Решение № 2А-2175/2018 2А-2175/2018 ~ М-161/2018 М-161/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2А-2175/2018

Дело № 2а-2175/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2018 года р.п. Старая Майна

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Уланова А.В.,

при секретаре Карпухиной М.А.

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Старомайнского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к БУК «Старомайнский межпоселенческий культурно-досуговый центр» МО «Старомайнский район» им. А.К. Новопольцева по антитеррористической защищенности объектов культуры

УСТАНОВИЛ

Прокурор Старомайнского района Ульяновской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к БУК «Старомайнский межпоселенческий культурно-досуговый центр» МО «Старомайнский район» им. А.К. Новопольцева по антитеррористической защищенности объектов культуры. В обосновании требований указал, что проведенной прокуратурой Старомайнского района в марте 2018 года проверкой исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов культуры МО «Старомайнский район» в деятельности должностных лиц БУК «Старомайнский межпоселенческий культурно-досуговый центр» МО «Старомайнский район» им. А.К. Новопольцева вскрыты нарушения требований закона.

В силу ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально- экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма. В соответствии с пунктом 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта ( территории ) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Постановлением Правительства от 11.02.2017 № 176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (далее - Требования), которые вступили в силу с 01.03.2017. В целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов с учетом их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения, степени угрозы совершения террористического акта, степени потенциальной опасности совершения и возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (п. 5 Требований).

Для проведения категорирования объекта по решению руководителя органа в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта, создается комиссия по обследованию и категорированию объекта в отношении ф функционирующих объектов - не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу требований (п. 7 Требований).

В силу п. 18 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта, который является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта. Акт обследования и категорирования объекта составляется в 2 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности объекта.

Согласно п. 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов возлагается на руководителей органов в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов, а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов.

В нарушение указанных требований законодательства категорирование Жедяевского сельского клуба (с.Жедяевка, Старомайнский район, Ульяновская область) по настоящее время не проведено. Кроме того, паспорт безопасности не разработан.

В целях устранения вскрытых нарушений требований федерального законодательства прокуратурой Старомайнского района в адрес директора БУК «Старомайнский межпоселенческий культурно-досуговый центр» МО «Старомайнский район» им. А.К. Новопольцева в порядке, установленном ст.ст.22, 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», направлено представление, содержащее требование, в том числе, по принятии мер по категорированию объектов культуры и разработки паспортов безопасности. Выявленные прокуратурой нарушения устранены не были, категорирование не проведено, паспорт безопасности не разработан.

В силу приведенных норм исполнение требований нормативно-правовых актов о противодействии терроризму на объектах (территориях) в сфере культуры является обязанностью ответчика. Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности неопределенного круга лиц, пользующихся данными объектами, в том числе детей, просит суд:

1.Признать бездействия БУК «Старомайнский межпоселенческий культурно-досуговый центр» МО «Старомайнский район» им. А.К. Новопольцева по антитеррористической защищенности объектов культуры незаконным.

2. Обязать БУК «Старомайнский межпоселенческий культурно-досуговый центр» МО «Старомайнский район» им. А.К. Новопольцева провести обследование и категорирование объектов ( территорий ) Жедяевского сельского клуба (с.Жедяевка, Старомайнский район, Ульяновская область) в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов ( территорий ) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов ( территорий ), утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176.

3. Обязать БУК «Старомайнский межпоселенческий культурно-досуговый центр» МО «Старомайнский район» им. А.К. Новопольцева разработать паспорт безопасности объекта ( территорий) Жедяевского сельского клуба (с.Жедяевка, Старомайнский район, Ульяновская область) в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов ( территорий ) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176.

Представитель прокуратуры Старомайнского района Ульяновской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, приведя доводы изложенные в иске.

Представитель БУК «Старомайнский межпоселенческий культурно-досуговый центр» МО «Старомайнский район» им. А.К. Новопольцева в суд не явился, в направленном в адрес суда заявлении, представитель административного ответчика ФИО2 просила рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования признают в полном объеме.

В соответствии со ст. 157 Кодекса административного судопроизводства РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным ответчиком, заявление в письменной форме о признании административного иска административным ответчиком приобщается к административному делу.

Признание представителем административного ответчика административного иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и является достаточным основанием для удовлетворения требований административного истца и вынесения судебного решения об удовлетворении заявленных требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175-177, 290 КАС РФ

РЕШИЛ

Требования прокурора Старомайнского района Ульяновской области к администрации МО «Старомайнский район» удовлетворить.

1.Признать бездействия БУК «Старомайнский межпоселенческий культурно-досуговый центр» МО «Старомайнский район» им. А.К. Новопольцева по антитеррористической защищенности объектов культуры незаконным.

2. Обязать БУК «Старомайнский межпоселенческий культурно-досуговый центр» МО «Старомайнский район» им. А.К. Новопольцева провести обследование и категорирование объектов ( территорий ) Жедяевского сельского клуба (с.Жедяевка, Старомайнский район, Ульяновская область) в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов ( территорий ) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов ( территорий ), утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176.

3. Обязать БУК «Старомайнский межпоселенческий культурно-досуговый центр» МО «Старомайнский район» им. А.К. Новопольцева разработать паспорт безопасности объекта ( территорий) Жедяевского сельского клуба (с.Жедяевка, Старомайнский район, Ульяновская область) в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов ( территорий ) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в апелляционном порядке в течение одного месяца изготовления решения в окончательной форме.

Судья