Решение № 2-168/2019 2-168/2019~М-115/2019 М-115/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-168/2019

Дело № 2-168/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2019 года г.Урень

Уренский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Сапожниковой С.В.,

при секретаре Орловой Д.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) - ФИО2 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Уренскому району Нижегородской области о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочное назначение пенсии по старости указывая, что решением Управления Пенсионного фонда по Уренскому району № от 04 февраля 2019 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из решения Управления Пенсионного фонда по Уренскому району № от 04.02.2019 года следует, что специальный стаж истца на дату обращения – 20.12.2018 года составляете 24 года 09 месяцев 13 дней и не подлежат включению в специальный стаж следующие периоды:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации (1 месяц 17 дней): с 14.11.2005 по 26.11.2005г., с 09.03.2012 по 21.03.2012, с 11.03.2014 по 14.03.2014, 30.09.2014, с 01.02.2016 по 12.02.2016, 28.11.2017, 07.12.2017, 19.10.2018, 13.11.2018;

- административный отпуск (отпуск без сохранения заработной платы) – 25.11.2016г.;

- периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 10.01.1993г. по 29.08.1993г., с 19.12.2007г. по 24.08.2008г.;

- период, сданный работодателем без кода выслуги (с общим стажем) – 28.12.2017г.;

- период работы в должности учителя с 01.08.1995 года по 31.08.1995 года в МБОУ «Арьевская СОШ».

Считает решение Управления Пенсионного фонда по Уренскому району № от 04.02.2019 года, незаконным, в части отказа в назначении ей досрочной пенсии по старости и не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с наличием стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей более 25 лет, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов работы в должности учителя с 01.08.1995 года по 31.08.1995 года, 28.12.2017г.

Итого из льготного стажа незаконно исключено 2 месяца 18 дней.

На основании изложенного, истец ФИО1 просит суд:

Обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 14.11.2005 по 26.11.2005г., с 09.03.2012 по 21.03.2012, с 11.03.2014 по 14.03.2014, 30.09.2014, с 01.02.2016 по 12.02.2016, 28.11.2017, 07.12.2017, 19.10.2018, 13.11.2018;

- период работы в должности учителя с 01.08.1995 года по 31.08.1995 года в МБОУ «Арьевская СОШ»;

- период, сданный работодателем без кода выслуги (с общим стажем) – 28.12.2017г.

Признать за истцом право на досрочное назначение пенсии по старости и обязать Управление пенсионного фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за назначением досрочной пенсии с 20.12.2018 года.

Взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, считает, что на момент обращения за назначением пенсии она имела стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии не менее 25 лет. Необоснованно не включены в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации, поскольку на курсы повышения квалификации она направлялась работодателем, это было необходимо для подтверждения квалификации педагогического работника, в эти периоды по месту работы выплачивалась заработная плата. В период с 01.08.1995 г. по 31.08.1995 г. она работала в должности учителя в МБОУ «Арьёвская СОШ» после перевода из ФИО3 начальной школы, материалами дела подтверждается, что в августе 1995 года отработано 27 рабочих дней, начислено 170366,9 рублей. Указать причину, почему в трудовой книжке указано, что она принята учителем в Арьёвскую среднюю школу учителем с 01.09.1995г., не может. Предполагает, что это техническая ошибка лица, заполнившего трудовую книжку. Справкой МБОУ «Арьевская СОШ» подтверждается, что она работала в МОУ Арьевской средней школе, в должности учителя в период августа 1995 года, отработано 27 рабочих дней, начислено 170366,9 рублей заработной платы. Основание выдачи справки – лицевые счета за 1995 год. Также необоснованно не включен в специальный стаж период работы – 28.12.2017 – в должности учителя в МБОУ «Арьевская СОШ», сданный работодателем без кода выслуги (с общим стажем). В справке МБОУ «Арьевская СОШ» № от 20.12.2018г., уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с педагогической деятельностью, данный период указан как льготный.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ по Уренскому району – ФИО4, действующая по доверенности № от 18.12.2018г., с заявленными требованиями не согласна, пояснила, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировки не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, т.к. не предусмотрены Правилами исчисления. Специальный стаж ФИО1 на дату обращения – 20.12.2018 года составлял 24 года 09 месяцев 13 дней. Для назначения данной пенсии требуется 25 лет стажа, в связи с чем, в назначении пенсии ФИО1 было законно отказано.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, - МБОУ «Арьёвская средняя общеобразовательная школа», и администрация Бельшеарьевского сельсовета Уренского муниципального района, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились.

При этом Глава администрации Бельшеарьевского сельсовета Уренского муниципального района ФИО5 просила рассмотреть дело в её отсутствие.

