Решение № 2-257/2019 2-257/2019~М-239/2019 М-239/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-257/2019

Дело № 2-257/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Большереченский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Андреевой Н.Ю. при секретаре Черненко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Большеречье 16 мая 2019 года дело по иску ФИО2 к ГУ - УПФ РФ в Большереченском районе Омской области (межрайонное) о возложении обязанности по включению в лечебный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, ссылаясь на то, что всю свою трудовую деятельность осуществляет в учреждениях здравоохранения, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Однако решением УПФР в Большереченском районе Омской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано, так как из специального стажа исключили периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с чем она не согласна. Просила обязать ответчика включить в стаж ее лечебной деятельности по охране здоровья населения периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в Большереченском районе Омской области (межрайонное) в судебном заседании участия также не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменных возражениях на исковое заявление представитель ФИО3 исковые требования не признала, ссылаясь на недостаточность у истца специального стажа, указав, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, предусмотрено включение в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, а также иных периодов, указанных в Правилах. Однако периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации данными Правилами не предусмотрены. Кроме того спорные периоды относятся к периодам после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, а сведения индивидуального (персонифицированного) учета не содержат соответствующего кода льготы. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно решению УПФР в Большереченском районе Омской области об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж ФИО2, помимо прочих периодов, не включены периоды курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в соответствии с Правилами № 781 и п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, при этом включаются периоды пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В связи с этим специальный стаж, засчитываемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, в соответствии с частями 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 23 года 10 месяцев 26 дней, что является недостаточным и в назначении пенсии ФИО2 было отказано.

Вместе с тем, суд полагает необходимым включить спорные периоды курсов повышения квалификации в специальный стаж, исходя из следующего.

В силу ст.ст. 19, 39 Конституции РФ все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее - Закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015 и действующего на момент обращения истца ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в УПФР в Большереченском районе Омской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч. 2 ст. 30 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительством РФ 16.07.2014 принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом «н» пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно указанному Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, право на досрочное назначение пенсии имеют акушерка (фельдшер, медицинская сестра) в больницах всех наименований.

Из копии трудовой книжки, справки, уточняющей условия труда, от ДД.ММ.ГГГГ № и решения ГУ УПФР в Большереченском районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что истец ФИО2 осуществляет лечебную деятельность, работая в бюджетном учреждении здравоохранения Омской области «Большереченская ЦРБ» полный рабочий день на 1,0 (полную ставку) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должностях: <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные периоды зачтены ответчиком в специальный стаж, в том числе в льготном исчислении. Не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательствами прохождения истцом обучения на курсах повышения квалификации являются трудовая книжка, справка работодателя, уточняющая условия труда, соответствующие приказы о направлении работника в командировку, свидетельства, сертификаты и удостоверения о повышении квалификации, представленные в материалы дела.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Пунктом 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 № 148 «Об оплачиваемых отпусках» разъяснено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых рекомендациях термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определённый период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 № 1397 утверждено Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», в соответствии с которым в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.

Из представленной БУЗОО «Большереченская ЦРБ» справки, уточняющей условия труда, от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за нею сохранялся средний заработок, из которого производились страховые отчисления в ПФ.

При этом данные периоды подлежат включению в специальный стаж на тех же условиях, как и работа по занимаемой должности, то есть в календарном порядке, поскольку иных правил зачета указанных периодов в специальный стаж законодателем не предусмотрено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ГУ-УПФ РФ в Большереченском районе Омской области (межрайонное) удовлетворить.

Обязать ГУ-УПФ РФ в Большереченском районе Омской области (межрайонное) включить в стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения периоды прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Большереченский районный суд Омской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Андреева

Решение в окончательной форме изготовлено 20 мая 2019 года.