Решение № 2-2470/2017 2-2470/2017~М-2006/2017 М-2006/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 2-2470/2017

Дело № 2-2470/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2017 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Барсуковой Н.Н.

при секретаре Трубачеве А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление» о признании права на обеспечение жилым помещением и предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Железнодорожный районный суд г. Барнаула с исковым заявлением к Краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление» о признании права на обеспечение жилым помещением в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 №156-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», возложении на ответчика обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в <адрес> площадью не менее 33 кв.м. либо однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 кв.м. (л.л.4-5).

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО2 была лишена родительских прав, а он направлен в Троицкий детский дом, в котором находился в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в дальнейшем проходил обучение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГОУ НПО ПУ-92.

Жилое помещение за истцом не закреплялось, до ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении по <адрес>6 в <адрес>, откуда снят с регистрационного учета по решению суда.

Названное жилое помещение ни ему, ни его семье не принадлежало, поскольку являлось собственностью администрации <адрес>.

ФИО1 своевременно не обратился в компетентные органы с заявлением о предоставлении ему жилого помещения, поскольку полагал, что имеет право на вышеназванное жилое помещение, куда планировал вселиться после освобождения из мест лишения свободы, где отбывал наказание с февраля 2007 года.

Стороны в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили, в связи с чем суд в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО2 скончалась ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-7).

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в Троицком детском доме, ДД.ММ.ГГГГ выбыл в ПТУ Солонешенского района Алтайского края (л.д.10,13).

Согласно информации КГБПОУПОУ «Солонешенский лицей профессионального образования» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в указанном учебном заседании, все вопросы, связанные с жильем решались органами опеки и попечительства.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ над ФИО1 назначена опека.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ опека над ФИО3 отменена.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены Федеральным законом от 21.12.1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ч. 1 ст. 8 указанного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из изложенного следует, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться лицам, не обеспеченным жилыми помещениями в установленном порядке.

Разрешая заявленные исковые требования суд исходит из того, что на момент вступления в силу изменений внесенных в Федеральный закон от 21.12.2996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ, истец должен был обладать нереализованным правом на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей-сирот.

По смыслу части 2 статьи 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ новый порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа мог быть распространен на истца лишь при наличии доказательств его обращения в уполномоченные органы о постановке на учет для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с положениями ранее действовавших норм законодательства.

В силу статьи 21 Гражданского кодекса Российской Федерации способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

Вместе с тем, доказательств того, истец с момента достижения 18-летнего возраста и до достижения 23 лет, то есть с 1997 по 2002 предпринимал меры для постановки на учет в органе местного самоуправления в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи со статусом лица, оставшегося без попечения родителей, суду не представлено.

Указанные истцом причины, являющиеся, по его мнению, основанием для защиты в судебном порядке права на обеспечение жильем, суд уважительными не признает, поскольку ФИО1 имел реальную возможность самостоятельно обратиться в уполномоченный орган для принятия его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей после достижения им совершеннолетия и до достижения 23 лет. Нахождение истца в местах лишения свободы по приговору суда не является уважительной причиной, поскольку имело место по достижении истцом 28 лет (2007 год).

Доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших своевременному обращению истца в компетентный орган по вопросу постановки его на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением, материалы дела не содержат.

Из правового смысла ч. 2 ст. 57, п. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ (в редакции закона, действовавшего до 1 января 2013 года), абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что дополнительная гарантия на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялась на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

При этом предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были находиться либо встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки, поскольку дополнительные гарантии, установленные данным Законом, в том числе и на обеспечение жилой площадью, распространяются исключительно на лиц, не достигших возраста 23 лет.

Суд не находит оснований для признания причиной нарушения права истца неисполнение органами опеки и попечительства и иными должностными лицами обязанности по защите его прав как лица, оставшегося без попечения родителей, не разъяснения ему права на обеспечение жильем и необходимости обращения с соответствующим заявлением.

Как следует из адресной справки от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства по <адрес>6 <адрес>, из содержания решения Солонешенского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на момент достижения 23-летнего возраста ФИО1 был обеспечен жилым помещением.

При этом, ФИО1 до достижения 23-летнего возраста не был лишен возможности самостоятельно реализовать свои права и обратиться в установленном законом порядке в уполномоченный орган по вопросу постановки его на учет для получения жилья, однако данного права не реализовал.

Иных причин, которые можно посчитать уважительными, в том числе в соответствии с Обзором практики рассмотрения судами дел, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 20.11.2013, как то: незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, состояние здоровья, которое объективно не позволяло встать на учет, попытки встать на учет нуждающихся были, но отказано в связи с отсутствием необходимых документов, истцом не представлено.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление» о признании права на обеспечение жилым помещением и предоставлении жилого помещения оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в течение 1 месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Барсукова Н.Н.