Решение № 2-228/2019 2-228/2019~М-237/2019 М-237/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 2-228/2019

Дело № 2-228/2019


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Катайск Курганской области 12 августа 2019 года

Катайский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего, судьи Колесникова В.В.,

с участием помощника прокурора Катайского района Курганской области Ююкина И.С.,

при секретаре Карлыковой Е.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Катайского района Курганской области, поданному в интересах Российской Федерации, к Обществу с ограниченной ответственности «Коклан» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Катайского района в исковом заявлении, поданном в интересах Российской Федерации, просит суд признать бездействие Общества с ограниченной ответственностью (далее также – ООО) «Коклан», выразившееся в непринятии должных мер по приобретению средств пожаротушения – пожарная мотопомпа с подачей от 100 до 800 л/мин.- по норме 2 шт., фактически – 0; тракторы сплугом или иным почвообрабатывающим орудием - по норме 3 шт., фактически -2 шт.; съемные цистерны, резиновые емкости для воды объемом 1000-1500 л. — понорме 1шт., фактически - 0; ранцевые лесные опрыскиватели - по норме 9 шт.,фактически - 6 шт.; электромегафоны - по норме 2 шт., фактически - 0; воздухо-дувка - по норме 3 шт., фактически - 0; напорные пожарные рукава - по норме200 м., фактически - 0; бортовой автомобиль повышенной проходимости или вездеход- по норме 1 шт., фактически – 0, незаконным. Обязать ООО «Коклан» принять меры по приобретению средств пожаротушения, а именно приобрести: пожарную мотопомпу с подачей от 100 до 800л/мин,- 2 шт; тракторы с плугом или иным почвообрабатывающим орудием -1шг; съемные цистерны, резиновые емкости для воды объемом 1000-1500 л. - 1шт.; ранцевые лесные опрыскиватели - 3 шт.; электромегафоны - 2 шт.; воздуходувка- 3 шт.; напорные пожарные рукава - 200 м.; бортовой автомобиль повышенной проходимости или вездеход - 1 шт.

Требования мотивированы тем, что ООО «Коклан» на основании договора аренды лесного участка от 03.07.2012 № 46-Др (далее также - Договор), заключенного с Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (далее также - Департамент), является арендатором лесного участка площадью 358 624 831 м2. Прокурорской проверкой соблюдения исполнения требований лесного законодательства в деятельности ООО «Коклан» выявлены нарушения требований действующего законодательства, правил пожарной безопасности в лесах, допущенные при эксплуатации указанного арендуемого ответчиком лесного участка – ст. 1, 51, 53, 88 и других Лесного кодекса Российской Федерации; ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; пп. 5, пп. «в» п. 13 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417; пп. 15.15 указанного договора аренды; поскольку ответчик не укомплектован в полном объеме средствами пожаротушения, а именно: пожарная мотопомпа с подачей от 100 до 800 л/мин.- по норме 2 шт., фактически – 0; тракторы с плугом или иным почвообрабатывающим орудием - по норме 3 шт., фактически - 2 шт.; съемные цистерны, резиновые емкости для воды объемом 1000-1500 л. — по норме 1шт., фактически - 0; ранцевые лесные опрыскиватели - по норме 9 шт., фактически - 6 шт.; электромегафоны - по норме 2 шт., фактически - 0; воздуходувка - по норме 3 шт., фактически - 0; напорные пожарные рукава - по норме 200 м., фактически - 0; бортовой автомобиль повышенной проходимости или вездеход- по норме 1 шт., фактически – 0.

Сведения об указанных нарушениях предоставлены ГКУ «Далматовское лесничество», по результатам проверки наличия и готовности технических средств пожаротушения арендатора лесного участка. Невыполнение указанной обязанности ООО «Коклан» в полной мере создает угрозу распространения лесных пожаров, опасность уничтожения лесного фонда, животного мира, угрозу близлежащим населенным пунктам и их населению.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, таким образом нарушаются права Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту интересов субъекта Российской Федерации (л.д. 3-5).

Определением Катайского районного суда от 15.07.2019 третьим лицом по делу, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (л.д. 1-2).

Судебное заседание в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – также ГПК Российской Федерации) проведено в отсутствие представителей - ответчика - ООО «Коклан», третьего лица Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 34, 33), доказательств уважительности причин своей неявки суду не представивших, об отложении рассмотрения дела не просивших. Явка данных участников по делу признана судом необязательной.

В судебном заседании прокурор Ююкин И.С. настаивал на исковых требованиях в полном объеме по изложенным в исковом заявлении доводам. Просил установить месячный срок исполнения судебного решения ответчиком, со дня вступления решения в законную силу.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора законны, обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются иохраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации (ст. 9, 42 Конституции Российской Федерации, преамбула к Федеральному закону от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В силу ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах. Предотвращение распространения на земли, на которых расположены леса, природных пожаров (степных, торфяных и иных) и пожаров, возникших в результате незаконного выжигания сухой растительности и ее остатков, а также тушение пожаров в лесах, расположенных на землях, не указанных вчасти 5 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с Федеральнымзакономот 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Федеральнымзакономот 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Согласно ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.Правилапожарной безопасности в лесах итребованияк мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии с п. 5 ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации одним из принципов лесного законодательства и иных регулирующих лесные отношения нормативно правовых актов является сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения.

В системном толковании требований ч. 3 ст. 53, ст. 88 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что меры пожарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду осуществляются арендатором этих участков на основании проекта освоения лесов.

