Постановление № 5-226/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 5-1196/2020

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Королев Московской области 29марта 2021 года

Судья Королевского городского суда Московской области Михалат А.С., при секретаре Градусовой Ю.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношенииООО «ЖИЛЭКОСЕРВИС»(<данные изъяты>), ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут ООО «ЖИЛЭКОСЕРВИС» по адресу: <адрес>–придомовая территория, привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации на территории Московской области иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу или патента, если такие разрешение или патент требуются в соответствии с Федеральным законом, выразившееся в нарушении требований ст.ст. 13, 13.3 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан РФ», а именноООО «ЖИЛЭКОСЕРВИС» привлекло к трудовой деятельности и использовало труд иностранного гражданина, гражданина <адрес> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве дворника с ДД.ММ.ГГГГ, не имеющего действующего разрешения на работу или патента с территорией действия Московская область.

Действия ООО «ЖИЛЭКОСЕРВИС» квалифицированы по ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель юридического лица ФИО3 в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств оботложении рассмотрения дела не заявлял. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие заявителя.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданинаили лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданствавыданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за нарушения, предусмотренные частями 1-3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>.

Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ в 16 час 00 минут по адресу: <адрес>, сотрудниками ОВМ УМВД России по <адрес> выявлено нарушение ст. 13, 13.3 ФЗ N 115 от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" выразившееся в том, что ООО «ЖИЛЭКОСЕРВИС» привлекло к трудовой деятельности гражданина <адрес> ФИО5, при отсутствии у данного гражданина разрешения или патента на работу.

Действия ООО «ЖИЛЭКОСЕРВИС» квалифицированы по ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно рапорта инспектора ОВМ УМВД России по г.о. Королев ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ на придомовой территории по адресу: <адрес> было выявлено три иностранных гражданина, в том числе ФИО5, которые в нарушения п.4 ст. 13 ФЗ N 115 от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществляли трудовую деятельность без разрешения на работу, либо действующего патента. (л.д. 1).

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № проведена внеплановая выездная проверка мест пребывания (проживания) иностранных граждан по адресу: <адрес> (л.д. 3-5).

Согласно протоколу осмотра территории с фототаблицей и протоколу об административном правонарушении №, в отношении гражданина <адрес> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ в 7 ч. 00 мин. последний был выявлен при осуществлении трудовой деятельности в качестве дворника на придомовой территории возле жилого дома по адресу: <адрес> (л.д. 9-13, 14);

ДД.ММ.ГГГГ вступившим в законную силу постановлением Королевского городского суда было установлено, что гражданин ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность по уборке придомовой территории в качестве дворника в ООО «ЖИЛЭКОСЕРВИС» без разрешения на работу и действующего патента. (л.д. 18).

Из определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 95) видно, что ДД.ММ.ГГГГ в 7 ч. 00 мин. ООО «ЖИЛЭКОСЕРВИС» в нарушении закона привлекло к трудовой деятельности гражданина <адрес> ФИО5, который пояснил, что работает дворником в ООО «ЖИЛЭКОСЕРВИС» без действующего патента с ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 98) следует, что входе проведения административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ЖИЛЭКОСЕРВИС» ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Общество совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, что выразилось в привлечении труда иностранного гражданина, не имеющего действующего разрешения на работу или патента с ДД.ММ.ГГГГ.

Из письменных материалов дела следует, что гражданин ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность по уборке придомовой территории в качестве дворника в ООО «ЖИЛЭКОСЕРВИС» без разрешения на работу и действующего патента. Данный гражданин был выявлен на территории Общества по адресу: <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ, что отражено в соответствующих процессуальных актах.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Согласно части 2 статьи 4.5 указанного Кодекса при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

С учетом изложенного суд считает, что днем обнаружения должностным лицом факта совершения ООО «ЖИЛЭКОСЕРВИС» административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ следует считать ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ, равен одному году.

Срок давности привлечения лица к ответственности исчисляется по общим правилам – со дня, следующего за днем совершения правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО «ЖИЛЭКОСЕРВИС» настоящего дела об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП в отношении ООО «ЖИЛЭКОСЕРВИС» (<данные изъяты>)на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ- в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Королевский городской суд Московской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Михалат