Решение № 2-1636/2021 2-1636/2021~М-598/2021 М-598/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2-1636/2021

Дело № 2-1636/2021 18 марта 2021 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Остапчука Д.С.,

при секретаре Кожевниковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда Архангельской области гражданское дело по иску заместителя прокурора города Северодвинска к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ФИО2 о запрете эксплуатации пансионата до полного устранения нарушений законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности,

установил:

заместитель прокурора города Северодвинска обратился в суд с иском к ИП ФИО1, ФИО2 о запрете эксплуатации пансионата «Доброе сердце», расположенного по <адрес>, на первом этаже здания в помещениях комнат №..... общей площадью 164 кв.м., а также прилегающих к ним подсобных помещений (кухня, душевые и туалеты общей площадью 142 кв.м.) до полного устранения нарушений законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности.

В обоснование требований указал, что проведенной прокурорской проверкой в деятельности ответчиков, связанной с эксплуатацией пансионата, расположенного по указанному адресу, выявлены грубые нарушения действующего федерального законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности.

Непринятие ответчиками неотложных мер по устранению нарушений требований правил пожарной безопасности при дальнейшей эксплуатации объекта влечет за собой угрозу жизни и здоровью граждан, находящихся в пансионате.

Учитывая изложенное, истец просит запретить эксплуатацию пансионата «Доброе сердце» до полного устранения нарушений законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности, а именно:

- обеспечения подачи светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации системами пожарной сигнализации пансионата;

- обеспечения электроснабжения систем противопожарной защиты пансионата от трех независимых взаимно резервирующих источников питания;

- обеспечения автоматического информирования дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав автоматической установки пожарной сигнализации;

- оборудования помещения для сушки белья автоматической установкой пожарной сигнализации;

- обеспечения в пансионате своевременного обслуживания и ремонта внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения и организации проведения его проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- организации работ по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей), обеспечивающих исправное состояние указанных средств с занесением информации о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности, в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- обеспечения возможности свободного открывания дверей эвакуационных выходов пансионата (изнутри без ключа);

- исключения допуска к работе лиц на объекте без обучения мерам пожарной безопасности;

- организации в пансионате проведения проверки (с периодичностью 1 раз в год) средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности с отражением информации в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты;

- размещения на объекте знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено»;

- размещения на входных дверях помещения складского назначения (комната 101) пансионата с наружной стороны обозначения категорирования по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определения класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» с обозначением его категории и класса зоны;

- освобождения эвакуационных путей от препятствий для передвижения людей;

- ликвидации места хранения овощей в пластмассовой таре на деревянных поддонах под лестничным маршем в пансионате;

- организации перекатки пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- организации учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.

- закрепления надежно к полу ковров, ковровых дорожек, находящихся на путях эвакуации, поверх покрытий полов и в эвакуационных проходах пансионата;

- оснащения светильника в помещении санузла пансионата колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией;

- исключения оставления без присмотра включенных в электрическую сеть стиральных машин, находящихся в режиме ожидания (л.д. 3-8).

В судебном заседании представитель истца ФИО3 настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в иске, указал, что часть нарушений устранена ответчиками добровольно, представил суду акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик ИП ФИО1, извещенный судом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не уведомил.

Ответчик ФИО2, являющаяся также представителем ИП ФИО1 на основании доверенности (л.д. 59), в судебном заседании с иском не согласилась, указала, что выявленные нарушения в настоящее время устраняются.

Третье лицо ФИО7, извещенный судом о времени и месте судебного заседания (л.д. 68), в суд не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы города Северодвинска и Онежского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Архангельской области, извещенный судом о времени и месте судебного заседания (л.д. 64), в суд не явился, о причинах неявки не уведомил.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав пояснения представителя истца, ответчика ФИО2, являющуюся также представителем ИП ФИО1, исследовав материалы дела и представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу п. 4 ст. 27 и п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Как следует из договора аренды помещений ..... от ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО1 принял у ИП ФИО7 во временное владение и пользование помещения (комнаты № ..... общей площадью 164 кв.м), а также прилегающие к ним подсобные помещения (кухня, душевые и туалеты общей площадью 142 кв.м), расположенные по адресу: <адрес> (л.д. 13-16).

Из объяснений ответчиков, данных ими уполномоченному сотруднику прокуратуры, следует что на момент обращения прокуратуры с иском в суд в указанных помещениях осуществляет деятельность пансионат «Доброе сердце» для престарелых и инвалидов (л.д. 17-18, 21-22).

Проведенной прокуратурой проверкой в деятельности ответчиков установлены нарушения требований федерального законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности при осуществлении деятельности в пансионате «Доброе сердце» для престарелых и инвалидов, расположенного в помещениях (комнаты № ..... общей площадью 164 кв.м), а также прилегающих к ним подсобных помещениях (кухня, душевые и туалеты общей площадью 142 кв.м), расположенных по адресу: <адрес> (далее – пансионат, объект).