В судебном заседании установлено, что ООО «Коклан» является арендатором лесного участка площадью 358 624 831 кв.м., на основании договора аренды лесного участка от 03.07.2012 № 46-Др (далее также - Договор), заключенного с Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (далее также - Департамент) (л.д. 10-24).

Согласно п. 5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, и п. 15.15 договора аренды: арендатор обязан осуществлять предупреждение лесных пожаров на лесном участке, в том числе противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

В соответствии с п. «а» п. 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров); пп. «в» п. 13 - юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

Проверкой прокуратуры Катайского района в деятельности ООО «Коклан» выявлены недостатки соблюдения указанных требований законодательства о пожарной безопасности в лесах, поскольку в нарушение требований приказа Министерства природных ресурсов и экологии от 28.03.2014 № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов» предприятие не укомплектовано в полном объеме средствами пожаротушения, а именно: воздуходувка – пожарная мотопомпа с подачей от 100 до 800 л/мин.- по норме 2 шт., фактически – 0; тракторы с плугом или иным почвообрабатывающим орудием - по норме 3 шт., фактически - 2 шт.; съемные цистерны, резиновые емкости для воды объемом 1000-1500 л. — по норме 1шт., фактически - 0; ранцевые лесные опрыскиватели - по норме 9 шт., фактически - 6 шт.; электромегафоны - по норме 2 шт., фактически - 0; воздуходувка - по норме 3 шт., фактически - 0; напорные пожарные рукава - по норме 200 м., фактически - 0; бортовой автомобиль повышенной проходимости или вездеход- по норме 1 шт., фактически – 0.

Данные обстоятельства подтверждены сведениями ГКУ «Далматовское лесничество» - актом осмотра готовности сил и средств пожаротушения арендатора лесного участка ООО «Коклан» от 09.04.2019 (л.д. 8-9). Как следует из данного акта, с ним ознакомлен руководитель ответчика – ООО «Коклан».

В письменном объяснении помощнику прокурора Катайского района Ююкину И.С. руководителем ООО «Коклан» указанные нарушения не оспаривались (л.д. 35).

Доказательств обратного по выявленным прокурором нарушениям в деятельности ответчика последним в нарушение требований ст. 56 ГПК Российской Федерации не представлено.

Таким образом, указанная обязанность исполняется ООО «Коклан» не в полной мере, что создает угрозу распространения лесных пожаров, опасность уничтожения лесного фонда, животного мира, угрозу близлежащим населенным пунктам и их населению.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, в этой связи нарушены права Российской Федерации.

Таким образом доводы прокурора нашли свое полное подтверждение в судебном заседании. Допущенными ответчиком нарушениями указанных требований действующего законодательства в виде бездействия по приобретения необходимых средств для противопожарных мероприятий является незаконным, чем создается реальная угроза охраняемым законом общественным отношениям в области обеспечения пожарной безопасности участков лесного фонда, переданных в аренду ООО «Коклан», поэтому исковые требования к ответчику подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку ответчиком допущено незаконное бездействие по неприобретению необходимых средств для противопожарных мероприятий, суд возлагает на ООО «Коклан» обязанность по устранению допущенных нарушений в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Прокурор в соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также- НК Российской Федерации) освобождён от уплаты госпошлины при подаче в суд иска в интересах Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и госпошлина, от уплаты которых истец освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а госпошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 15, п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК Российской Федерации суд взыскивает с ответчика ООО «Коклан» госпошлину в доход бюджета муниципального образования Катайского района Курганской области, исчисленную по требованию неимущественного характера, в размере 6 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Катайского района к Обществу с ограниченной ответственностью «Коклан» о признании бездействия незаконным, возложении обязанность совершить определённые действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Коклан», выразившемуся в непринятии должных мер по приобретению средств пожаротушения – пожарной мотопомпы с подачей от 100 до 800 л/мин.- по норме 2 шт., фактически – 0; тракторов с плугом или иным почвообрабатывающим орудием - по норме 3 шт., фактически -2 шт.; съемных цистерн, резиновых ёмкостей для воды объемом 1000 – 1 500 л. — понорме 1 шт., фактически - 0; ранцевых лесных опрыскивателей - по норме 9 шт.,фактически - 6 шт.; электромегафонов - по норме 2 шт., фактически - 0; воздуходувок - по норме 3 шт., фактически - 0; напорных пожарных рукавов - по норме200 м., фактически - 0; бортового автомобиля повышенной проходимости или вездехода - по норме 1 шт., фактически – 0.

Возложить на ООО «Коклан» обязанность принять меры по приобретению средств пожаротушения, а именно: пожарной мотопомпы с подачей от 100 до 800л/мин,- 2 шт.; тракторов с плугом или иным почвообрабатывающим орудием -1 шт.; съемных цистерн, резиновых ёмкостей для воды объемом 1000 - 1 500 л. – 1 шт.; ранцевых лесных опрыскивателей - 3 шт.; электромегафонов - 2 шт.; воздуходувок - 3 шт.; напорных пожарных рукавов - 200 м.; бортового автомобиля повышенной проходимости или вездехода - 1 шт., в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с ООО «Коклан» госпошлину в размере 6 000 (Шесть тысяч) рублей в доход бюджета муниципального образования Катайского района Курганской области.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Катайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Колесников В.В.

В мотивированном виде изготовлено: 12.08.2019