Решение № 2-2155/2020 2-2155/2020~М-431/2020 М-431/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 2-2155/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сургут 08 октября 2020 г.

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего Хуруджи В.Н.,

при секретаре Глимьяновой Д.Т.,

с участием истца ФИО2, третьего лица на стороне истца ФИО4, представителя Администрации города Сургута ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сургутского городского суда гражданское дело № 2-2155/2020 по иску ФИО2 к Администрации города Сургута о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Свои требования мотивирует тем, что является нанимателем жилого помещения, общей площадью 43,6 кв.м.. Дом признан аварийным, ветхим, подлежащим сносу. На протяжении 20 лет ответчик не принимает никаких мер по переселению истца и членов ее семьи из ветхого жилья.

Истец просит суд обязать Администрацию города Сургута и Жилищного департамента предоставить другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г Сургута, выделить жилье в поселке «Дорожный» города Сургута, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению не менее 43,6 кв.м. общая площадь жилого помещения и находящемуся в черте населенного пункта поселок «Кедровый» включив в договор социального найма в качестве членов семьи ФИО1.

В судебном заседании истец и третье лицо ФИО4 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании предъявленные исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление. Не признание иска обосновывает тем, что истец не состоит на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом условий, а именно признание органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Заслушав пояснения сторон, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В судебном заседании установлено, что жилая квартира №, расположенная по адресу: <адрес> введена в реестр муниципального имущества на основании распоряжения Мэра города Сургута от 23.08.2002 № и письма-согласования Департамента государственной собственности ХМАО от 15.09.2003 №. Реестровый номер №.

Истец и третье лицо проживают в спорном жилом помещении на законных основаниях по договору социального найма.

Названный дом актом межведомственной комиссии от 05.06.2003 № признан ветхим.

Указанный дом в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» согласно заключению межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 19.11.2013 № 7 признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01.04.2019 № 104-п принята адресная программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы во исполнение Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», финансируемого за счет бюджетов 3-х уровней. Дом № расположенный в <адрес> включен в указанную адресную программу переселения.

Сроки сноса и расселения домов, признанных аварийными, утверждены распоряжением Администрации города от 31.03.2014 № 192 «О сроках отселения физических и юридических лиц из домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, а также из домов, являющихся ветхими, и из жилых помещений, непригодных для проживания» и сформированы по системе ранжирования (по сумме набранных баллов).

Расселение дома № в <адрес> планировалось Администрацией города в рамках указанной программы в 2019 году, порядковый номер в списке 138.

Ввиду недостаточного объема ассигнований на приобретение жилых помещений и в связи с тем, что не были реализованы мероприятия по расселению граждан (520 семей) из аварийных домов срок сноса, которых был установлен на 2017-2018 годы, распоряжением Администрации города от 18.06.2018 № 982 в указанное выше распоряжение внесены изменения в части смещения сроков расселения аварийных домов по нижеследующим причинам.

Начиная с 2017 года на распределении у Администрации города отсутствовали благоустроенные жилые помещения для предоставления жителям аварийных домов. Электронные аукционы на приобретение жилых помещений, опубликованные в 2018 году, признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок от застройщиков.

В 2017 году также не было приобретено ни одного жилого помещения для расселения аварийных домов. По указанной причине отсутствовала возможность осуществлять расселение жителей.

Данная ситуация Администрацией города доводилась до сведения представительных органов государственной власти автономного округа, муниципального образования с просьбой оказать содействие в разрешении сложившихся обстоятельств.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 01.04.2019 № 104-п принята адресная программа Ханты-Манисийского автономного округа-Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы во исполнение Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», финансируемая за счет бюджетов 3-х уровней. В указанную программу включены аварийные дома, признанные таковыми по состоянию на 01.01.2017.

Распоряжением Администрации города Сургута от 03.03.2020 № внесены изменения в распоряжение Администрации города от 31.01.2014 № «О сроках отселения физических и юридических лиц из домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, а также из домов, являющихся ветхими, и из жилых помещений, непригодных для проживания», в связи с чем, расселение дома № в <адрес> планируется Администрацией города в рамках указанной программы в этапе 2024 - 2025 годы.

ФИО2 зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 48,1 кв.м. с 01.10.2002 на основании договора социального найма от 14.09.2011 №. В качестве члена семьи нанимателя указана ФИО1, дочь, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Лицевой счет в СГУМП «Тепловик» на имя истца открыт 01.04.2008, а также заключен договор на оказание коммунальных услуг.

Ранее квартира по вышеуказанному адресу была предоставлена супругу Истца ФИО3 на основании ордера на жилое помещение № от 20.09.2002 ОП «Тюменьэнергоремонт».

ФИО2 на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, не состояла и в настоящее время не состоит, поскольку имеет жилое помещение по договору социального найма, однако находящегося в аварийном состоянии.

Конституционным Судом РФ в своем определении от 05.03.2009 № 376-О-П обращено внимание на то, что федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке - при условии соблюдения общих требований законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст. 49, ч.1ст.52 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

В соответствии с пунктом 3 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Статьей 86 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

При этом ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ установлено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-88 Жилищного кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с абз. 4 п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. ст. 86-88 Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 Кодекса), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Учитывая вышеизложенное, при наступлении срока расселения жителей дома № в <адрес> (2019 год) в соответствии с действующим законодательством Администрацией города Сургута должно было предоставлено ФИО2 на состав два человека совместно с дочерью ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в пределах населенного пункта города Сургута, ХМАО-Югры жилой площадью не менее 43,6 кв.м. взамен признанного аварийным жилого помещения - квартиры №, в доме № в <адрес>.

По информации, предоставленной Департаментом городского хозяйства Администрации города Сургута в период с 2013 года по настоящее время в муниципальном образовании городской округ город Сургут расселено и снесено 182 аварийных дома, в период за 2020 год расселено 19 аварийных домов, 2 из которых снесены.

Спорное помещение, в котором проживает истец в их число не вошло.

Положениями статей 85, 86, 89 Жилищного кодекса РФ, пункта 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", учитывая обстоятельства аварийности занимаемого истцом жилого помещения, наличия угрозы жизни и здоровью истца и ее семьи, острой нуждаемости семьи в ином жилом помещении по причине малоимущности, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности по предоставлению ФИО2 жилого помещения во внеочередном порядке, отвечающего установленным санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 43,6 кв.м. в пределах заявленных исковых требований.

Тот факт, что Администрация города не может приобрести жилые помещения для расселения граждан из аварийных жилых помещений ранее предоставленных по договорам социального найма, при том что данные граждане являются нуждающимися в предоставлении указанных помещений и проживают в аварийном жилье более 15 лет, не является основанием для неоднократного отложения разрешения указанного вопроса и не освобождает от выполнения обязательств государства переданных местным органом власти в части реализации программы расселения граждан из ветхого и не пригодного для проживания жилья.

При указанных обстоятельствах исковые требования о возложении на Администрацию города Сургута обязанность предоставить жилое помещения по договору социального найма вне очереди взамен аварийного и подлежащего сносу, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 98-103, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Администрации города Сургута о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, удовлетворить.

Возложить на Администрацию города Сургута обязанность предоставить ФИО2 на состав два человека совместно с дочерью ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в пределах населенного пункта города Сургута, ХМАО-Югры жилой площадью не менее 43,6 кв.м. взамен признанного аварийным жилого помещения - квартиры №, в доме № в <адрес>.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-мансийского автономного округа- Югры через Сургутский городской суд в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья В.Н. Хуруджи

Копия верна: В.Н.Хуруджи