В соответствии с ч.3, 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, и оценив собранные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона N 400 –ФЗ, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Ответчиком не включены в педагогический стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 14.11.2005 по 26.11.2005г., с 09.03.2012 по 21.03.2012, с 11.03.2014 по 14.03.2014, 30.09.2014, с 01.02.2016 по 12.02.2016, 28.11.2017, 07.12.2017, 19.10.2018, 13.11.2018г.

Принимая решение об отказе истице в назначении пенсии, ГУ УПФ РФ по Уренскому району признало спецстаж истца общей продолжительностью 24 года 09 месяцев 13 дней и не зачло в спецстаж в том числе вышеуказанные периоды ссылаясь на п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 г №.

С указанными выводами ответчика суд не соглашается по следующим основаниям.

Согласно записям трудовой книжки истицы (л.д.10-13) истец все спорные периоды работала учителем начальных классов по сегодняшний день продолжает осуществлять педагогическую деятельность в должности учителя начальных классов в МБОУ «Арьёвская СОШ», что из анализа действующего законодательства, является основным требованием для признания права на досрочное назначение пенсии по старости для педагогических работников.

Указанные обстоятельства также подтверждаются пенсионным делом истца, уточняющими справками.

Так подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781; для периодов, имевших место с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067.

Согласно п. 6. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года.

Согласно указанным спискам должность «учитель» имеет место быть, также как и наименование учреждения.

В спорные периоды, которые были исключены ответчиком из специального стажа истца, она находилась на курсах повышения квалификации в связи со своей трудовой деятельностью.

Согласно ст. 197 ч. 1 ТК РФ, работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичные нормы права содержались в КЗоТ РСФСР.

Таким образом, как прежним, так и ныне действующим законодательством предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право работника на профессиональную подготовку, а также гарантии для работников, обучающихся в высших учебных заведениях и на курсах повышения квалификации в виде сохранения средней заработной платы и рабочего места.

Принимая во внимание, что для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием для работы, а истец направлялась на курсы в связи с осуществлением педагогической деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и отчислений в пенсионный фонд, суд приходит к выводу о необходимости включения время нахождения истца на курсах повышения квалификации и учебных отпусках в стаж, дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, материалами дела нашел свое подтверждение, факт того, что нахождение истца на курсах повышения квалификации проходили именно в те периоды, в которые она работала в должности и в учреждениях, предусмотренных Списками и которые были включены ответчиком в спецстаж, а значит и они подлежат включению в стаж в связи с педагогической деятельностью, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, стороной истца суду представлено достаточно доказательств, позволяющих прийти к выводу о необходимости зачесть указанные выше периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи осуществлением педагогической деятельности в учреждении для детей.

Также ответчиком не включен в педагогический стаж истца период работы в должности учителя с 01.08.1995 года по 31.08.1995 года в МБОУ «Арьёвская СОШ». Исследуя указанный период, суд приходит к следующему выводу.

В трудовой книжке истца отсутствует запись об увольнении из ФИО3 начальной школы, приказ об увольнении (переводе) в первичных документах (приказы в РОНО за 1995 год) также отсутствует (справка Управления образования от 17.01.2019 №), окончание периода работы определено с учетом сведений о заработной плате за июнь-август 1995 (справка о зарплате № от 01.09.2017, расшифровка по заработной плате) и приказа об окончании очередного отпуска №-к. Очередной отпуск продолжительностью 56 дней был предоставлен в июне и июле – по 25.07.95г. В июле начислена заработная плата за 3 дня, заработная плата за август не начислена, по ведомости на зарплату ФИО1 в августе 1995 работающей не значится.

Вместе с этим, согласно справке МБОУ «Арьёвкая СОШ» № от 17.12.2018г., указано, что заработок истца при начислении пенсии за август 1995г. составляет 170366,9 рублей.

В ведомости начисления заработной платы за август 1995 г., под номером 129 значится ФИО1, должность – учитель, отработано 27 дней, начислено 170366,9 рублей.

Согласно справке МБОУ «Арьёвская СОШ» № от 13.03.2019г. истец работала в МОУ Арьевской средней школе, в должности учителя в период августа 1995 года, отработано 27 рабочих дней, начислено 170366,9 рублей заработной платы. Основание выдачи справки – лицевые счета за 1995 год.

На основании изложенного суд, приходит к выводу о включении в педагогический стаж истца периода работы в должности учителя с 01.08.1995 года по 31.08.1995 года в МБОУ «Арьевская СОШ».

Также ответчиком не включен в педагогический стаж период, сданный работодателем без кода выслуги (с общим стажем) – 28.12.2017г.

