Решение № 12-2571/2020 12-36/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 12-2571/2020

12-36/2021


Р Е Ш Е Н И Е

г.Одинцово 02 марта 2021 г.

Судья Одинцовского городского суда Московской области Староверова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ДНП «Новая дача» ФИО1 на постановление № 03/85/1341/2020 от 24.08.2020 по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области № 03/85/1341/2020 от 24.08.2020 Дачное некоммерческое партнерство (далее по тексту ДНП) «Новая дача» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 101 000 рублей.

Защитник по доверенности ФИО2 обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит отменить его как незаконное и производство по делу прекратить, поскольку административным органом нарушен срок давности привлечения к административной ответственности, постановление по делу об административном правонарушении вынесено по истечении 1 года со дня совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

О времени и месте рассмотрения жалобы законный представитель ДНП «Новая дача» надлежащим образом извещен. Ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Исследовав материалы административного дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст.13.4 Федерального закона «Об отходах производства потребления» от 24.06.1998 №89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 апреля 2003 г. N 80 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.7.1322-03 Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления (далее - СанПиН 2.1.7.1322-03).

Согласно пункту 3.2 СанПиН 2.1.7.1322-03 временное складирование отходов производства и потребления допускается, в частности: на производственной территории основных производителей (изготовителей) отходов; на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

Согласно ст.42 Земельного Кодекса от 25.10.2001 №136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Как следует из материалов дела, ДНП «Новая дача» с неустановленного периода времени, но не позднее 15 час. 20 мин. 02 июля 2020 г. на территории земельного участка с кадастровым номером 50:11:0020208:178, расположенного в г.о. Красногорск, в ходе осуществления складирования отходов производства и потребления (грунт от земляных работ, смешанный со строительными отходами в виде боя железобетонных изделий, древесных остатков, отходов асфальтобетона) на открытом грунте, вне специально оборудованной площадки для временного накопления отходов в соответствии с требованиями СанПиН №2.1.7.1322-03 от 30.04.2003 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: представлением от 24.08.2020 об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения; протоколом об административном правонарушении, актом обследования территории с выездом на место от 02.07.2020; обращением Администрации г.о. Красногорск; договором аренды земельного участка; кадастровым паспортом земельного участка; актом осмотра земельного участка с фототаблицей и другими материалами дела.

При разрешении данного дела об административном правонарушении юрисдикционный орган правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ДНП «Новая дача» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, составляет 1 год.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ДНП «Новая дача» дела об административном правонарушении, имели место 02.07.2020.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу не истек.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1. – 30.7. КоАП РФ, суд,

решил:

постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области № 03/85/1341/2020 от 24.08.2020 Дачное некоммерческое партнерство «Новая дача» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья О.А. Староверова