Постановление № 5-304/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 5-304/2017

Дело № 5-304/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 декабря 2017 года г.Харовск

Судья Харовского районного суда Вологодской области Бараева О.В. (г.Харовск Вологодской области, ул.Ленинградская, д.39),

при секретаре Макаровой О.А.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – администрации Харовского муниципального района ФИО1,

рассмотрев в отношении администрации Харовского муниципального района, юридический адрес: Х, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

16 октября 2017 года с 10 час.35 мин. до 10 час.40 мин. и с 11 час.20 мин. до 11 час.25 мин. главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах ФИО2 на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Вологодской области ФИО3 № Х от 15 сентября 2017 года в отношении администрации Харовского муниципального района была проведена проверка устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении администрации Харовского муниципального района по решения Харовского районного суда от 14.07.2017 года № 5-188/2017. В ходе проведенной проверки выявлено, что администрация Харовского муниципального района допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде. По результатам проверки в отношении администрации Харовского муниципального района составлен протокол № Х от 26 октября 2017 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из протокола об административном правонарушении № Х от 26 октября 2017 года, при проведении проверки выявлено несоблюдение администрацией Харовского муниципального района требований Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», а именно:

- по периметру оголовков колодцев по адресам Х, Х не сделана отмостка из камня, кирпича, бетона или асфальта радиусом не менее 2 метров с уклоном 0,1 метра от колодца в сторону кювета (лотка), вокруг колодцев отсутствует ограждение. У колодца по адресу: Х отсутствуют скамьи для вёдер (нарушение ст.18 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п.3.3.4 СанПиН 2.1.4.1175-02).

По результатам проведения лабораторных исследований установлено, что качество воды в колодце общего пользования по адресу Х не соответствует гигиеническим нормативам: по органолептическому показателю «мутность»: установлено 8,4 ЕМФ при норме не более 3,5 ЕМФ – превышение в 2,4 ПДК; по микробиологическому показателю «общее микробное число» - установлено более 300 КОЕ в 1 мл при нормативе не более 100 КОЕ в 1 мл – превышение в 3,0 раза (нарушение ст.19 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п.4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02).

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении администрации муниципального образования город Харовск ФИО1 факт совершения администрацией района административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях признал. Дополнительно пояснил, что все работу по благоустройству территории возле колодцев приведены в соответствие, при этом произвести контрольную проверку в лаборатории воды из колодца в Х в 2017 г. не представляется возможным, поскольку лимиты исчерпаны. Данный вопрос возможно будет решить лишь в начале 2018 г.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах, лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суд не явились. В материалах дела имеется заявление территориального отдела о рассмотрении дела без участия специалиста.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя юридического лица, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно Федеральному закону от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны соблюдать санитарные правила.

В соответствии с ч.1 ст. 19 вышеуказанного Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.11.2002 года №40 утверждены СанПин 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», которыми установлены требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения.

В соответствии с п.4 ч.1, ч.4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения органов местного самоуправления муниципального района относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в полномочия администрации Харовского муниципального района входит организация водоснабжения населения и выполнение требований Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».

Факт нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения администрацией Харовского муниципального района, указанный в протоколе об административном правонарушении подтверждается письменными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № Х от 26 октября 2017 года (Х); протоколом испытаний воды № Х от 18 октября 2017 года, экспертным заключением к по протоколу испытаний от 18 октября 2017 года (Х); актом проверки органом государственного надзора юридического лица за № Х от 26 октября 2017 года (Х).

Вместе с тем в ходе судебного заседания было установлено, что в Х и в Х Администрацией Харовского района были произведены необходимые работы по приведению в надлежащее состояние содержание спорных колодцев, а именно, сделаны отмостка из бетона, ограждение, скамья для ведер. Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, в том числе фототаблицей, актами проделанных работ, а также объяснениями представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

Из колодца, расположенного по адресу Х лабораторных исследований качества воды на момент рассмотрения дела произведено не было, в связи с чем установить качество воды не представляется возможным.

Действия администрации Харовского муниципального района верно квалифицированы по ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность администрации Харовского муниципального района, не установлено.

Учитывая, что вышеуказанное административное правонарушение посягает на здоровье жителей Х, пользующихся водой из спорного колодца, и может иметь значительные неблагоприятные последствия, судья считает, что применение административного наказания в виде штрафа не достигнет целей наказания, в связи с чем следует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на определенный срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь администрацию Харовского муниципального района к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного приостановления эксплуатации колодца, расположенного по адресу: Х сроком на 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 11 декабря 2017 года.

Постановление подлежит исполнению немедленно после вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Харовский районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии данного постановления.

Судья