Постановление № 5-53/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 5-53/2020

№ 5-53/2020

УИД 42RS0038-01-2020-000038-89


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Беловский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Выдриной М.Н.,

при секретаре Реммер А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово

08 мая 2020 года

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КРФобАП, в отношении юридического лица – ООО «Шахта «Байкаимская», место фактического нахождения объекта: Кемеровская область, Беловский район, с. Мохово

УСТАНОВИЛ:

Беловским территориальным отделом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении ООО «Шахта «Байкаимская» 06 мая 2020 года был составлен протокол за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФобАП, а именно: в подготовительном забое конвейерного штрека № (восток) в Обществе с ограниченной ответственностью «Шахта Байкаимская», выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, что зафиксировано в предписании от 06.05.2020г. №, а именно: содержание горной выработки конвейерного штрека № (восток) производится с нарушением требований промышленной безопасности в части:

· не выполняется график проведения пылевзрывозащитных мероприятий на шахте "Байкаимская» на второй квартал 2020 года (мероприятия по предупреждению взрывов угольной пыли) в подготовительном забое "конвейерный штрек № (восток)". Визуально определено пылевзрывоопасное состояние. Дополнительная проверка проб пыли, отобранная специалистом шахты (заместителем начальника участка АБ ФИО1) с элементов крепи, бортов и почвы выработки, с целью оценки качества осланцевания горных выработок, их разделке прибором ПКП № (прибор контроля пылевзрывобезопасности горных выработок) показали, что выработка находится в пылевзрывоопасном состоянии: при норме осланцевания 89% (присутствия в пробе инертной пыли), в отобранной пробе в конвейерном штреке № (восток) составило 63%.

· на проходческом комбайне КСП-35 (зав. №) неисправно взрывозащитное орошение (пласт "Полысаевский -2" содержит фрикционно опасные горные породы).

· не протянуты до нормативной нагрузки гайки на анкерах крепления бортов выработки, что приводит к отслоению угля с бортов выработки.

· специализированной группой электрослесарей участка энергообеспечения, не проводится в регламентные сроки ревизия электрооборудования: пускателей ПВИ-250, электродвигателей ВРП-225 скребковых конвейеров СР-70/0,5 № на взрывобезопасность с замером переходного сопротивления заземлителей.

06.05.2020 г. в отношении ООО «Шахта Байкаимская» был составлен протокол о временном запрете деятельности, поскольку при проверке соблюдения требований промышленной безопасности в ООО «Шахта Байкаимская» были выявлены нарушения требований п. 170,35,173,16,108,405 «Правил безопасности в угольных шахтах», п.11.6, 11.7 «Инструкции по предупреждению и локализации взрывов угольной пыли», ч.1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ.

В судебном заседании представитель административного органа - главный государственный инспектор ФИО2, поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснил, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем просит применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в подготовительном забое конвейерного штрека № (восток), расположенного по месту осуществления деятельности: <адрес> на срок 5 ( пять) суток.

Представитель юридического лица ООО «Шахта Байкаимская» ФИО3, действующий на основании доверенности, вину в совершении выявленных нарушений признал, просил учесть признание вины при назначении административного наказания.

Суд, выслушав представителя Беловского территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору – главного государственного инспектора ФИО2, представителя юридического лица ООО «Шахта Байкаимская» ФИО3, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

Как следует из материалов дела, в отношении ООО « Шахта Байкаимская» проведена проверка состояния промышленной безопасности, по результатам которой составлен протокол от 06.05.2020 года о временном запрете деятельности, протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Шахта Байкаимская» за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФобАП.

В судебном заседании установлено, что согласно протоколу № от 06.05.2020 г. о временном запрете деятельности с 17 часов 00 минут 06 мая 2020 года деятельность по проведению подготовительной выработки конвейерного штрека № (восток), расположенного по месту осуществления деятельности: <адрес>, приостановлена.

