что согласно квитанции к поручению № 295440 ОПФР по Тамбовской области на 03.01.2023г. он является получателем федеральной социальной доплаты к пенсии за период с 01.01.2023 по 31.01.2023 в размере <данные изъяты> руб; страховой пенсии за период с 01.01.2023 по 31.01.2023 в размере <данные изъяты> рублей. Сумма пенсии к доставке 03.01.2023г. составляет <данные изъяты> рублей, что меньше установленной величины прожиточного минимума пенсионера в РФ в размере <данные изъяты> рублей, что является нарушением абз. 8 ч.1 ст. 446 ГПК РФ.

Считает, что доказательством установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 18.06.2015 в размере <данные изъяты> рублей, является справкой ф.1 от 09.01.2023г.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконными действия и решение ГУ – ОПФР, по выплате пенсии на 03.01.2023г. в размере <данные изъяты> рублей и устранении нарушений путем выплаты сумм фиксированных выплат страховой пенсии по старости, установленных на момент 18.06.2015 в размере <данные изъяты> рублей, с учетом индексации с 18.06.2015 по 31.01.2023.

Определением Сампурского районного суда Тамбовской области от 18.04.2023г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена начальник отделения -старший судебный пристав ОСП по Сампурскому и Ржаксинскому районам ФИО2.

В соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.12.2022 № 333п «О переименовании Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области» и в целях обеспечения реализации п.2 ч.4 ст.18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236 – ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ОСФР по Тамбовской области по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явилась, предоставила возражения на заявленные исковые требования, в которых просила отказать административному истцу в удовлетворении заявленных требований, рассмотреть административное дело в отсутствие уполномоченного представителя.

Административный ответчик начальник ОСП по Сампурскому и Ржаксинскому районам ФИО2, в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика УФССП России по Тамбовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежаще.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений части 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", обязательным страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию являются: страховая пенсия по старости; страховая пенсия по инвалидности; страховая пенсия по случаю потери кормильца; фиксированная выплата к страховой пенсии; накопительная пенсия; единовременная выплата средств пенсионных накоплений; срочная пенсионная выплата; выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица; социальное пособие на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти.

Установление и выплата обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены, в частности, Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Согласно ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

В соответствии со ст. 6 названного Федерального закона N 400 - ФЗ, устанавливаются следующие виды страховых пенсий: страховая пенсия по старости; страховая пенсия по инвалидности; страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Согласно ст. 8 Федерального закона N 400 - ФЗ право на страховую пенсию в 2015 году имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 30.

В соответствии с положениями ст.15 Федерального закона N 400 - ФЗ, размер пенсии зависит от суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов и стоимости одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

С 1 января 2015 года статьями 16 и 17 Федерального закона N 400 - ФЗ предусмотрено установление фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца.

Согласно ч.3 ст.16 Федерального закона N 400 – ФЗ фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, административный истец ФИО1, с 18.06.2015г. является получателем страховой пенсии по старости.

Согласно решению о назначении ФИО1 пенсии от 18.06.2015г. размер страховой пенсии по старости с 01.07.2015г. составлял <данные изъяты> рубль, размер фиксированной выплаты к страховой пенсии – <данные изъяты> рублей, суммарный размер страховой и фиксированной выплаты к страховой пенсии составлял <данные изъяты> рублей.

В соответствии со статьей 12.1. Федерального закона от 17.07.1999г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу, пенсия которому установлена в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера установленной в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации.

В соответствии с чем, с 17.03.2020г. ФИО1 установлена социальная доплата (ФСД).

При подсчете общей суммы материального обеспечения неработающего пенсионера учитываются все виды пенсий, ежемесячная денежная выплата, включая стоимость набора социальных услуг, дополнительное материальное обеспечение и другие меры социальной поддержки, установленные законодательством субъектов Российской Федерации в денежном выражении.

Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, фиксированной выплаты страховой пенсии по старости с учетом повышений фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии, федеральной социальной доплаты.

Доводы административного истца о том, что справка ф.1 от 09.01.2023г. является документальным подтверждением установленной ему фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 18.06.2015г. в размере <данные изъяты> рублей не соответствуют фактическим обстоятельствам и основаны на неправильном толковании сведений отраженных в справке ф.1.

Так, в указанной справке ф.1 отражены виды и размеры выплат, установленных ФИО1 по состоянию на 09.01.2023г., на дачу выдачи справки, а не на момент установления пенсии.

