Решение № 2А-1022/2020 2А-1022/2020~М-906/2020 М-906/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2А-1022/2020

К делу №2а-1022/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 10 сентября 2020 года

Судья Тихорецкого районного суда Краснодарского края Мамедова Л.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Тихорецкий межрайонный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенную на сайте <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Административным истцом указано, что в ходе проверки установлено, что находясь в кабинете Тихорецкой межрайонной прокуратуры Краснодарского края по адресу: <...>, пользуясь служебным компьютером, подключенным к информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» при помощи сетевого кабеля, была проведена проверка и поиск ресурсов, допускающих размещение материалов, содержащих сведения, побуждающие к противоправным действиям. В адресной строке браузера был введен адрес поискового ресурса «Google». При введении в отобразившемся окне поиска ключевых слов «купить Биткоины» отобразился список ресурсов (интернет - сайтов). В поиске по данному запросу отобразилось 99 тыс. ответов (ресурсов). Установлено, что на сайте <данные изъяты> организован интернет- магазин по продаже биткоинов, заказ биткоинов возможен по телефону, указанному на сайте, а также по средствам электронной почты и электронной почты или иных виртуальных систем платежей. Указанный сайт содержит информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассматривается в порядке упрощенного производства.

Исследовав материалы дела, судья принимает во внимание следующее.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает в качестве способа защиты гражданских прав - пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор наделен правом обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а. также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с положениями части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 5 статьи 15 указанного Федерального закона предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 1 статьи 9 Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судьей установлено, что на страницах данного сайта размещена информация об «электронной валюте» Bitcoin (биткоин), представляющей собой виртуальное средство платежа и накопления. Указанная криптовалюта не обеспечена реальной стоимостью, не содержит информации о ее держателях (все ее использование анонимно).

Оборот биткоинов обеспечивают организации и предприниматели, осуществляющие прием криптовалюты в качестве средства платежа за оказанные услуги или предоставленный товар, либо трейдеры, обменивающие их на различные валюты (рубли, доллары США, евро, и т.д.) на онлайн биржах.

Фактическое нахождение криптовалюты вне правового поля не предоставляет возможность реализации правовых механизмов обеспечения исполнения обязательств сторонами сделки.

При этом биткоины, в силу децентрализации, не имеют субъекта, обеспечивающего их условную платежеспособность. Процесс выкупа и обращения биткоинов полностью децентрализован, отсутствует возможность их регулирования, в том числе со стороны государства. Также криптовалюта не требует специальной отчетной документации.

В соответствии с п. 1 ст. 3 ФЗ от 13.03.2006 №38-Ф3 «О рекламе» рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объему рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. В силу п. 1 ч. 4 ст. 5 указанного Закона, реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий. При таких обстоятельствах криптовалюты, в том числе биткоины являются денежными суррогатами, способствуют росту теневой экономики и не могут быть использованы гражданами и юридическими лицами на территории РФ.

Согласно статье 27 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» выпуск на территории Российской Федерации денежных суррогатов запрещается.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Обинформации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон №149) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пп. 1 п. 4 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 - ФЗ «О рекламе» реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.

Размещенные на страницах указанных сайтов материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности, и размещеннаяна вышеуказанном сайте информация является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей алгоритм действий по незаконному процессу выкупа и обращения биткоинов, который полностью децентрализован, в связи с чем отсутствует возможность их регулирования, в том числе со стороны государства. Также криптовалюта не требует специальной отчетной документации.

Сведения, размещенные на интернет-сайте <данные изъяты> вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости бесконтрольного перевода денежных средств и их последующего обналичивания, служат предпосылками высокого риска потенциального вовлечения криптовалюты в схемы, направленные на легализацию (отмывания) доходов, полученных преступным путем и финансирования терроризма, что влечет нарушение прав и свободных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к ней.

Кроме того, указанный сайт способствуют совершению преступлений предусмотренного ст. 159 УК РФ, мошенничеств, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием, за которую установлена уголовная ответственность,

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет - пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

Свободный доступ к таким статьям пропагандирует противоправное поведение, побуждает граждан к нарушению закона.

Таким образом, размещенная на сайте <данные изъяты> информация является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством РФ.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой по средствам сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением правительства РФ от 16.03.2009 № 228.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Удовлетворить административный иск Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Признать информацию, размещенную на Интернет - сайте: <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для включения сетевого адреса Интернет-сайта: <данные изъяты> Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Тихорецкого районного суда Мамедова Л.А.