Решение № 2-2100/2017 2-2100/2017~М-1805/2017 М-1805/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2-2100/2017

Дело № 2-2100/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июня 2017 года г. Омск

Центральный районный суд города Омска в составе судьи Мезенцевой О.П., при секретаре судебного заседания Бурдаевой К.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» в лице филиала «Омскэнерго» о понуждении заключить договор, возложить обязанности,

Установил:

Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявкой к ответчику на технологическое присоединение энергопринимающих устройств физического лица, максимальной мощности до 15 кВт включительно для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а именно дома, назначение нежилое, расположенного по адресу: <адрес>, аллея №, земельный участок №, представив необходимые документы. Ответчиком было рекомендовано обратиться по указанному вопросу в СНТ «Синь», так как указанное товарищество электрифицировано, в связи с чем присоединение энергопринимающих устройств должно осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 15.04.1998 г. № 66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Полагает отказ ответчика необоснованным, так как правоотношения между истцом и ответчиком должны регулироваться Федеральным законом РФ от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и Правилами технологического присоединения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 г. № 861. В силу названных выше актов, технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом, который носит публичный характер и не допускает отказа в заключении указанного договора физическому лицу. Полагает наличие договора между ответчиком и СНТ «Синь» не может являться препятствием на технологическое присоединение к электрическим сетям в индивидуальном порядке (л.д. 4-6).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ПАО «МРСК Сибири» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, а также гражданского дела №, установленные судом обстоятельства по гражданскому делу№, выслушав правовые позиции сторон, оценив совокупность представленных доказательств с позиции их относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ), суд обеспечивает равенство прав участников судебного разбирательства по представлению и исследованию доказательств и заявлению ходатайств.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании части 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно части 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

По смыслу статьи 12 ГК РФ во взаимосвязи со статьей 11 ГК РФ и статьей 3 ГПК РФ выбор способа защиты права осуществляется истцом.

Предметом настоящего иска является требование о возложении обязанности на ответчика по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств истца, в связи с отказом ответчика в заключении договора на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств истца, обусловленного наличием специального порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению либо его членам.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии, регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 г.№ 35-ФЗ «Об электроэнергетике», технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Во исполнение указанной нормы, Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 г. № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее – Правила, Правила технологического присоединения).

Определяя сферу правового регулирования, пункт 2(2) Правил предусматривает, что действие Правил технологического присоединения распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению либо его членам, а также гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, максимальная мощность которых изменяется.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан в соответствии с Федеральным законом от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях» (далее – Федеральный закон № 66-ФЗ) как некоммерческая организация учреждается гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства. В садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом товариществе имущество общего пользования, приобретенное или созданное таким товариществом за счет целевых взносов, является совместной собственностью его членов.

Общее пользование, в том числе земельными участками, предназначено для обеспечения в пределах территории некоммерческого объединения потребностей членов такого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении и иных потребностей.

Следовательно, предусмотренное абзацем вторым пункта 2(2) Правил осуществление технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого некоммерческого объединения, соответствует требованиям федерального законодательства, регулирующего ведение гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

В соответствии с абзацем первым пункта 8(5) Правил в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению либо его членам, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию указанным некоммерческим объединением либо его представителем (первое предложение).

Федеральный законодатель статьей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрев институт публичного договора установил, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.) (п. 4, ст. 426 ГК РФ).

Таким образом, установленная положениями Правил технологического присоединения процедура подачи заявки на технологическое присоединение к электрическим сетям некоммерческим объединением, не является ограничением права свободы договора, а также ограничением или нарушением прав потребителя, имеющего энергопринимающие устройства, на их использование.

В ходе рассмотрения гражданского установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 819 кв.м. и дома площадью 24 кв.м, расположенных по адресу: Омская область, Омский район, СНТ «Синь», аллея №, участок № (л.д. 15, 16).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявкой к ответчику на технологическое присоединение энергопринимающих устройств физического лица, максимальной мощности до 15 кВт включительно для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а именно дома, расположенного по адресу: Омская область, Омский район, Садоводческое некоммерческое товарищество «Синь», аллея №, земельный участок №.

На указанное заявление, ответчиком направлен ответ, в соответствии с которым истцу было рекомендовано обратиться в СНТ «Синь» для решения поставленного вопроса.

Как установлено вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ и подтверждается материалами гражданского дела№, ФИО1 является членом СНТ «Синь» (л.д. 9-10 гражданского дела №).

Решением Омского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу№, оставленным без изменения апелляционным определением Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, признаны прекратившимися обязательства ОАО «МРСК Сибири» об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств.

