Решение № 2А-3284/2021 2А-3284/2021~М-2490/2021 М-2490/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2А-3284/2021

УИД 19RS0001-02-2021-003826-54 Дело № 2а-3284/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан Республика Хакасия 08 июля 2021 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Ю.В. Шипанова,

при секретаре Е.С. Конгаровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, государственному регистратору прав Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Хакасия ФИО3 о признании действий незаконными,

с участием представителя административного истца ФИО4, представителя административного ответчика ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия о признании действий незаконными. Требования мотивировали тем, что ДД.ММ.ГГГГ Усть-Абаканским судом РХ вынесено решение по делу № по иску ФИО1 к ФИО6 о разделе совместно нажитого имущества, в соответствии с которым за ФИО1 признано право собственности на ? долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Республика ФИО10, <адрес>, р.<адрес>. Суть спора состояла в том, что на участке супруга, где имелся старый, не пригодный для жилья дом, совместными усилиями супругов и за счет совместно нажитых в браке денежных средств построен новый жилой дом, который никак не оформлен, не зарегистрирован, на кадастровом учете не состоит. В ходе судебного разбирательства проведена строительная экспертиза, по результатам которой установлено, что площадь нового дома составляет 48,9 кв.м., год постройки 2014, фактический износ постройки составляет 5,95%. Из описательной части решения следует, что брак заключен ДД.ММ.ГГГГ, спорный жилой дом построен супругами в период брака на земельном участке, принадлежащем до заключения брака супругу. Из пояснений в заявлении на регистрацию права следует, что заявитель при подаче документов на регистрацию просила зарегистрировать право на новый построенный дом площадью 48,9 кв.м. Как следует из выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 зарегистрировано право собственности на жилой дом, площадью 29,1 кв. м., год завершения строительства – 1953. Из Публичной кадастровой карты, размещенной на официальном интернет-сайте Росреестра следует, что на земельном участке, расположенном по адресу: Республика Хакасия, <адрес>, р.<адрес>, - отсутствуют объекты недвижимости. Считает, что ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении регистрационной записи № регистратором Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия допущена ошибка в части выбора объекта для регистрации: за ФИО1 на основании решения Усть-Абаканского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ошибочно зарегистрировано право собственности на старый <адрес> года постройки и площадью 29,1 кв.м. и ошибочно не зарегистрировано право собственности на новый <адрес> года постройки и площадью 48,9 кв. м. Таким образом, регистратором Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия не реализовано право собственности ФИО1 на совместно нажитое в браке имущество, поскольку повторная регистрация права собственности на основании одного и того же решения не предусмотрена. Просила признать недействительной регистрационную запись № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия в отношении признания права собственности ? доли в праве общедолевой собственности на жилой <адрес> года постройки и площадью 29,1 кв.м., расположенный по адресу: Республика Хакасия, <адрес>, р.<адрес> за ФИО1 на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2-167/2020 Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия зарегистрировать право собственности на ? доли в праве общедолевой собственности на жилой <адрес> года постройки площадью 48,9 кв.м., расположенный по адресу: Республика Хакасия, <адрес>, р.<адрес> за ФИО1 на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2-167/2020 Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия вернуть оплаченную госпошлину или не взимать госпошлину за регистрационные действия при регистрации права собственности на ? доли в праве общедолевой собственности на жилой <адрес> года постройки и площадью 48,9 кв.м., расположенный по адресу: Республика Хакасия, <адрес>, р.<адрес> за ФИО1 на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2-167/2020 Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уточнила требования, просила признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия в части оформления (создания, выполнения) регистрационной записи № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении признания права собственности ? доли в праве обще долевой собственности на жилой <адрес> года постройки площадью 29,1 кв.м., расположенный по адресу: Республика Хакасия, <адрес>, р.<адрес> за ФИО1 на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2-167/2020 Усть-Абаканского районного суда Республики ФИО10; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике ФИО10 совершить действия по оформлению (созданию, выполнению) регистрационной записи в отношении права собственности на ? доли в праве обще долевой собственности на жилой <адрес> года постройки и площадью 48,9 кв.м., расположенный по адресу: Республика ФИО10, <адрес>, р.<адрес> за ФИО1 на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2-167/2020 Усть-Абаканского районного суда Республики ФИО10; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике ФИО10 вернуть оплаченную госпошлину или не взимать госпошлину за регистрационные действия при регистрации права собственности на 1/2 доли в праве общедолевой собственности на жилой <адрес> года постройки и площадью 48,9 кв.м., расположенный по адресу: Республика ФИО10, <адрес>, р.<адрес> за ФИО1 на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2-167/2020 Усть-Абаканского районного суда Республики ФИО10.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, будучи уведомленной о месте и времени рассмотрения административного иска. Направила представителя.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - Управления Росреестра по Республике Хакасия ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала указав, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на ? долю жилого дома, по адресу: Республика Хакасия, <адрес>, р.<адрес>, совместно с которым, в качестве правоустанавливающего документа, было представлено решение Усть-Абаканского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, апелляционное определение ВС РХ от ДД.ММ.ГГГГ, которым признано право собственности заявителя на ? долю жилого дома по адресу: Республика Хакасия, <адрес>, р.<адрес>. Указаний на площадь и кадастровый номер жилого дома представленные судебные акты не содержали. Согласно сведений ЕГРН по адресу Республика ФИО10, <адрес>, р.<адрес> расположен жилой дом общей площадью 29,1 кв.м, с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором была произведена государственная регистрация права общей долевой собственности ФИО1 на ? долю жилого дома по адресу: Республика ФИО10, <адрес>, р.<адрес>, площадью 29,1 кв.м, с кадастровым номером №. Управление полагает, что действия по государственной регистрации права собственности были произведены законно и обоснованно, оснований для признания действий по государственной регистрации права незаконными не имеется.

