Решение № 12-483/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 12-483/2019

РЕШЕНИЕ



дело №12-483/2019
15 июля 2019 года
г. Тула
Судья Центрального районного суда г. Тулы, Илларионова А.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Сидуновой У.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <адрес>, временно не работающей, вдовы, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, защитника Сидуновой У.А. по устному заявлению ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

рассмотрев административное дело № по жалобе ФИО2 на постановление Административной комиссии муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией муниципального образования г.Тула Сидунова У.А. была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» за административное правонарушение, совершенное ДД.ММ.ГГГГ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 руб.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, ДД.ММ.ГГГГ заявитель подала жалобу в административную комиссию МО г.Тула.

На основании определения Советского районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ жалоба направлена по подведомственности в Центральный районный суд г. Тулы, куда поступила ДД.ММ.ГГГГ.

В жалобе Сидунова У.А. просит отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что принадлежащий ей автомобиль был припаркован в зоне действия знака «Инвалид». Указывает на то, что на автомобиле есть специальный знак «Инвалид», выданный ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Сидунова У.А., привлекаемая к административной ответственности, доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме. Пояснила суду, что на её автомобиле <данные изъяты>, государственный номер №, на лобовом стекле размещен знак «Инвалид». Данный знак она использует когда перевозит своего племянника – ребенка инвалида – ФИО4 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вместе с его матерью ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ она их привезла на Центральный рынок за продуктами и одеждой, оставила свой автомобиль рядом с кафе «Берлога», которое ей принадлежит. В кафе есть специальная комната для ребенка –инвалида. Она часто привозит свою сестру с племянником в это кафе.

Свидетель ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрированная по адресу: <адрес>, пояснила, что её ребенок ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом детства, ДД.ММ.ГГГГ ею получен знак «Инвалид». Её сестра - Сидунова У.А., перевозит её с ребенком и при их перевозке, размещает этот знак на лобовом стекле. ДД.ММ.ГГГГ она их привезла на Центральный рынок за продуктами и одеждой, остановились возле кафе, принадлежащем сестре. Они часто заезжают в данное кафе, для ребенка там есть специальная оборудованная комната.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав лицо, в отношении которого ведется дело, Сидунову У.А., свидетеля ФИО5, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22.05.2003 № 44/1240) невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п. 1.3 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» (вместе с «Правилами создания и пользования платными городскими парковками», «Методикой расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения», «Территориальными зонами организации платных городских парковок») (далее – Правил создания и пользования платными городскими парковками), платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации города Тулы.

К территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (п. 1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

При этом согласно п. 5.3 вышеуказанных Правил, администрация муниципального образования город Тула принимает решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования в форме постановления. Постановление о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, должно содержать сведения о месте расположения платной городской парковки, проектном количестве парковочных мест, сроках начала функционирования платной городской парковки.

В силу п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

При этом согласно п. 6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением администрации г.Тулы от 07.10.2015 года № 5235 (ред. от 02.10.2017) «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», установлен размер платы за пользование на платной основе платными городскими парковками (парковочными местами) - 40 (сорок) рублей за час пользования парковочным местом.

Как следует из обжалуемого постановления, ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты> на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения: <адрес>, было размещено транспортное средство <данные изъяты>, государственный номер №, принадлежащее Сидуновой У.А., без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления администрации города Тулы № 5235 от 07.10.2015 года «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 года №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тулы», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

На основании ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

ФИО2 указывает на то, что на её автомобиле <данные изъяты>, государственный номер №, на лобовом стекле размещен знак «Инвалид». Данный знак она использует когда перевозит своего племянника – ребенка инвалида – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вместе с его матерью ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ она перевозила ребенка-инвалида и принадлежащий ей автомобиль был припаркован в зоне действия знака «Инвалид».

Проверяя данные доводы, суд приходит к следующему.