Так, вопреки ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ) системы пожарной сигнализации пансионата не обеспечивают подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

На объекте электроснабжение систем противопожарной защиты обеспечивается от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, а не от трёх, как это предусмотрено требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, что не соответствует ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 15.1 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС России от 25.03.2009 №175 (далее – СП 5.13130.2009).

В нарушение ч. 5 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ в пансионате не обеспечивается автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав автоматической установки пожарной сигнализации.

На объекте не защищено автоматической установкой пожарной сигнализации помещение, эксплуатируемое для сушки белья, что противоречит ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 6.1 табл. А.1 прил. А к СП 5.13130.2009.

В пансионате не обеспечено своевременное обслуживание и ремонт внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения и не организовано проведение его проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, что является нарушением требований абз. 2 п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее – ППР РФ).

Вопреки п. 54 ППР РФ на объекте не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей), обеспечивающих исправное состояние указанных средств с занесением информации о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности, в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты

Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов пансионата не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (установлены врезные замки), что не соответствует положениям п. 26 ППР РФ.

Лица, допущенные к работе на объекте, не прошли обучение мерам пожарной безопасности, что является нарушением п. 3 ППР РФ.

В пансионате в нарушение абз. 2 п. 30 ППР РФ не осуществляется проверка (с периодичностью 1 раз в год) средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности с отражением информации в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.

Вопреки требованиям абз. 3 п. 11 ППР РФ в пансионате не размещены знаки пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено».

На входных дверях помещения складского назначения (комната .....) с наружной стороны отсутствует обозначение категорирования по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» с обозначением его категории и класса зоны, что не соответствует требованиям п. 12 ППР РФ.

В нарушение пп. ж п. 16 ППР РФ в пансионате на путях эвакуации, у двери эвакуационного выхода размещён стол, препятствующий свободному открыванию двери, кроме того, на путях эвакуации допускается размещение строительных материалов и матраца.

В пансионате под лестничным маршем хранятся овощи в пластмассовой таре на деревянных поддонах, что является нарушением пп. «к» п. 16 ППР РФ.

Вопреки п. 31 ППР РФ ковры, ковровые дорожки, находящиеся на путях эвакуации, поверх покрытий полов и в эвакуационных проходах на объекте защиты, не закреплены надежно к полу.

На объекте оставлены без присмотра включенные в электрическую сеть стиральные машины, находящиеся в режиме ожидания, что противоречит пп. «и» п. 35 ППР РФ.

В нарушение пп. «в» п. 35 ППР РФ в помещении санузла пансионата эксплуатируется светильник со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией.

В пансионате не осуществляется перекатка пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, что не соответствует положениям абз. 1 п. 50 ППР РФ.

Вопреки требованиям абз. 2 п. 60 ППР РФ учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты не ведется (л.д. 25-27).

Согласно информации из ОНД г. Северодвинска от ДД.ММ.ГГГГ указанные нарушения при возникновении чрезвычайной ситуации несут прямую угрозу жизни и здоровья граждан.

В соответствии со ст. 55.26 Градостроительного кодекса РФ если иное не предусмотрено федеральным законом, в случаях нарушения при эксплуатации зданий, сооружений требований технических регламентов, проектной документации эксплуатация зданий, сооружений может приостанавливаться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно представленному в материалы дела акта осмотра помещений пансионата «Доброе сердце» от ДД.ММ.ГГГГ выявлены следующие нарушения пожарной безопасности:

- в нарушение ч. 5 ст. 83 от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в пансионате не обеспечивается автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав автоматической установки пожарной сигнализации;

- в пансионате не обеспечено своевременное обслуживание и ремонт внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения и не организовано проведение его проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, что является нарушением требований абз. 2 п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее – ППР РФ).

- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов пансионата не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (установлены врезные замки), что не соответствует положениям п. 26 ППР РФ.

Прочие нарушения, указанные в исковом заявлении заместителя прокурора г. Северодвинска от ДД.ММ.ГГГГ, о запрете эксплуатации пансионата «Доброе сердце» устранены (л.д. 69).

С учетом изложенного, поскольку ответчиками нарушения требований пожарной безопасности устранены не в полной мере, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК с каждого из ответчиков в бюджет муниципального образования «Северодвинск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора города Северодвинска к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ФИО2 о запрете эксплуатации пансионата до полного устранения нарушений законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности удовлетворить.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1, ФИО2 эксплуатацию пансионата «Доброе сердце», расположенного на первом этаже здания по адресу: <адрес>, в помещениях комнат ..... общей площадью 164 кв.м., а также прилегающих к ним подсобных помещений (кухня, душевые и туалеты общей площадью 142 кв.м.) до полного устранения нарушений законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности:

- обеспечения автоматического информирования дежурного персонала о возникновении неисправности линии связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав автоматической установки пожарной сигнализации;

- обеспечения своевременного обслуживания и ремонта внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения и организации проведения его проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- обеспечения возможности свободного открывания дверей эвакуационных выходов пансионата (изнутри без ключа).

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в бюджет муниципального образования «Северодвинск» государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

Взыскать с ФИО2 в бюджет муниципального образования «Северодвинск» государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.С. Остапчук

Мотивированное решение изготовлено 25.03.2021