Судом установлено, что на ООО «Шахта Байкаимская» выявлены нарушения требований промышленной безопасности: содержание горной выработки конвейерного штрека № (восток) производится с нарушением требований промышленной безопасности в части:

· не выполняется график проведения пылевзрывозащитных мероприятий на шахте "Байкаимская» на второй квартал 2020 года (мероприятия по предупреждению взрывов угольной пыли) в подготовительном забое "конвейерный штрек № (восток)". Визуально определено пылевзрывоопасное состояние. Дополнительная проверка проб пыли, отобранная специалистом шахты (заместителем начальника участка АБ ФИО1) с элементов крепи, бортов и почвы выработки, с целью оценки качества осланцевания горных выработок, их разделке прибором ПКП № (прибор контроля пылевзрывобезопасности горных выработок) показали, что выработка находится в пылевзрывоопасном состоянии: при норме осланцевания 89% (присутствия в пробе инертной пыли), в отобранной пробе в конвейерном штреке № (восток) составило 63%;

· на проходческом комбайне КСП-35 (зав. №) неисправно взрывозащитное орошение (пласт "Полысаевский -2" содержит фрикционно опасные горные породы);

· не протянуты до нормативной нагрузки гайки на анкерах крепления бортов выработки, что приводит к отслоению угля с бортов выработки;

· специализированной группой электрослесарей участка энергообеспечения, не проводится в регламентные сроки ревизия электрооборудования: пускателей ПВИ-250, электродвигателей ВРП-225 скребковых конвейеров СР-70/0,5 № на взрывобезопасность с замером переходного сопротивления заземлителей.

Указанные нарушения послужили основанием для составления в отношении ООО «Шахта Байкаимская» протокола о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФобАП.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КРФобАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КРФобАП предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 9.1 КРФобАП установлена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 9 ч.1 ФЗ от 21.07.1997г. №116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана … в том числе, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

При этом законодательство в области промышленной безопасности промышленной основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (ст. 3 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года).

В частности, в настоящем случае подлежат применению «Правила безопасности в угольных шахтах» (ПБ 05-618-03).

Факт нарушения требований законодательства промышленной безопасности, указанных выше, установлен административным органом – Беловским территориальным отделом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Суд считает, что правонарушителем не были своевременно приняты все меры по недопущению административного правонарушения, а именно: со стороны руководства не организован и не осуществлен производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Таким образом, суд признает установленной и доказанной вину ООО «Шахта Байкаимская» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 9.1 КРФобАП.

Виновность юридического лица в правонарушении доказана представленными материалами: предписанием об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности №, протоколом об административном правонарушении № от 06.05.2020 года, протоколом о временном запрете деятельности № от 06.05.2020 года.

Санкцией ст. 9.1 ч.1 КРФобАП предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В соответствии со ст. 3.12 КРФобАП приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, и назначается судьей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении вида и срока административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также характер деятельности юридического лица и требования ст. 4.2 и 4.3 КРФобАП.

Кроме того, при назначении наказания, суд учитывает и обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, а именно тот факт, что выявленные нарушения не обеспечивают безопасные условия труда и создают непосредственную угрозу жизни и здоровью рабочих, угрозу наступления техногенной катастрофы.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность за административное правонарушение, суд учитывает признание ООО «Шахта Байкаимская» своей вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению подготовительной выработки конвейерного штрека № (восток), расположенного по месту осуществления деятельности: <адрес> в пределах предусмотренных санкцией ч.1 ст. 9.1 КРФобАП.

Согласно ч.5 ст. 29.6 КРФобАП срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Время фактического приостановления деятельности- 17.00 час. 06 мая 2020г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.6, 29.9 и 29.10 Кодекса «Об административных правонарушениях РФ», суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – ООО «Шахта Байкаимская», юридический адрес – 652660 Кемеровская область, Беловский район, с. Мохово, местонахождение опасного производственного объекта – 652661 Кемеровская область, Беловский район, с. Мохово, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФобАП, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по проведению подготовительной выработки конвейерного штрека № (восток), расположенного по месту осуществления деятельности: Кемеровская область, Беловский район, с. Мохово на срок 5 (пять) суток.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: М.Н. Выдрина