Решение № 12-445/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 12-445/2020

РЕШЕНИЕ 12-445/2020

22 октября 2020 года г. Тула

Судья Центрального районного суда г. Тулы, Илларионова А.А.,

с участием представителя административной комиссии муниципального образования г. Тула по доверенности ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО2 ФИО6 на постановление административной комиссии муниципального образования г. Тула № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 ФИО7 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией муниципального образования г.Тула ФИО4 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» за административное правонарушение, совершенное ДД.ММ.ГГГГ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 руб.

Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, вышеуказанное постановление было направлено ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ по адресу его регистрации. Указанное почтовое отправление было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, ДД.ММ.ГГГГ (в десятидневный срок) заявитель почтой направил на указанное постановление жалобу в Центральный районный суд г.Тулы, которая поступила в суд ДД.ММ.ГГГГ.

В жалобе ФИО4 просит отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, а производство прекратить. В обосновании своих доводов указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ автомобилем он не управлял и не размещал его на <адрес>.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном ходатайстве, приложенном к жалобе, просил о рассмотрении жалобы в его отсутствие, также просил суд вызвать и допросить в качестве свидетеля ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В процессе рассмотрения жалобы судом был допрошен в качестве свидетеля ФИО5, который пояснил, что приходится отцом ФИО4 Также пояснил, что он пользуется транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, принадлежащим сыну ФИО4 Так ДД.ММ.ГГГГ он управлял данным автомобилем и припарковал его на парковке по <адрес> за парковку не произвел, так как перевозил своего отца – инвалида.

Представитель административной комиссии муниципального образования г.Тула по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы ФИО4, указав на то, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 13:45 по 16:54 на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения: <адрес>, было размещено транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, принадлежащее ФИО4 ФИО4 не произвел оплату за парковку в период времени с 13:45 по 16:54.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, показания свидетеля ФИО3, выслушав доводы представителя административной комиссии муниципального образования г.Тула ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22.05.2003 № 44/1240) невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п. 1.3 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» (вместе с «Правилами создания и пользования платными городскими парковками», «Методикой расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения», «Территориальными зонами организации платных городских парковок») (далее – Правил создания и пользования платными городскими парковками), платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации города Тулы.

К территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (п. 1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

При этом согласно п. 5.3 вышеуказанных Правил, администрация муниципального образования город Тула принимает решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования в форме постановления. Постановление о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, должно содержать сведения о месте расположения платной городской парковки, проектном количестве парковочных мест, сроках начала функционирования платной городской парковки.

В силу п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

При этом согласно п. 6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением администрации г.Тулы от 07.10.2015 года № 5235 «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», установлен размер платы за пользование на платной основе платными городскими парковками (парковочными местами) - 40 (сорок) рублей за час пользования парковочным местом.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в период с 13:45 по 16:54 на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения: <адрес>, было размещено транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, принадлежащее ФИО4, без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления администрации города Тулы № 5235 от 07.10.2015 года «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 года №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тулы», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Наличие административного правонарушения, вина ФИО4 в совершении вышеуказанного административного правонарушения, подтверждаются имеющимися в деле:

- фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства – идентификатор №, свидетельство о поверке: №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ;

- представленными в суд представителем административной комиссии муниципального образования г.Тула по доверенности ФИО1 транзакцией парковочного пространства транспортного средства, с государственным регистрационным знаком №, из которой следует, что оплата парковки автомобиля с государственным регистрационном знаком №, ДД.ММ.ГГГГ за период с 13:45 по 16:54 произведена не была;

- сведения Федеральной информационной системы Госавтоинспекции МВД России из которой следует, что собственником транспортного средства №, государственный регистрационный знак №, является ФИО4;

- схемой парковочного пространства по ул. Благовещенская и которой усматривается, что автомобиль ФИО4 располагался на платной городской парковке.

Статьей 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частью 2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием указанной нормы предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных, правонарушениях, в совокупности (пункт 1.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

ФИО4 в своей жалобе указывал на то, что ДД.ММ.ГГГГ автомобилем он не управлял и не размещал его на <адрес>, в письменном ходатайстве, приложенном к жалобе, просил о рассмотрении жалобы в его отсутствие, также просил суд вызвать и допросить в качестве свидетеля ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В процессе рассмотрения жалобы судом был допрошен в качестве свидетеля ФИО3, который пояснил, что приходится отцом ФИО4 Также пояснил, что он пользуется транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, принадлежащим сыну ФИО4 Так ДД.ММ.ГГГГ он управлял данным автомобилем и припарковал его на парковке по <адрес> за парковку не произвел, так как перевозил своего отца – инвалида.

