Постановление № 5-442/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 5-439/2018

Материал № 5-442/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 18 мая 2018 года

Заводской районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Катусенко С.И.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1к.,

с участием инспектора отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Новокузнецку ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО3, родившейся ... в ..., замужней..., проживающей и зарегистрированной по адресу: ..., ...

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 к. совершила административное правонарушение –повторное в течение одного года нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

... в 10.00 часов по адресу: ..., каб. ..., выявлена гражданка респ. Азербайджан ФИО1 к., зарегистрированная и проживающая по адресу: г. ... получившая ... разрешение на временное проживание ... сроком действия по 15.03.2019г., которая нарушила ч. 9 ст. 6 Федерального закона от ... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно: в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения ею разрешения на временное проживание в срок по 15.05.2018г. включительно, не исполнила обязанность по подаче в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание, уведомление о подтверждение своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения ей разрешения на временное проживание, чем нарушила режим пребывания в Российской Федерации. Ранее ... в отношении ФИО1к. было вынесено постановление по ч. 1 ст. 18.8 КРФ об АП и назначен административный штраф.

Инспектор отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Новокузнецку ДАО. подтвердил изложенные в протоколе обстоятельства.

В судебном заседании ФИО1 к., которой были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, которая русским языком владеет, в переводчике не нуждается, вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснила суду, что она состоит в зарегистрированном браке с КАК Кулам оглы со ..., её муж - КАК - гражданин Российской Федерации, является индивидуальным предпринимателем с ним работают их дети-два сына: КДА, ...., который является гражданином РФ, окончил Кемеровский государственный университет, филиал в г.Новокузнецке, зарегистрирован и проживает в ..., КГА, ... года рождения, гражданином РФ не является, но проживает с родителями по ..., имеет патент на временную работу в России, она является домохозяйкой, кроме того, сейчас муж сильно более, ему уже делали операцию на сердце, сейчас у него проблемы с кишечником. При переводе её паспорта, написание фамилии было искажено, надо было написать КАК, буква «е» написана как «э», но написали К.

Вина ФИО1к. подтверждается также письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании:

– протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1к. от ...;

– копией паспорта гражданина Республики Азербайджан серия ..., согласно которому ФИО1 к. является гражданкой Республики Азербайджан;

– выпиской из электронной базы данных физического лица, согласно которым ФИО1 к., имеет национальный заграничный паспорт серия ...

- выпиской из базы данных АС ЦБДУИГ;

- постановлением ... от ... о привлечении ФИО1к. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяет прийти к выводу о том, что вина ФИО1 к. в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании, действия ФИО1 к. суд квалифицирует по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с часть. 4 статьи 18.8 КоАП РФ в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 8 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство. Подача данным иностранным гражданином уведомления осуществляется им лично или в установленном порядке почтовым отправлением при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство либо путем направления уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Требование предоставления иностранным гражданином иных документов или других сведений, помимо подлежащих внесению в указанное уведомление, не допускается.

Пунктом 7 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 года « 115-ФЗ определено, что форма и порядок подачи указанного в пункте 6 настоящей статьи уведомления устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ... в 10.00 часов по адресу: ... выявлена гражданка Республики Азербайджан ФИО1 к., которая нарушила режим пребывания иностранных граждан в России.

Как усматривается из материалов дела гражданка ФИО1 к. получившая 15.03.2016 года разрешение на временное проживание № 61/2016 сроком действия по 15.03.2019г., которая нарушила ч. 9 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения ей разрешения на временное проживание в срок по 15.05.2018г. включительно, не исполнила обязанность по подаче в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание, уведомление о подтверждение своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения ей разрешения на временное проживание, чем нарушила режим пребывания в Российской Федерации. Ранее ... в отношении ФИО1 было вынесено постановление по ч. 1 ст. 18.8 КРФ об АП и назначен административный штраф.

Установленные судом обстоятельства, подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, а также не опровергаются самой ФИО1.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1к., обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

В качестве смягчающих обстоятельств, суд учитывает признание ФИО1 к. своей вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Санкция ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ содержит обязательный вид наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, однако в исключительных случаях оно может не применяться, поскольку при его назначении в обязательном порядке должны учитываться и акты международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 05.05.1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи.

Кроме того, Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности административного правонарушения, однако при назначении наказания суд учитывает, что ФИО1 к. состоит в зарегистрированном браке с КАК со ..., муж К - КАК - гражданин Российской Федерации, является индивидуальным предпринимателем, членами семьи ФИО1к.. являются КДА А оглы, ...., который является гражданином РФ, окончил Кемеровский государственный университет, филиал в г.Новокузнецке, зарегистрирован и проживает в ..., второй сын КГА, ... года рождения, гражданином РФ не является, но проживает с родителями по ..., имеет патент на временную работу в России.

В действиях ФИО1 отсутствуют отягчающие ответственность обстоятельства.

Учитывая изложенное, права и интересы ФИО1к. и членов ее семьи, с целью обеспечения справедливого баланса между конкурирующими интересами государства и семейной жизни ФИО1к. и членов ее семьи, суд считает возможным не назначать ей наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ч. 4 ст. ст. 18.8, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, родившуюся ... в респ. Азербайджан, гражданку Азербайджан, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК МФ РФ по Кемеровской области (Управление МВД России по г. Новокузнецку Кемеровской области)

ИНН <***> КПП 421701001,

Номер счета получателя платежа: 40101810400000010007, БИК: 043207001

Наименование платежа: административный штраф Управления МВД России по г. Новокузнецку

Код бюджетной классификации: 188 1 16 4000001 6020140,

Код ОКТМО: 32731000

УИН 18880342184202407346

При неуплате штрафа в срок материалы для удержания штрафа направляются судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись С.И. Катусенко