Согласно п.3.4 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула», в прежней редакции, бесплатно на платных городских парковках размещаются транспортные средства инвалидов I и II групп, а также законных представителей ребенка-инвалида и иных лиц, перевозящих инвалидов I и II групп или детей-инвалидов, - на обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой парковочных местах, предназначенных для транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов, при наличии парковочного разрешения.

В соответствии с п. 3.4 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 №11/266, в редакции решения Тульской городской Думы от 26.09.2018 № 57/1406, бесплатно на платных городских парковках размещаются транспортные средства инвалидов, а также законных представителей ребенка-инвалида и иных лиц, перевозящих инвалидов или детей-инвалидов, - на обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой парковочных местах, предназначенных для транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов, при наличии опознавательного знака «Инвалид».

Парковочные разрешения в отношении транспортных средств инвалидов I и II групп, а также законных представителей ребенка-инвалида и иных лиц, перевозящих инвалидов I и II групп или детей-инвалидов, аннулируются.

В соответствии с п.6.3 на каждой платной городской парковке выделяется не менее 10% (но не менее одного места) для парковки транспортных средств инвалидов, а также законных представителей ребенка-инвалида и иных лиц, перевозящих инвалидов или детей-инвалидов. При размещении транспортного средства инвалидов, а также законных представителей ребенка-инвалида и иных лиц, перевозящих инвалидов или детей-инвалидов, на платной парковке (парковочных местах), не обозначенной соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой для транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов, с указанных лиц взимается плата в порядке, предусмотренном для Пользователей.

Приказом Минтруда России от 04.07.2018 №443н утверждён Порядок выдачи опознавательного знака «Инвалид» для индивидуального использования.

В соответствии со п.1 вышеуказанного Порядка, Порядок определяет правила выдачи опознавательного знака «Инвалид» для индивидуального использования, подтверждающего право на бесплатную парковку транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.

Согласно п.2 Знак оформляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Судом установлено, что племянник Сидуновой У.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом детства, что подтверждается справой об инвалидности №, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы №. Инвалидность установлена ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о рождении ФИО6 (матери ребенка), свидетельством о заключении брака ФИО7 и ФИО8, свидетельством о рождении ФИО9, свидетельством о заключении брака ФИО9 и ФИО10

На имя ФИО1 ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы № ДД.ММ.ГГГГ был выдан знак «Инвалид» № действующий до ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающий право на бесплатную парковку транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.

Судом установлено, что транспортное средство <данные изъяты>, государственный номер №, принадлежащее Сидуновой У.А., находилось на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения: <адрес>, в специальном отведенном месте для парковки транспортных средств инвалидов, а также законных представителей ребенка-инвалида и иных лиц, перевозящих инвалидов или детей-инвалидов.

В силу абзаца шестого пункта 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки документ, подтверждающий факт установления инвалидности, в случае управления транспортным средством, на котором установлен опознавательный знак «Инвалид».

Правилами дорожного движения не урегулировано обязательное место расположения опознавательного знака «Инвалид» на транспортном средстве.

Факт того, что Сидунова У.А. является лицом, перевозящим ребенка-инвалида ФИО1, подтверждается письменными материалами дела, согласуется с пояснениями заявителя жалобы и допрошенного в качестве свидетеля ФИО5

Принимая во внимание, что Сидунова У.А. имеет право на бесплатное размещение принадлежащего ей транспортного средства на платных городских парковках в специально отведенных парковочных местах для транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов, и в момент фиксации транспортное средство <данные изъяты>, государственный номер № принадлежащее Сидуновой У.А., находилось на территории городской платной парковки, в специальном отведенном месте для парковки транспортных средств инвалидов, а также законных представителей ребенка-инвалида и иных лиц, перевозящих инвалидов или детей-инвалидов, суд не усматривает наличие состава административного правонарушения в действиях Сидуновой У.А.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что постановление административной комиссии МО г.Тулы подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Сидуновой У.А. состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу Сидуновой ФИО12 удовлетворить.

Постановление Административной комиссии муниципального образования г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Сидуновой ФИО13 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Сидуновой ФИО14 состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 суток с момента вручения постановления.

Судья