Решение № 2А-517/2023 2А-62/2024 2А-62/2024(2А-517/2023;)~М-463/2023 М-463/2023 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2А-517/2023

Дело № 2а-62/2024

УИД № ХХ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ п. Кадуй Вологодской области

Кадуйский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Кононовой Н.Р.,

при секретаре Бояриновой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению непубличного акционерного общества ПКО «Первое клиентское бюро» к ведущему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Кадуйскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО1, заместителю начальника отделения судебных приставов по Кадуйскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2, начальнику отделения судебных приставов по Кадуйскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО3, отделению судебных приставов по Кадуйскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области об оспаривании действий, бездействия судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л:

Непубличное акционерное общество ПКО «Первое клиентское бюро» (далее – НАО ПКО «ПКБ») обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Кадуйскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО1, начальнику отделения судебных приставов по Кадуйскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО3, отделению судебных приставов по Кадуйскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее- ОСП по Кадуйскому району), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее- УФССП России по Вологодской области) об оспаривании действий, бездействия судебного пристава-исполнителя.

Определением суда к участию в деле привлечена заместитель начальника отделения судебных приставов по Кадуйскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2

В обоснование требований указано, что на исполнении в ОСП по Кадуйскому району у судебного пристава-исполнителя ФИО1 находится исполнительное производство № ХХ, возбужденное 07 сентября 2023 г. на основании исполнительного документа – судебного приказа № ХХ, выданного мировым судьей Вологодской области по судебному участку № 48, в отношении должника ФИО4 в пользу НАО «Первое коллекторское бюро».

07 декабря 2023 года в результате проведенного анализа имеющихся данных о должнике у заявителя и денежных средств, поступивших от подразделений ФССП, установлено, что судебным приставом не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда. Процессуальные документы, информация о совершенных исполнительных действиях и принятых мерах принудительного исполнения в адрес взыскателя не поступали. Допущенные недостатки в организации работы ОСП по Кадуйскому району приводят к нарушению прав и законных интересов взыскателя, препятствует правильному и своевременному исполнению судебных актов.

Просит признать незаконным бездействие начальника ОСП по Кадуйскому району ФИО3 в части отсутствия должного контроля за действиями должностных лиц, организации делопроизводства, документирования и документооборота в ОСП.

Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кадуйскому району ФИО1 в части: своевременного направления процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения; своевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, ареста имущества; запросов и истребования ответов из: Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам; центра занятости населения; своевременного направления запросов и истребования информации о зарегистрированных права должника из федеральных регистрирующих и контролирующих органов, а также их территориальных подразделений, находящихся в других субъектах РФ; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Кадуйскому району ФИО1 устранить выявленные нарушения путем направления запросов и истребования ответов из контролирующих и регистрирующих органов, в части направления запросов и истребования ответов из: Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, совершения выхода в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и ареста имущества, а также в целях произвести арест имущества должника.

В судебное заседание представитель административного истца НАО «Первое клиентское бюро» не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Кадуйскому району ФИО1, представитель административных ответчиков ОСП по Кадуйскому району и УФССП России по Вологодской области по доверенности начальник ОСП по Кадуйскому району ФИО3 в судебное заседание не явились, заместитель начальника ОСП по Кадуйского району ФИО2 о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования не признали.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Каких-либо заявлений и ходатайств не представил.

Суд, исследовав и оценив материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из положений ч.1 ст.218, п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В данном случае такая совокупность условий отсутствует.

Принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных органов (ст.5 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

Согласно ст.2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (ч.1 ст.36 Закона об исполнительном производстве).

Из содержания ч.1 ст.64 Закона об исполнительном производстве следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Согласно ст.68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Как видно из материалов дела, 07 сентября 2023 г. ведущим судебным приставом –исполнителем ОСП по Кадуйскому району ФИО1 на основании судебного приказа № ХХ, выданного мировым судьей Вологодской области по судебному участку № 48, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № ХХ, предмет исполнения: задолженность в размере <данные изъяты> в отношении должника ФИО4 в пользу НАО «Первое коллекторское бюро».