Исследуя указанный период суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ и пп. б п. 4 раздела I "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N от 02.10.2014 г., периоды работы и (или) иной деятельности, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ст. 15 Федерального Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь обязан в установленный срок предоставлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным Законом.

Согласно ст. 3 ФЗ РФ от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального Закона, страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (ст. 8 ФЗ РФ N 27-ФЗ).

По смыслу приведенных нормативных положений индивидуальный персонифицированный учет используется в целях назначения страховой накопительной пенсии в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, а, следовательно за отсутствие необходимых сведений в данные индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица не может быть возложена на орган пенсионного обеспечения при оценке правомерности его действий при решении вопроса о назначении страховой пенсии застрахованному лицу.

Согласно выписке из ИЛС истца она зарегистрирована в СОПС – 10.02.1998 года. Таким образом, с этого момента на её лицевом счете должны быть отражены условия работы с указанием кода льготы и дополнительные сведения о кол-ве часов в неделю/год.

Согласно сведениям, предоставленным администрацией МБОУ «Арьёвская СОШ» 28.12.2017г. ФИО1 осуществлялась педагогическая деятельность, в связи с чем будет произведена корректировка сведений лицевого счета ФИО1 в ГУ УПФ РФ по Уренскому району, с указанием кода льготы за 28.12.2017г. (педагогическая деятельность).

Согласно сведениям лицевого счета истца, по периоду работы истца 28.12.2017г. работодателем произведена корректировка сведений, указан код льготы и количество часов педагогической нагрузки, в связи с чем, указанный период подлежат включению в его специальный стаж в связи с педагогической деятельностью.

Оценивая приведенные доказательства в совокупности, суд исходит из существа пенсионных отношений. Основанием для их возникновения являются трудовые правоотношения, участниками которых являются работодатель и работник. Сведениями о выполнении работниками конкретных условий, предъявляемых для льготного пенсионирования, обладает работодатель. Именно он при наличии совокупности условий обязан выдать работнику документы, на основании которых производится назначение пенсии, в том числе и досрочной.

Также суд принимает во внимание, что работодатель истца по спорным периодам - действующая организация – МБОУ «Арьёвская СОШ», привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, в ее адрес направлялся запрос с целью получения дополнительных доказательств о специальном стаже истца. Таким образом, у суда нет оснований не доверять представленным в материала дела доказательствам, которые в совокупности позволяют суду прийти к выводу о необходимости включить в специальный стаж истца заявленные периоды, а именно:

- с 14.11.2005 г. по 26.11.2005 г., с 09.03.2012 г. по 21.03.2012 г., с 11.03.2014 г. по 14.03.2014 г., 30.09.2014г., с 01.02.2016 г. по 12.02.2016 г., 28.11.2017 г., 07.12.2017 г., 19.10.2018 г., 13.11.2018 г. - курсы повышения квалификации;

- с 01.08.1995 г. по 31.08.1995 г., 28.12.2017 г. - работа в должности учителя в МБОУ «Арьёвская СОШ».

Таким образом, истцом представлено достаточно доказательств, позволяющих прийти к выводу о необходимости зачесть указанные выше периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждении для детей.

В соответствии с ч. 1. ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии истец обратилась 20.12.2018 года.

Учитывая то, что специальный педагогический стаж истца превышает 25 лет (зачтенные комиссией ответчика при первоначальном обращении 24 года 09 мес. 13 дн. + зачтенные судом 02 мес. 18 дн. = 25 лет 01 дн.), у суда имеются основания для обязания ответчика назначить истцу досрочную пенсию, в связи с чем, требования истца в данной части также подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.88 ГПК РФ и п.3 ст.333.19 НК РФ, размер государственной пошлины по данному исковому требованию составляет 300 рублей.

Истцом государственная пошлина была оплачена в размере 300 рублей.

Таким образом, с ответчика следует взыскать в пользу истца судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочное назначение пенсии по старости - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи педагогической деятельностью, периоды работы:

- с 14.11.2005 г. по 26.11.2005 г., с 09.03.2012 г. по 21.03.2012 г., с 11.03.2014 г. по 14.03.2014 г., 30.09.2014г., с 01.02.2016 г. по 12.02.2016 г., 28.11.2017 г., 07.12.2017 г., 19.10.2018 г., 13.11.2018 г. - курсы повышения квалификации;

- с 01.08.1995 г. по 31.08.1995 г., 28.12.2017 г. - работа в должности учителя в МБОУ «Арьёвская СОШ».

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20 декабря 2018 года.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 20 декабря 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Уренский районный суд Нижегородской области.

Судья С.В. Сапожникова

Мотивированное решение составлено 20 мая 2019 года.

Судья С.В. Сапожникова