Решение № 2А-2052/2018 2А-315/2019 2А-315/2019(2А-2052/2018;)~М-2113/2018 М-2113/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2А-2052/2018

№ 2а - 315/2019 г. Изг:11 01 2019г


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2019 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе

судьи Донцовой Н.С.,

при секретаре Зайцевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП по ЯО, Управлению Федеральной службы судебных приставов по ЯО о признании бездействий незаконными,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился с указанным административным исковым заявлением.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал, пояснил, что 05.07.2018г. им в отдел судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП по ЯО подано заявление о принудительном исполнении судебного приказа мирового судьи судебного участка № 3 Красноперекопского судебного района г. Ярославля о взыскании с ФИО2 денежных средств в сумме \\\\ руб. 21 сентября 2018 г. он обратился с административным исковым заявлением в связи с бездействием судебного пристава-исполнителя в Красноперекопский районный суд г. Ярославля, так как не было возбуждено исполнительное производство. По делу было назначено судебное заседание. После этого ему позвонили из отдела судебных приставов и сообщили, что исполнительное производство не было возбуждено, но оно будет возбуждено в ближайшее время. В связи с этим он попросил оставить заявление без рассмотрения. Таким образом, исполнительное производство не могло быть возбуждено в июле. Так как после оставления заявления без рассмотрения исполнительное производство так и не возбудили. Постановление о возбуждении исполнительного производства он не получал, о возбуждении исполнительного производства его не извещали. Полагает, что бездействие судебного пристава-исполнителя выразилось в не извещении о возбуждении исполнительного производства, если оно на самом деле было возбуждено. Просит:

- признать незаконными действия (бездействие) отдела судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП по Ярославской области с 05.07.2018г. по 09.01.2019г.

В судебном заседании представитель административного ответчика – отдела судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП по ЯО судебный пристав – исполнитель ФИО3 административные исковые требования не признала, пояснила, что не знает, когда заявление взыскателя поступило на исполнение в службу судебных приставов. Заявление взыскатель подал 05.07.2018 г., когда оно поступило в отдел, неизвестно. Исполнительное производство было возбуждено 16.07.2018 г., постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено взыскателю, что подтверждается реестром. После возбуждения исполнительного производства были направлены запросы в регистрирующие органы, банки, Пенсионный фонд, ГИБДД. 27.07.2018 г. был составлен акт, что подтверждается ссылкой в сводке по исполнительному производству. Сами акты хранятся в электронном виде, а их содержание в сводке не указывается. Исполнительное производство почти сразу же было окончено по причине, отсутствия в судебном приказе даты рождения должника. Запросы ещё не были направлены и денежные средства не взыскивались. Затем 08.10.2018 г. было вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства. После того, как производство было возобновлено, судебный пристав-исполнитель направил все необходимые запросы. Запросы необходимо направлять не позднее следующего дня после возбуждения исполнительного производства. Об административном исковом заявлении от 21.09.2018 г. ничего неизвестно. Отсутствие сведений о дате рождения подтверждается самим судебным приказом, в котором она отсутствует. Ответы по запросам от 08.10.2018 г. уже поступили. Согласно ответу Пенсионного фонда, должник не значится пенсионером или трудоустроенным. Постановление об обращении взыскания на пенсию было вынесено, так как должник достиг пенсионного возраста. Ранее невозможно было направить запросы из-за отсутствия сведений о дате рождения. Запрос в Пенсионный фонд направлялся 1 раз, затем 2 раза выносилось постановление об удержании денежных средств из пенсии должника (исходя из его возраста). Второй раз постановление было вынесено 19.12.2018 г., денежные средства до настоящего момента не поступали. То, что должник является получателем пенсии, установлено не было. С мая запросы не делались, так как не была известна дата рождения должника. О том, какой порядок действий установлен законом в случае отсутствия сведений о дате рождения, пояснить не смогла. В соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается в течение 3 дней после его регистрации. Денежные средства по исполнительному производству не перечисляются. В настоящий момент по месту регистрации ответчика выход не осуществлялся.

Представитель административного ответчика Управление Федеральной службы судебных приставов по ЯО, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом,

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: в соответствии с частью 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из части 1 статьи 36 Федерального закона от 2.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что по общему правилу содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Права и обязанности судебного пристава-исполнителя установлены ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах», в силу, которой, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, названные в ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, в том числе: запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций, органов и получать от них объяснения, информацию, справки; накладывать арест на имущество; производить оценку имущества и привлекать для этого специалистов; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества, а также иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.10.2007 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

18.05.2018г. мировым судьей судебного участка № 3 Красноперекопского судебного района г. Ярославля вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 в пользу Симона А.А. задолженность по договору займа в сумме \\\ руб., расходы на оплату государственной пошлины \\\ руб., а всего \\\ руб.

05.07.2018г. ФИО1 обратился с заявлением в отдел судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП по ЯО о принятии для исполнения судебного приказа мирового судьи от 18.05.2018г.

В соответствии с п. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В нарушение п. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставов – исполнителем ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН – 16.07.2018г.

Таким образом, судебный пристав исполнитель бездействовал в период с 05.07.2018г. по 16.07.2018г., а именно не вынес в предусмотренный законом срок Постановление о возбуждении исполнительного производства.

08.10.2018г. судебным приставом – исполнителем в отношении должника ФИО2 направлены запросы в банки о наличии у должника счетов, и наличии на них денежных средств; в орган ГИБДД о зарегистрированных на имя должника автотранспортных средств, в Пенсионный фонд РФ о заработной плате или доходе на которые начислены страховые взносы.

Таким образом, исполнительное производство было возбуждено 16.07.2018г. но до 08.10.2018г. не были направлены запросы в банки о наличии у должника счетов, и наличии на них денежных средств; в ГИБДД о зарегистрированных на имя должника автотранспортных средств, в Пенсионный фонд РФ о заработной плате или доходе на которые начислены страховые взносы.

Кроме того, с момента возбуждения исполнительного производства 16.07.2018г. и до настоящего времени судебным приставом – исполнителем не был осуществить выход по месту регистрации должника, то есть, не предприняты меры к выявлению имущества должника для обеспечения исполнения исполнительного документа.

В силу Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Суд, приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель не принял всех надлежащих эффективных мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов взыскателя по исполнительному производству; в материалах исполнительных производств отсутствуют документы, которые бы подтверждали совершение судебным приставом-исполнителем эффективных исполнительных действий, направленных на исполнение решения суда, подобное не соответствует положениям Федерального закона «Об исполнительном производстве» и обоснованно свидетельствует о допущенном административным ответчиком бездействии.

При таких данных бездействие судебного пристава-исполнителя, нарушающее права взыскателя не может быть признано законным.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие о наличии объективных причин, препятствующих совершению судебным приставом-исполнителем всех возможных действий, в материалах дела отсутствуют, в связи с чем требования ФИО1 о признании бездействий судебного пристава – исполнителя незаконными подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

р е ш и л :

Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП по ЯО допущенное по исполнительному производству № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН возбужденное 16.07.2018г. в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы через Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья Н.С. Донцова