Решение № 2-2149/2020 2-2149/2020~М-2043/2020 М-2043/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2-2149/2020

Дело № 2-2149/2020;

УИД 54RS0018-01-2020-002876-95;


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2020 г. г. Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Тупикиной А.А.,

При секретаре Кудриной Ю.Ю.,

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что 16.06.2020 обратилась в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Государственным учреждением-Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Искитиме Новосибирской области (межрайонное) в отношении истца принято решение об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа.

Ответчиком не приняты к зачету период работы: 16.10.2006 по 24.10.2006, с 06.12.2010 по 12.12.2010, с 20.12.2010 по 25.12.2010, с 18.11.2013 по 22.11.2013, всего 27 дней, так как эти периоды заявительница обучалась на курсах повышения квалификации.

С указанным решением истец не согласилась, в связи с чем обратилась в суд.

Считает, что решение ответчика об отказе включения спорных периодов работы в стаж для назначения страховой пенсии по старости, нарушает конституционные права на пенсионное обеспечение, препятствует их реализации в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку курсы повышения квалификации проходились истицей без отрыва от основной работы, заработная плата начислялась с учетом этих дней, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ и указанные дни входили в общее количество отработанных дней, таким образом, трудовой стаж не прерывался. Курсы повышения квалификации тождественны выполняемым истцом профессиональным функциям, условиям и характеру деятельности в целом.

С учетом изложенного, необходимый для возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» педагогический стаж (25 лет) истицей был приобретен 25.05.2020 года.

Просит назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права – с 20.05.2020.

В судебном заседание истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Согласилась с позицией представителя ответчика о возможности назначения ей страховой пенсии по старости с 27.06.2020.

Представитель ответчика Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) ФИО2 иск не признала, поскольку у истицы отсутствует требуемый стаж для возможности назначения досрочной страховой пенсии по старости. Включение в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода нахождения на курсах повышения квалификации действующим законодательством не предусмотрен. Кроме того, в случае, если бы периоды нахождения на курсах повышения квалификации были зачтены в стаж на соответствующих видах работ истицы, то право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у нее возникло бы с 27.12.2019, а с учетом увеличения на 6 месяцев – 27.06.2020.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, оценив исследованные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ закреплен принцип равенства прав и свобод граждан без какой-либо дискриминации.

В соответствие с положением ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

С 01.01.2015 пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Закрепляя в Федеральном законе «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий, и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, влияющих на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, характере работы, в том числе - выполняемой в течение полного рабочего дня постоянно или отдельными периодами.

В соответствии с положением ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пункт 2 названной статьи предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 16.06.2020 Истец обратилась в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.

02.10.2019 ответчиком принято решение №408954/20 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа, необходимого для назначения страховой пенсии.

В стаж на соответствующих видах работ не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.10.2006 по 24.10.2006, с 06.12.2010 по 12.12.2010, с 20.12.2010 по 25.12.2010, с 18.11.2013 по 22.11.2013.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ и п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом для подсчета стажа, является трудовая книжка.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что период с 01.09.2003 по настоящее время она работает .. (л.д. 16-20).

В соответствии со ст. 196 ТК РФ, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

На основании ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Аналогичная норма содержалась в ст. 112 КЗоТ РФ.Кроме того, систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника в силу действующего законодательства (ст. 48 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Факт направления истца на курсы повышения квалификации и их прохождения подтверждается соответствующими приказами и свидетельствами, удостоверениями о прохождении обучения.

Тем самым, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, участие в семинарах, методических объединениях, периоды нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи, с чем подлежат включению в педагогический стаж.

Разрешая требования ФИО1 о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации, суд установил, что в периоды с 16.10.2006 по 24.10.2006, с 06.12.2010 по 12.12.2010, с 20.12.2010 по 25.12.2010, с 18.11.2013 по 22.11.2013 истец работала в должности и в учреждениях, поименованных в Списке от 29.10.2002, что дает суду основания для включения этих периодов работы в специальный стаж работы истца, учитываемый при назначении права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Иное бы противоречило требованиям Конституции РФ, поскольку законодатель установил прямую зависимость пенсионных льгот от непосредственного характера и объема выполняемой работы, на которой работник осуществлял трудовую деятельность.

Доказательств обратного суду представлено не было.

Судом было установлено, что ФИО1 имеет установленный законом страховой стаж более 25 лет, который ею приобретен при осуществлении педагогической деятельности в воспитательных учреждениях для детей,

На основании положений ч. 2 ст.6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, которые предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Исследовав в судебном заседании, в соответствии со ст. 59, 60, 67 ГПК РФ доказательства, суд приходит к выводу, что действиями ответчика, то есть УПФ РФ, нарушено конституционное право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии. При таких обстоятельствах и в целях восстановления нарушенного права истца, суд посчитал необходимым зачесть ей в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 16.10.2006 по 24.10.2006, с 06.12.2010 по 12.12.2010, с 20.12.2010 по 25.12.2010, с 18.11.2013 по 22.11.2013, обязать ответчика зачесть истцу указанные периоды в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При разрешении требований истца о возложении на ответчика обязанности по назначению ей досрочной страховой пенсии по старости, суд исходит из следующего.

В силу положений п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, а именно в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости установлен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Гражданам, которые указаны вчасти 1 статьи 8,пунктах 19-21 части 1 статьи 30,пункте 6 части 1 статьи 32Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии сзаконодательствомРоссийской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственноприложениями 6и7к указанному Федеральномузакону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий").

Таким образом, учитывая, что требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости стаж - 25 лет был выработан ФИО1 на дату 27.12.2019, однако с учетом положений указанных выше норм права о сроках назначения пенсии досрочная страховая пенсия не может быть назначена истцу ранее 27.06.2020, в связи, с чем требования истца в части заявленных требований о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с 20.05.2020 не подлежат удовлетворению. Страховая пенсия ФИО1 подлежит назначению с 27.06.2020.

Руководствуясь ст. 194-197ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) от 22.06.2020 года № 408954/20 незаконным в части не включения в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов обучения ФИО1 на курсах повышения квалификации: 16.10.2006 по 24.10.2006, с 06.12.2010 по 12.12.2010, с 20.12.2010 по 25.12.2010, с 18.11.2013 по 22.11.2013, незаконным.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 периоды нахождение на курсах повышения квалификации с 16.10.2006 по 24.10.2006, с 06.12.2010 по 12.12.2010, с 20.12.2010 по 25.12.2010, с 18.11.2013 по 22.11.2013.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 27.06.2020 года.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированно решение изготовлено 30.11.2020 г.

Председательствующий подпись А.А. Тупикина