Решение № 2-80/2024 2-80/2024~М-28/2024 М-28/2024 от 5 марта 2024 г. по делу № 2-80/2024

Дело № 2-80/2024

УИД 21RS0009-01-2024-000041-72


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 марта 2024 г. с.Красноармейское

Красноармейский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Сядаровой Н.И., при секретаре судебного заседания Сидоровой Н.И., с участием помощника прокурора Красноармейского района Чувашской Республики Ильиной А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красноармейского района Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики об обязании устранить требования законодательства об охране окружающей среды, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и законодательства о пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Красноармейского района Чувашской Республики обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики об обязании устранить требования законодательства об охране окружающей среды, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и законодательства о пожарной безопасности, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды, требования о пожарной безопасности.

В нарушение требований ст.2 Федерального закона от 21.12.1994 №68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций пригородного техногенного характера», ст.16 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", ст. 68 Федерального закона от 18.11.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Ответчиком не установлены направления движения к действующим водонапорным башням на территории Красноармейского муниципального округа в следующих населенных пунктах:

- в селе Алманчино – ул. Гагарина, в деревне Нимичкасы – ул. Лесная, в <...> в <...> территориального отдела;

-в селе Большая Шатьма – ул. Центральная, в деревне Кошки – ул. Школьная, в деревне Кожары – ул. Гаражная, в деревне Бурундуки – ул. Полевая, в <...> в деревне Голов – ул.Дубравы Большешатьминского территориального отдела;

- в селе Исаково – ул. Э.Юрьева, в деревне Ванюшкасы – ул. Знатная, в деревне Таныши – ул. Центральная, в деревне Дубовки – ул. Гагарина Исаковского территориального отдела,

- в селе Караево – ул. Лесная, в деревне Синъял Караево – ул. Первомайская, в деревне Кюльхири – ул. Первомайская Караевского территориального отдела;

- в деревне Синъял Шатьма – ул. Продленная, в деревне Сесмеры – ул. Гордейская, в деревне Шупоси – ул. Новая, в деревне Ыхракасы – ул. Трошкино, в деревне Ямайкасы – ул. Гаганович Пикшикского территориального отдела;

- в деревне Янмурзино – пер. Садовый, в селе Убеево – ул. Церковная, в деревне Нижние Кожары – ул. Гаражная, деревне Досаево – улицы Центральная и Речная Убеевского территориального отдела;

- в деревне Арзюнкасы – ул. Дружбы, в деревне Полайкасы – ул. Газовая, в деревне Сявал-Сирма – ул. Шоссейная, в деревне Шинарпоси – ул. Лесная Чадукасинского территориального отдела;

- в деревне Яншихово- Челлы – улицы Парковая и Лесная, в селе Именево – улицы Чапаева и Молодежная Яншихово-Челлинского территориального отдела.

Прокурор просит обязать администрацию Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить проведение работ по обозначению направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения в соответствии требованиями пункта 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 к указанным действующим водонапорным башням Красноармейского муниципального округа.

Прокурор указывает, что выявленные нарушения требований создают угрозу жизни и здоровью граждан, их имуществу и окружающей среде.

В ходе судебного заседания прокурор Ильина А.П. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в нем.

Представители администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики и третьего лица Главного управления МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии в деятельности и профилактической работы по Красноармейскому району на судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены в порядке, предусмотренном ГПК РФ.

Суд, выслушав прокурора, исследовав документы, приходит к следующему.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального округа.

В статье 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ от 21 декабря 1994 года "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" закреплено, что правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется настоящим Федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе принципа соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Данным законом к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов отнесено, в том числе создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях (статья 19).

