Решение № 2А-1181/2017 2А-1181/2017~М-1223/2017 М-1223/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2А-1181/2017

Дело № 2а-1181/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2017 года г.Партизанск

Партизанский городской суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Литвишко Е.В., при секретаре Шевяковой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Партизанского городского округа об оспаривании действий, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Партизанского городского округа о признании отказа администрации Партизанского городского округа заключить с ней договор на предоставление социальной выплаты незаконным и необоснованным, и возложении обязанности на администрацию Партизанского городского округа заключить с ней договор на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых в бюджет Партизанского городского округа Приморского края, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности из расчета на состав семьи из одного человека площадью 33 кв.м.

В обосновании иска указала, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> Указанное жилое помещение признано ветхим и не пригодным к проживанию в результате ведения горных работ по критериям безопасности. На основании решения Партизанского городского суда от <Дата> по делу №___, вступившего в законную силу <Дата>, она была включена в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности из расчета на состав семьи из одного человека. <Дата> она обратилась с заявлением в администрацию Партизанского городского округа с просьбой заключить с ней договор на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности из расчета на состав семьи из одного человека. Своим ответом от <Дата> администрация Партизанского городского округа отказала ей в заключении договора на предоставление социальной выплаты. В обосновании своего отказа ответчик указывает, что не может заключить договор на предоставление социальной выплаты до тех пор, пока в бюджет Партизанского городского округа не будут перечислены межбюджетные трансферты из федерального бюджета на реализацию мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья, адресованные именно для нее. Одновременно, в данном письме ответчик указывает, что протоколом №___ от <Дата> она включена в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «Авангард». Номер ФИО1 в указанном списке - 98. Данный протокол прошел утверждение в Министерстве энергетики РФ. Считает отказ ответчика от <Дата> заключить договор на предоставление социальной выплаты с ней не обоснованным и не соответствующим закону, так как «Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтёрских городов и посёлков» утверждённых постановлением Правительства РФ от <Дата> №___ не содержат нормы о том, что договор может быть заключен только при поступлении в бюджет ПГО межбюджетного трансферта из федерального бюджета.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске.

Представитель администрации Партизанского городского округа ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась, представила письменный отзыв, из которого следует, что Федеральным законом от 19.12.2016г. №145-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» Партизанскому городскому округу были определены межбюджетные трансферты на программу переселения из ветхого жилья в 2017 году в сумме <данные изъяты> на 2018 год в сумме <данные изъяты> рублей. Межбюджетные трансферты, перечисленные в 2017 году, были полностью израсходованы на переселение граждан из ветхого жилья, включенных в списки ликвидации шахт в 2012г., 2013г. Учитывая отсутствие денежных средств, которые должны быть выделены из федерального бюджета на финансирование указанной программы, то возможность заключения договора на предоставление социальной выплаты истцу в 2017 году отсутствует.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, а также материалы дела №___, и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, с учётом доводов и возражений, приводимых сторонами, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Статьей 46 Конституции РФ гарантировано право граждан на обжалование в суд решений и действий (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В соответствии с положениями, закрепленными в ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По делу установлено, что ФИО1 зарегистрирована в доме <адрес> с <Дата> С указанного времени и до настоящего времени проживает в доме.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от <Дата> ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора дарения от <Дата>.

Решением Партизанского городского суда от <Дата>, вступившим в законную силу <Дата>, ФИО1 была включена в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 года N 428 (в ред. от 27.01.2009 г. N 36) "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" утверждены Правила, предусматривающие порядок и условия предоставления за счет федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

В соответствии с п.8 Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждёнными Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 г., содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 Правил размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).

В силу пункта 10 Правил норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты составляет 33 кв. метра - для одиноких граждан.

В пункте 12 Правил предусмотрено, что орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

Администрация Партизанского городского округа, являясь получателем межбюджетных трансфертов на цели, определяемые Правилами, в порядке предоставления гражданам безвозмездных социальных выплат для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, уточняет ежегодно составляемые списки граждан подлежащих переселению, рассчитывает размер социальной выплаты, составляет списки граждан, с которыми подлежат заключению договоры на предоставление социальной выплаты в конкретном квартале, согласует списки и расчет с Министерством энергетики Российской Федерации, заключает с гражданами договоры о предоставлении социальной выплаты.

Министерством энергетики Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 Правил осуществляется предоставление межбюджетных трансфертов на основании сводной бюджетной росписи в пределах, утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств.

Перечисление межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации осуществляется в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.

ФИО1 включена в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным в результате ведения горных работ на ликвидационной шахте «Авангард», под №___.

Администрацией Партизанского городского округа в третьем квартиле 2017 года утвержден и согласован с Минэнерго России список на предоставление социальной выплаты, в котором значится ФИО1

Однако как установлено по делу, межбюджетные трансферты по финансированию Программы по переселению граждан из ветхого жилищного фонда РФ в отношении ФИО1 в 2017г. не выделялись.

Межбюджетные трансферты, перечисленные в 2017 году, были полностью израсходованы на переселение граждан из ветхого жилья, включенных в списки ликвидации шахт в 2012г., 2013г.

Таким образом, учитывая отсутствие денежных средств, которые должны быть выделены из федерального бюджета на финансирование указанной программы, то администрация Партизанского городского округа не имеет объективной возможности заключить с ФИО1 договор на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья, иное бы ставило в неравное положение других граждан ранее включенных в Список по переселению.

На основании изложенного, принимая во внимание установленные обстоятельства по делу, что суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать. Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227 КАС РФ, суд,-

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Партизанского городского округа о признании отказа администрации Партизанского городского округа заключить с ней договор на предоставление социальной выплаты незаконным и необоснованным, и возложении обязанности на администрацию Партизанского городского округа заключить с ней договор на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых в бюджет Партизанского городского округа Приморского края, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности из расчета на состав семьи из одного человека площадью 33 кв.м., отказать.

Стороны вправе обжаловать решение в апелляционную инстанцию Приморского краевого суда в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Партизанский городской суд.

В окончательной форме решение принято 19 декабря 2017 года.

Судья Е.В. Литвишко