В судебное заседание административный ответчик государственный регистратор прав Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике ФИО10 (ФИО7) ФИО2 С.Л. не явилась, уведомлялась о месте и времени рассмотрения административного иска.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, поскольку они надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания и их явка суда не признана обязательной.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 1 ст. 3 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», п.п. 1, 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, в том числе, функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса, как непосредственно, так и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации.

В соответствии с ч. 3 ст.1 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация носит публичный характер, государство в лице регистрирующего органа (государственного регистратора) проверяет законность действий субъектов гражданского оборота и, только убедившись в этом, регистрирует их права.

Согласно ч. 3 ст. 3 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: 1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; 2) проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; 3) проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; 4) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; 5) выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 6) ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем; 7) принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей; 8) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Частью 1 ст. 21 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, решением Усть-Абаканского районного суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, за ФИО1 признано право собственности на ? долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Республика ФИО10, <адрес>, р.<адрес>, <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по РХ с заявлением о государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости – ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Республика Хакасия, <адрес>, р.<адрес>, <адрес> общей площадью 48,9 кв.м., приложив к заявлению копию решения Усть-Абаканского районного суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ и квитанцию об оплате государственной пошлины.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором прав Управления Росреестра по РХ (ФИО7) ФИО8 произведена государственная регистрация права собственности ФИО1 в отношении объекта недвижимости – ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Республика ФИО10, <адрес>, р.<адрес>, <адрес>, общей площадью 29,1 кв.м., 1953 года постройки.

ФИО1 считает, что государственным регистратором не правильно указана площадь дома и год его постройки, ссылается на решение Усть-Абаканского районного суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ, указывает, судом было установлено, что дом был реконструирован, площадь нового дома составляет 48,9 кв.м., год постройки 2014.

В соответствии с п. 4 ч.8 ст. 41 Федерального закона основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости является судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения. Вместе с тем в соответствии с пунктами 2, 3 ч. 4 ст. 18 Федерального закона к заявлению о государственном кадастровом учете и регистрации прав заявитель должен приложить как документы, являющиеся основаниями для осуществления такого учета, так и иные документы, предусмотренные названным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно частям 1 и 2 ст. 8 Федерального закона в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям согласно ч. 4 ст. 8 вносятся, в частности, следующее основные сведения об объекте недвижимости: площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение (пункт 9); год ввода в эксплуатацию здания или сооружения по завершении его строительства, если объектом недвижимости является здание или сооружение, либо год завершения строительства таких объектов недвижимости, если в соответствии с федеральным законом выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не предусматривается (пункт 18).

ФИО1 при подаче заявления о государственной регистрации прав представлялись доказательства внесения изменений в сведения об объекте недвижимости в виде изменения его площади после реконструкции с 29,1 кв.м. на 48,9 кв.м.

Таким образом, на момент обращения ФИО1 с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и регистрации прав на жилой дом, у регистратора были основания для приостановления государственного кадастрового учета и регистрации прав, поскольку имелись противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимости - жилой дом, расположенный по адресу: Республика ФИО10, <адрес>, р.<адрес>, <адрес> однако регистратор произвела регистрацию – зарегистрировала за ФИО1 ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Республика ФИО10, <адрес>, р.<адрес>, <адрес>, площадью 29,1 кв.м., 1953 года постройки.

При указанных обстоятельствах требования ФИО1 о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике ФИО10 в части оформления (создания, выполнения) регистрационной записи № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении признания права собственности ? доли в праве обще долевой собственности на жилой <адрес> года постройки площадью 29,1 кв.м., расположенный по адресу: Республика ФИО10, <адрес>, р.<адрес> за ФИО1 и обязании устранить допущенные нарушения ее прав является обоснованными и подлежат удовлетворению.

Заявленные требования ФИО1 обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия вернуть оплаченную госпошлину или не взимать госпошлину за 1/2 в праве общедолевой собственности на жилой <адрес> года постройки и площадью 48,9 кв.м., не подлежат удовлетворению, т.к. носят неопределенный имущественный характер, административный истец может впоследствии обратиться с требованиями о понесенных убытках, в соответствии со ст.15 ГК РФ, в исковом производстве.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

С учетом данной нормы, суд считает необходимым обязать Управление Росреестра по Республике Хакасия принять меры к устранению в полном объеме нарушений прав административного истца. Обязать Управление Росреестра по Республике Хакасия сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в Абаканский городской суд Республики Хакасия и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, государственному регистратору прав Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Хакасия ФИО3 о признании действий незаконными, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия государственного регистратора прав Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Хакасия ФИО3 в части оформления (создания, выполнения) регистрационной записи № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении признания права собственности 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой <адрес> года постройки и площадью 29,1 кв.м., расположенный по адресу: Республика ФИО10, <адрес>, р.<адрес> за ФИО1 на основании решения Усть-Абаканского районного суда Республики ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2-167/2020.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике ФИО10 совершить действия по оформлению (созданию, выполнению) регистрационной записи в отношении права собственности на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой <адрес> года постройки и площадью 48,9 кв.м., расположенный по адресу: Республика ФИО10, <адрес>, р.<адрес> за ФИО1 на основании решения Усть-Абаканского районного суда Республики ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2-167/2020.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в Абаканский городской суд Республики Хакасия и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части заявленных требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий Ю.В. Шипанов

Мотивированное решение составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.В. Шипанов