Согласно ст. 68 Закона № -Ф3 на территориях поселений должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии с абзацем 3 пункта 48 постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Согласно сообщению начальника ОНД и ПР по Красноармейскому району Чувашской Республики от 21.12.2023 в каждом населенном пункте не обозначено направление движения к водонапорной башне соответствующими указателями, что подтверждается и представлением прокурора района. По направлению движения к водонапорным башням отсутствуют указатели на территории Красноармейского муниципального округа в следующих населенных пунктах:

- в селе Алманчино – ул. Гагарина, в деревне Нимичкасы – ул. Лесная, в <...> в <...> территориального отдела;

-в селе Большая Шатьма – ул. Центральная, в деревне Кошки – ул. Школьная, в деревне Кожары – ул. Гаражная, в деревне Бурундуки – ул. Полевая, в <...> в деревне Голов – ул.Дубравы Большешатьминского территориального отдела;

- в селе Исаково – ул. Э.Юрьева, в деревне Ванюшкасы – ул. Знатная, в деревне Таныши – ул. Центральная, в деревне Дубовки – ул. Гагарина Исаковского территориального отдела,

- в селе Караево – ул. Лесная, в деревне Синъял Караево – ул. Первомайская, в деревне Кюльхири – ул. Первомайская Караевского территориального отдела;

- в деревне Синъял Шатьма – ул. Продленная, в деревне Сесмеры – ул. Гордейская, в деревне Шупоси – ул. Новая, в деревне Ыхракасы – ул. Трошкино, в деревне Ямайкасы – ул. Гаганович Пикшикского территориального отдела;

- в деревне Янмурзино – пер. Садовый, в селе Убеево – ул. Церковная, в деревне Нижние Кожары – ул. Гаражная, деревне Досаево – улицы Центральная и Речная Убеевского территориального отдела;

- в деревне Арзюнкасы – ул. Дружбы, в деревне Полайкасы – ул. Газовая, в деревне Сявал-Сирма – ул. Шоссейная, в деревне Шинарпоси – ул. Лесная Чадукасинского территориального отдела;

- в деревне Яншихово- Челлы – улицы Парковая и Лесная, в селе Именево – улицы Чапаева и Молодежная Яншихово-Челлинского территориального отдела.

Неисполнением ответчиком указанной обязанности (бездействие) снижает оперативность работы при возникновении пожаров, создают условия, при которых орган местного самоуправления не может гарантировать безопасность находящихся на территории муниципального округа лиц, ставят под угрозу их жизнь и здоровье в случае возникновения пожара, совершения террористических актов, а также могут повлечь причинение крупного материального ущерба и утрату природных объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Красноармейского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики об обязании устранить требования законодательства об охране окружающей среды, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и законодательства о пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать администрацию Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить проведение работ по обозначению направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения в соответствии требованиями пункта 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 к следующим действующим водонапорным башням Красноармейского муниципального округа, расположенных:

- в селе Алманчино – ул. Гагарина, в деревне Нимичкасы – ул. Лесная, в <...> в <...> территориального отдела;

-в селе Большая Шатьма – ул. Центральная, в деревне Кошки – ул. Школьная, в деревне Кожары – ул. Гаражная, в деревне Бурундуки – ул. Полевая, в <...> в деревне Голов – ул.Дубравы Большешатьминского территориального отдела;

- в селе Исаково – ул. Э.Юрьева, в деревне Ванюшкасы – ул. Знатная, в деревне Таныши – ул. Центральная, в деревне Дубовки – ул. Гагарина Исаковского территориального отдела,

- в селе Караево – ул. Лесная, в деревне Синъял Караево – ул. Первомайская, в деревне Кюльхири – ул. Первомайская Караевского территориального отдела;

- в деревне Синъял Шатьма – ул. Продленная, в деревне Сесмеры – ул. Гордейская, в деревне Шупоси – ул. Новая, в деревне Ыхракасы – ул. Трошкино, в деревне Ямайкасы – ул. Гаганович Пикшикского территориального отдела;

- в деревне Янмурзино – пер. Садовый, в селе Убеево – ул. Церковная, в деревне Нижние Кожары – ул. Гаражная, деревне Досаево – улицы Центральная и Речная Убеевского территориального отдела;

- в деревне Арзюнкасы – ул. Дружбы, в деревне Полайкасы – ул. Газовая, в деревне Сявал-Сирма – ул. Шоссейная, в деревне Шинарпоси – ул. Лесная Чадукасинского территориального отдела;

- в деревне Яншихово- Челлы – улицы Парковая и Лесная, в селе Именево – улицы Чапаева и Молодежная Яншихово-Челлинского территориального отдела.

Решение может быть обжаловано или принесено представление в течение месяца со дня вынесения в Верховный суд Чувашской Республики.

Председательствующий Н.И.Сядарова

Мотивированное решение составлено 11 марта 2024г.