Как установлено в ходе рассмотрения гражданского дела №, ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «МРСК Сибири» - «Омскэнерго» и ФИО1 был заключен договор №.55.4827.10, об осуществлении технологического присоединения, в соответствии с которым ОАО «МРСК Сибири» - «Омскэнерго» приняло на себя обязательства по оказанию услуги по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, а именно садового дома, принадлежащего истцу, в точке присоединения, определенной техническими условиями.

Исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что в непосредственной близости от земельного участка принадлежащего ФИО1 отсутствуют электрические сети, принадлежащие ОАО «МРСК Сибири» - «Омскэнерго», и для исполнения договора ОАО «МРСК Сибири» - «Омскэнерго» необходимо было осуществить строительство линий электропередачи и иных электросетевых объектов.

Для исполнения обязательств в рамках заключенного договора, в том числе для оформления прав на земельные участки, планируемые под размещение объектов электросетевого хозяйства ОАО «МРСК Сибири» - «Омскэнерго» предприняты неоднократные обращения в органы местного самоуправления – в Администрацию Омского муниципального района для получения земельных участков в аренду и о выборе земельного участка для строительства, также в СНТ «Синь».

Судом установлено, что садоводство СНТ «Синь» электрифицировано. По аллеям СНТ проходят линии ВЛ-0,4 к, установлена ТП 6/0,4 кВ 160 кВА. Строительство дополнительной линии ВЛ-6 кВ, ТП 6/0,4 кВ, ВЛИ-0,4 кВ не требуется. В связи с чем, прохождение трассы ВЛ-6 кВ, ВЛИ-0,4 кВ и место установки ТП 6/0,4 кВ на территории СНТ «Синь» не было согласовано со стороны председателя СНТ.

Таким образом, в процессе исполнения ОАО «МРСК Сибири» - «Омскэнерго» договора № от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении технологического присоединения садового дома ФИО1, расположенного по адресу: Омская область, Омский район, СНТ «Синь», аллея №, участок №, было выявлено отсутствие технической возможности осуществить присоединение дачного дома к электрическим сетям.

В связи с отсутствием вариантов технологического присоединения садового дома кроме как по земельному участку, находящемуся в постоянном (бессрочном) пользовании у СНТ «Синь», ФИО1 было предложено обратиться к председателю СНТ «Синь» за согласованием строительства объектов электросетевого хозяйства к садовому дому, в котором также разъяснено право обратиться в суд с иском к председателю СНТ «Синь» для согласования прокладки и эксплуатации ОАО «МРСК Сибири» - «Омскэнерго» линий электропередачи.

Основываясь на установленных по делу фактических обстоятельствах и оценив представленные по делу доказательства, в силу приведенных норм права, суд пришел к выводу, о наличии правовых оснований для признания прекращенным невозможностью исполнения обязательства по договору на технологическое подключение № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ОАО «МРСК Сибири» - «Омскэнерго» и ФИО1 ввиду отсутствия технической возможности для его исполнения и подключения дома к сетям электроснабжения. При этом судом отмечено, что удовлетворение требований ОАО «МРСК Сибири» - «Омскэнерго» не приведет к ущемлению прав ФИО1, поскольку садоводство СНТ «Синь» электрифицировано, по аллеям СНТ проходят линии ВЛ-0,4 кВ, что подтверждается материалами гражданского дела №.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о существовании специального порядка и правил организации технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которые соответствует требованиям Гражданского кодекса Российской Федерации, законодательства об электроэнергетике, а также законодательства о защите прав потребителей.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что обращение истца в ПАО «МРСК Сибири – «Омскэнерго» осуществлено в нарушение установленных правил, а также требований указанных выше норм права.

Также судом принимается во внимание, что установленный законодательством порядок направлен на соблюдение баланса прав и законных интересов сторон исследуемых правоотношений, так как осуществление технологического присоединения без учета имущества общего пользования некоммерческого объединения может привести к значительному увеличению количества объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций и увеличению охранных зон объектов электросетевого хозяйства, ограничит использование имущества, расположенного в пределах охранных зон.

Исходя из системного анализа фактических обстоятельств дела, исследованных доказательств, содержащихся в материалах настоящего гражданского дела и гражданского дела №, а также изложенных выше норм права, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем полагает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ПАО «МРСК Сибири в лице «Омскэнерго» отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении требований к Публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» в лице филиала «Омскэнерго» отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.П. Мезенцева

Мотивированное решение

изготовлено 13.06.2017 г.