Суд откладывал рассмотрение дела в целях предоставления ФИО4 доказательств того, что он не управлял данным автомобилем ДД.ММ.ГГГГ и в момент парковки парковке по <адрес> не находился в салоне автомобиля.

ФИО4, не смотря на неоднократные его извещения и вызовы, в суд не явился. При этом, каких либо данных, подтверждающих отсутствие собственника указанного автомобиля ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 13:45 по 16:54 на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения на <адрес>, не сообщил и не представил.

Свидетель ФИО3 является отцом ФИО4, заинтересован в исходе дела, в связи с этим суд относится к его показаниям критически и расценивает их как способ избежать ФИО4 административной ответственности. Каких либо неопровержимых доказательств, подтверждающих, что именно ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ управлял автомобилем <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, суду не представлено.

Судом установлено, что ФИО4 не была произведена оплата парковочной сессии с 13:45 по 16:54 за размещение транспортного средства Форд Фокус, государственный регистрационный знак <***>, на платной городской парковке (2001).

Доказательств тому, что оплата парковочной сессии в период времени с 13:45 по 16:54 была произведена, суду не представлено.

Постановлением администрации г. Тулы от 07.10.2015 № 5235 (ред. от 24.07.2018) утвержден Порядок оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками.

В соответствии с п.1 настоящего Порядка платы за пользование на платной основе платными городскими парковками (далее по тексту - Порядок) и платной городской парковкой особого типа настоящий Порядок устанавливает процедуру внесения платы за пользование на платной основе платными городскими парковками, а также порядок получения и использования абонементов на право пользования на платной основе городскими платными парковками и платной городской парковкой особого типа (парковочными местами) на день, неделю, месяц, квартал.

Согласно пунктам 3, 4 Порядка оплата производится авансовым платежом, а также путем осуществления постоплаты. Пользователь обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место платной городской парковки осуществить плату за размещение ТС на платной городской парковке одним из способов, предусмотренных настоящим Порядком.

Пользователь платной городской парковки и платной городской парковки особого типа может осуществить оплату в течение текущих суток с момента въезда на парковочное место путем внесения денежных средств с виртуального парковочного счета пользователя на информационном ресурсе Тульского парковочного пространства (http://tulaparking.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с указанием времени момента фиксации постановки ТС на парковочное место платной городской парковки и времени снятия с парковочного места платной городской парковки в соответствии с правилами, установленными настоящим Порядком.

Согласно пункту 7.1 Порядка оплаты пользователь обязан покинуть занимаемое парковочное место платной городской парковки в следующих случаях, когда закончилось предоплаченное пользователем время парковки.

Как следует из п. 8 вышеуказанного Порядка невыполнение требований, указанных в пунктах 4 и 7 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения ТС на платной городской парковке и платной городской парковке особого типа и влечет административную ответственность в соответствии с Законом Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

В соответствии с п. 9 Порядка оплата пользования на платной основе платными городскими парковками и платной городской парковкой особого типа осуществляется одним из следующих способов (по выбору пользователя): посредством отправки SMS на короткий номер; через «личный кабинет» веб-портала; через мобильное приложение.

Учитывая положения п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками ФИО4, как пользователь платной городской парковки, обязан был в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке, внести плату за дополнительное время размещения транспортного средства (за продление парковки), либо покинуть платную городскую парковку, либо осуществить оплату в течение текущих суток с момента въезда на парковочное место, с указанием времени нахождения автомобиля на территории городской платной парковки.

Как видно из транзакции парковочного пространства транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, парковка в зоне 2001 ДД.ММ.ГГГГ не была оплачена ФИО4 Доказательств обратному, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ осуществил стоянку принадлежащего ему транспортного средства на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения: <адрес> в период времени с 13:45 по 16:54 без оплаты за парковку.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» является невыполнение обязанности по оплате парковки вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была выполнена и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным административной комиссией муниципального образования г. Тула, ФИО4 обоснованно был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Порядок и срок давности привлечения ФИО4 к административной ответственности не нарушены.

Заявителю назначено административное наказание в пределах санкции ч. 1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области». При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы ФИО4

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление административной комиссии муниципального образования г.Тула № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 ФИО8 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», оставить без изменения, а жалобу ФИО2 ФИО9 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья