Решение № 2А-41/2020 2А-41/2020~М-35/2020 М-35/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 2А-41/2020

Решение

Именем Российской Федерации

УИД 27GV0009-01-2020-000061-43

3 июля 2020 г. г. Спасск-Дальний

Спасск-Дальний гарнизонный военный суд в составе председательствующего Оноколова П.Ю., при секретаре судебного заседания Зейниевой А.Ф., с участием административного ответчика – командира войсковой части № ФИО1 и прокурора – помощника военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона капитана юстиции ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об оспаривании бывшим военнослужащим войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 действий командиров войсковых частей № и №, связанных с исключением из списков личного состава воинской части без направления на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей,

установил:

ФИО3 оспорил в суде приказ командира войсковой части № от 21 января 2020 г. № в части исключения из списков личного состава войсковой части № без направления на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей (далее – профессиональная переподготовка).

Административный истец просит признать незаконным обжалуемый им приказ в указанной части и возложить обязанность на командира войсковой части № направить его на профессиональную переподготовку в Рязанское гвардейское высшее воздушно-десантное командное училище.

В обоснование административного иска ФИО3 в исковом заявлении указал, что командир войсковой части № в нарушение п. 4 ст. 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих», издав оспариваемый приказ об исключении его из списков личного состава войсковой части № с 27 января 2020 г., не предоставил возможность реализовать его право пройти в год увольнения профессиональную переподготовку без взимания платы за обучение и с сохранением обеспечения всеми видами довольствия в порядке и на условиях, определённых Министерством обороны Российской Федерации, продолжительностью до четырех месяцев.

Также ФИО3 указал, что командир войсковой части № в нарушение приказа Министра обороны Российской Федерации от 21 октября 2015 г. № «О порядке и условиях профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей отдельных категорий военнослужащих – граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту» не выдал соответствующие документы, в связи с чем по прибытию 3 февраля 2020 г. в Рязанское гвардейское высшее воздушно-десантное командное училище ему было отказано в данной профессиональной переподготовке.

Административный истец ФИО3 и представитель командира войсковой части № ФИО4 надлежащим образом извещенные о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явились и ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, что в силу требований ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, поскольку суд не признал их явку обязательной.

Командир войсковой части № в судебном заседании пояснил, что не имеется оснований для возложения на него обязанности направить ФИО3 на профессиональную переподготовку в Рязанское гвардейское высшее воздушно-десантное командное училище, поскольку административный истец добровольно отказался от прохождения профессиональной переподготовки и командир войсковой части № на законных основаниях издал приказ от 21 января 2020 г. № об исключении данного военнослужащего из списков личного состава войсковой части №.

ФИО3 в дополнительных письменных объяснениях от 1 июля 2020 г. указал, что в феврале 2019 года он писал рапорт командиру войсковой части № об отказе от прохождения профессиональной переподготовки. Однако, в связи с длительным не увольнением с военной службы и, соответственно, не исключением из списков личного состава воинской части, 11 октября 2019 г. он направил командиру войсковой части №, в кадровый орган Восточного военного округа и начальнику Рязанского гвардейского высшего воздушно-десантного командного училища документы, требуемые в соответствии с вышеприведённым приказом Министра обороны Российской Федерации, для направления его на профессиональную переподготовку.

В своих письменных возражениях представитель командира войсковой части № ФИО4 выразил несогласие с заявленными административным истцом требованиями и просил суд оставить их без удовлетворения, указав, что 26 февраля 2019 г. с Сильновым перед предстоящим увольнением с военной службы командование войсковой части № провело беседу. В ходе беседы данный военнослужащий отказался от прохождения профессиональной переподготовки, о чём написал соответствующий рапорт, который приобщён к его личному делу. Также он указал, что 9 января 2020 г. командиру войсковой части № из войсковой части № поступил комплект документов на административного истца в целях направления ФИО3 на профессиональную переподготовку, который был возвращён без реализации в связи с отсутствием подписи должностного лица. Иные документы по данному вопросу в войсковую часть № не поступали и административному истцу в установленном порядке направление в Рязанское гвардейское высшее воздушно-десантное командное училище не выдавалось.

Прокурор в своем заключении полагал, что требования административного истца не подлежат удовлетворению, поскольку представленные административным ответчиком доказательства подтверждают, что исключение ФИО3 из списков личного состава войсковой части № без направления на профессиональную переподготовку осуществлено в соответствии с действующим законодательством.

Заявленные административным истцом требования подлежат рассмотрению по существу, поскольку ФИО3 28 апреля 2020 г. направил административное исковое заявление по почте, а с оспариваемым приказом ознакомлен 29 января 2020 г., что следует из штемпеля на почтовом конверте и административного искового заявления, в связи с чем им не пропущен трехмесячный срок обращения с данными требованиями в суд.

Выслушав объяснения командира войсковой части №, заключение прокурора, исследовав возражения представителя командира войсковой части № ФИО4, дополнительные письменные объяснения ФИО3 и представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 4 ст. 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие – граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет пять лет и более, в год увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, истечении срока военной службы, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями имеют право пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей без взимания с них платы за обучение и с сохранением обеспечения всеми видами довольствия в порядке и на условиях, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации, продолжительностью до четырех месяцев. В случае увольнения указанных военнослужащих с военной службы в период обучения они имеют право на завершение учебы бесплатно.

Военнослужащие, которые имеют право пройти профессиональную переподготовку в соответствии с п. 4 ст. 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих», и изъявившие желание пройти профессиональную переподготовку, подают рапорт командирам (начальникам) воинских частей, что следует из п. 4 приказа Министра обороны Российской Федерации от 21 октября 2015 г. № 630 «О порядке и условиях профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей отдельных категорий военнослужащих – граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту».

Административный истец проходил военную службу по контракту в должности командира войсковой части №.

ФИО3 12 февраля 2020 г. обратился к командиру войсковой части № с рапортом об увольнении с военной службы по истечении срока контракта, в котором указал о желании пройти профессиональную переподготовку в Рязанском гвардейском высшем воздушно-десантном командном училище.

26 февраля 2019 г. с Сильновым перед предстоящим увольнением с военной службы командованием войсковой части № проведена беседа. В этот день данный военнослужащий отказался от прохождения профессиональной переподготовки, что следует из рапорта и дополнительных письменных объяснений ФИО3.

Выслуга в календарном исчислении административного истца на 8 октября 2019 г. составляла более 24 лет, что следует из представления к его увольнению.

11 октября 2019 г. ФИО3 направил командиру войсковой части №, в кадровый орган Восточного военного округа и начальнику Рязанского гвардейского высшего воздушно-десантного командного училища документы, требуемые в соответствии с вышеприведённым приказом Министра обороны Российской Федерации, для направления его на профессиональную переподготовку, однако приложенный к ним список военнослужащих войсковой части №, изъявивших желание пройти профессиональную переподготовку не подписан командиром войсковой части №, то есть самим ФИО3, в связи с чем данные документы были возвращён без реализации.

Приведённые обстоятельства подтверждаются, как приложенными к исковому заявлению административным истцом документами, так возражениями представителя командира войсковой части № ФИО4

Сильновым приказом командующего войсками Восточного военного округа от 21 октября 2019 г. № уволен с военной службы по истечении срока контракта о прохождении военной службы.

В соответствии с приказом командира войсковой части № от 3 декабря 2019 г. № административный истец сдал дела и должность с 25 ноября 2019 г., а с 27 января 2020 г. исключён из списков личного состава войсковой части № на основании приказа командира войсковой части № от 21 января 2020 г. №.

Согласно записи № в журнале учёта служебных документов войсковой части № и штампа этой же воинской части на уведомлении, направленного начальником Рязанского гвардейского высшего воздушно-десантного командного училища 20 января 2020 г., в данную воинскую часть 3 февраля 2020 г. поступило уведомление о необходимости направить административного истца в Рязанское гвардейское высшее воздушно-десантное командное училище для прохождения профессиональной переподготовки с 3 февраля по 29 мая 2020 г.

Проанализировав установленные в ходе судебного заседания доказательства, суд приходит к выводу, что прохождение военнослужащим профессиональной переподготовки возможно только на добровольной основе и требует заблаговременного изъявления такого желания, в связи с чем приказ командира войсковой части № от 21 января 2020 г. № об исключении ФИО3 из списков личного состава войсковой части № с 27 января 2020 г. без направления на профессиональную переподготовку является законным, поскольку административный истец 26 февраля 2019 г. отказался от её прохождения.

Данный вывод суда также сделан с учётом того, что ФИО3 11 октября 2019 г. направил в порядке подчиненности командиру войсковой части № документы для дальнейшего направления его на профессиональную переподготовку, но он, будучи командиром войсковой части №, не выполнил требований п. 5 приказа Министра обороны Российской Федерации от 21 октября 2015 г. №, представив не подписанный список военнослужащих, изъявивших желание пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей в образовательных организациях.

Поступление от начальника Рязанского гвардейского высшего воздушно-десантного командного училища уведомления о необходимости направить ФИО3 для прохождения профессиональной переподготовки с 3 февраля по 29 мая 2020 г., то есть после исключения административного истца из списков личного состава войсковой части №, не является основанием для отмены оспариваемого приказа и возложения на командира войсковой части № обязанности направить ФИО3 в Рязанское гвардейское высшее воздушно-десантное командное училище для прохождения профессиональной переподготовки.

Учитывая данные обстоятельства, суд отказывает в удовлетворении административного иска ФИО3 об оспаривании действий командиров войсковых частей № и №, связанных с исключением из списков личного состава воинской части без направления на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей.

Так как административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд

решил:

в удовлетворении административного иска об оспаривании бывшим военнослужащим войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 действий командиров войсковых частей № и №, связанных с исключением из списков личного состава воинской части без направления на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей, отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Спасск-Дальний гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 8 июля 2020 г.

Председательствующий