В судебном заседании установлено, что на исполнении ОСП по Сампурскому и Ржаксинскому районам в отношении административного истца находятся исполнительные производства, по предмету исполнения – взыскание задолженности по кредитным платежам, исполнительскому сбору и государственной пошлине.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона № 400-ФЗ удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании: исполнительных документов, решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 настоящего Федерального закона решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке.

Удержание производится в размере, исчисляемом из размера установленной страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Ввиду чего, из страховой пенсии по старости у административного истца ФИО1 ежемесячно происходит принудительное удержание из пенсии по исполнительным производствам.

Размер удержаний, производимых ОСФР по Тамбовской области до 01.02.2023г. не превышал 50% от начисленной ФИО1 страховой пенсии по старости.

В силу ч.1 ст.5 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Из положений ст. ст. 12,13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», судебный пристав – исполнитель реализуя возложенную на него задачу по принудительному исполнению судебных актов, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего совершает исполнительные действия, в том числе принимает меры принудительного исполнения. При этом судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с положениями ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения являются, в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде.

В соответствии со ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме. При отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона.

По общему правилу, при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина может быть удержано не более 50% заработной платы и иных доходов (часть 2 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Аналогичное правило установлено и в отношении размера удержания из трудовой пенсии гражданина, которое может производиться, в том числе на основании исполнительных документов (пункт 3 статьи 26 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

В случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (ч.1 ст. 7 Федерального закона №229-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указанные в ч. 1 настоящей статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, к которым согласно п. 1 ч. 1 ст.12 настоящего Федерального закона относятся исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем (ч. 1 ст.9 Федерального закона №229-ФЗ).

По смыслу указанных положений законодательства пенсионный фонд как организация, осуществляющая выплату пенсии, управомочен исполнять требования, содержащиеся в судебных актах, исполнительных листах, которые в том числе могут быть направлены непосредственно в адрес фонда, минуя органы Федеральной службы судебных приставов.

Судом установлено, что 21.12.2022г. судебным приставом – исполнителем ФИО2 вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума. Данное постановление поступило в адрес ОСФР по Тамбовской области 26.12.2022г. и было принято к исполнению.

Удержания из начисленной ФИО1 страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за январь 2023г. были произведены в размере <данные изъяты> рублей, в связи с тем, что на момент поступления в адрес административного ответчика – 26.12.2022г. постановления судебного пристава- исполнителя о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, пенсия за январь 2023 года уже была перечислена – 23.12.2022г., что подтверждается историей выплаты за январь 2023г.

Разрешая исковые требования суд, приходит к выводу о том, что нарушений пенсионных прав истца со стороны ОПФР по Тамбовской области не допущено.

При этом суд исходит из того, что удержание указанным ответчиком производилось в допустимом размере - не более 50% страховой пенсии на основании постановлений судебных приставов-исполнителей в рамках исполнительных производств в отношении должника ФИО1

Рассматривая требования ФИО1 о выплате суммы фиксированных выплат к страховой пенсии по старости за период с 18.06.2015 по 31.01.2023г в размере <данные изъяты> руб., с учетом индексации, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 29.06.2021 N 234-ФЗ "О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" предусматривается, в частности, что должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ (прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ) при обращении взыскания на его доходы.

Вместе с тем, учитывая, что Федеральный закон вступил в силу с 1 февраля 2022 года, а сохранение прожиточного минимума носит заявительный характер, требования ФИО1 о выплате суммы фиксированных выплат к страховой пенсии по старости за период с 18.06.2015 по 31.01.2023г в размере <данные изъяты> руб., с учетом индексации, являются не законными.

Таким образом, совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемых действий административных ответчиков требованиям закона и нарушение этими действиями прав и свобод административного истца, по настоящему делу не установлена.

При изложенных обстоятельствах, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 196, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований исковое заявление ФИО1 к Клиентской службе (на правах группы) в Сампурском районе Тамбовской области, Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области, ОСП по Сампурскому и Ржаксинскому районам, начальнику ОСП по Сампурскому и Ржаксинскому районам ФИО2, УФССП России по Тамбовской области о признании незаконными действий, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Сампурский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись И.Ю. Очередко

Мотивированное решение суда изготовлено 29 июня 2023 года

Судья подпись И.Ю. Очередко