06 декабря 2021 года произведена смена наименования с НАО «Первое коллекторское бюро» на НАО «Первое клиентское бюро», 30 октября 2023 года на непубличное акционерное общество Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро».

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем своевременно направлены запросы в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества (Росреестр), автомототранспортных средств (ГИБДД), самоходных машин (Гостехнадзор), налоговую инспекцию, Пенсионный фонд Российской Федерации, центр занятости населения, органы ЗАГС, операторам связи, в адресную службу, в кредитные организации о наличии денежных средств на счетах должника.

Указанными органами судебному приставу-исполнителю предоставлена информация об отсутствии в собственности ФИО4 автомототранспортных средств, самоходных машин, о наличии счетов в кредитных организациях. Из акта о совершении исполнительных действий от 30 ноября 2023 года следует, что по месту жительства должник ФИО4 не проживает несколько лет, имущества, представляющего ценности, на которое может быть наложен арест, обращено взыскание, не установлено.

14 ноября 2023 года заместителем начальника ОСП по Кадуйскому району ФИО2 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в указанных банках.

15 ноября 2023 года заместителем начальника ОСП по Кадуйскому району ФИО2 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Согласно сведениям отделения лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Вологодской области ФИО4 не состоит на учете в качестве владельца гражданского огнестрельного оружия, лицензии на приобретение гражданского оружия и разрешения на ношение и хранение гражданского оружия не получали.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в ходе исполнительного производства судебным приставом принимались необходимые действия, предусмотренные Законом об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в рамках исполнительного производства проведен необходимый комплекс мер по установлению имущества и взысканию задолженности. Судебный пристав-исполнитель действовал в рамках Федеральных законов «Об исполнительном производстве», «О судебных приставах», прав и законных интересов административного истца не нарушил. Таким образом, отсутствуют правовые основания для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

Как видно из материалов исполнительного производства, с отдельными ходатайствами о проведении конкретных исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения НАО ПКО «Первое клиентское бюро» к судебному приставу-исполнителю не обращалось, а все указанные в заявлении о возбуждении исполнительного производства запросы судебным приставом-исполнителем были направлены, ответы получены. Судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом и сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, их объем и последовательность. Необходимость и достаточность указанных действий и мер судебным приставом-исполнителем определена надлежащим образом.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Таким образом, фактическое не достижение судебным приставом-исполнителем положительного для взыскателя результата по исполнению исполнительного документа не свидетельствует о допущенном бездействии при наличии достаточных доказательств, совершенных им в рамках возбужденного исполнительного производства действий, направленных на взыскание с должника задолженности.

Тот факт, что с ФИО4 задолженность в полном объеме не взыскана в ходе исполнительного производства, сам по себе о бездействии судебного пристава-исполнителя не свидетельствует, равно как и отрицательная оценка взыскателем и эффективности предпринимаемых исполнительных действий.

При этом сам по себе факт того, что взыскателю не известно обо всех совершенных действиях в рамках исполнительного производства, не может являться основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, так как не нарушает прав и законных интересов взыскателя, который в силу ч.1 ст.50 Закона об исполнительном производстве вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства. Положения ч.1 ст.50 Закона об исполнительном производстве не обязывают судебного пристава-исполнителя или иное должностное лицо направлять взыскателю всю информацию о ходе исполнительного производства, о производимых судебным приставом-исполнителем действиях. С движением по исполнительному производству и принятых судебным приставом-исполнителем мерах взыскатель может быть ознакомлен через Единый портал госуслуг.

Таким образом, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административных исковых требований непубличного акционерного общества ПКО «Первое клиентское бюро» к ведущему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Кадуйскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО1, заместителю начальника отделения судебных приставов по Кадуйскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2 и начальнику отделения судебных приставов по Кадуйскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО3, отделению судебных приставов по Кадуйскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области об оспаривании действий, бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства № ХХ, возбужденного 07 сентября 2023 г., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кадуйский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 15 февраля 2024 года.

Судья Н.Р.Кононова