Решение № 2А-146/2021 2А-146/2021~М-134/2021 М-134/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2А-146/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Верх-Усугли 20 июля 2021 года

Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Жапова Т.С.,

при секретаре Богатенко Ю.С.,

с участием:

представителя административного истца – прокурора Тунгокоченского района Федорова А.Г.,

представителя административного ответчика – администрации МО СП «Верх-Усуглинское» ФИО1 действующего на основании прав по должности,

представителя заинтересованного лица – испектора Нерчинского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Тунгокоченского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО СП «Верх-Усуглинское» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения уголовно процессуального законодательства,

у с т а н о в и л:

Административный истец обратился с административным исковым заявлением, мотивируя следующим.

Проведенной прокуратурой района проверкой соблюдения уголовно-исполнительного законодательства, выявлены нарушения в деятельности администрации МО СП «Верх-Усуглинское», выразившиеся в непредставлении рабочего места для П.Г.С. осужденного к наказанию в виде исправительных работ.

Согласно информации Нерчинского межмуниципального филиала ФКУ ИУУ УФСИН России по Забайкальскому краю (далее - УИИ), П.Г.С. приговором Тунгокоченского районного суда от 26.05.2021 осужден по ч. 1 ст. 157 УК РФ к 10 месяцам исправительных работ с удержанием из заработка 10% в доход государства.

Осужденный П.Г.С. проживает по адресу: <адрес>.

17.06.2021 ФИО3 направлен в администрацию МО СП «Верх-Усуглинское» для исполнения наказания в виде исправительных работ, однако, в предоставлении ему рабочего места было отказано.

Так, из представленного ответа администрации сельского поселения «Верх-Усуглинское» от 22.06.2021 следует, что трудоустроить П.Г.С. не представляется возможным в связи с отсутствием штатной единицы, предусмотренной для лиц, отбывающих наказания в виде исправительных работ на территории <адрес>.

В связи с этим просит суд:

- Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Верх-Усуглинское» Тунгокоченского района, выразившееся в непринятии мер по трудоустройству П.Г.С. осужденного к наказанию в виде исправительных работ.

- Обязать администрацию сельского поселения «Верх-Усуглинское» Тунгокоченского района организовать и предоставить рабочее место осужденному П.Г.С. для исполнения наказания в виде исправительных работ.

В судебном заседании представитель административного истца – прокурор Федоров А.Г. исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – глава администрации МО СП «Верх-Усуглинское» ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признал.

Представитель заинтересованного лица – инспектор УИИ ФИО2, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 131-ФЗ) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 2 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания; порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных; порядок освобождения от наказания; порядок оказания помощи освобождаемым лицам.

В силу частей 1 и 2 статьи 19 Федерального закона N 131-ФЗ полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным в соответствии с настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

В силу части 1 статьи 50 Уголовного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 39 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации исправительные работы назначаются осужденному, имеющему основное место работы, а равно не имеющему его. Осужденный, имеющий основное место работы, отбывает исправительные работы по основному месту работы. Осужденный, не имеющий основного места работы, отбывает исправительные работы в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного.

В силу требований ч: 1 ст. 39 УИК РФ исправительные работы отбываются в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного.

В судебном заседании установлено:

П.Г.С. приговором Тунгокоченского районного суда от 26.05.2021 осужден по ч.1 ст.157 УК РФ к 10 месяцам исправительных работ с удержанием из заработка 10% в доход государства (л.д.13-18).

Осужденный П.Г.С. проживает по адресу: <адрес>.

17.06.2021 П.Г.С. направлен в администрацию сельского поселения «Верх-Усуглинское» для исполнения наказания в виде исправительных работ, однако, в предоставлении ему рабочего места было отказано.

Согласно представленного ответа администрации сельского поселения «Верх-Усуглинское» от 22.06.2021 следует, что трудоустроить П.Г.С. не представляется возможным в связи с отсутствием штатной единицы, предусмотренной для лиц, отбывающих наказания в виде исправительных работ на территории <адрес> (л.д.11).

Вместе с тем, согласно п. 12 приложения № 2 к постановлению администрации муниципального района «Тунгокоченский район» от 16.01.2020 № 12 «Об объектах и видах работ для отбывания наказания в виде обязательных и исправительных работ на территории муниципального района «Тунгокоченский район» администрация сельского поселения «Верх-Усуглинское» имеет 1 рабочее место для исполнения наказания в виде исправительных работ (л.д.6-9).

Таким образом, в нарушение указанных требований администрация сельского поселения «Верх-Усуглинское» отказала в предоставлении рабочего места для исполнения наказания в виде исправительных работ в отношении П.Г.С., мер для трудоустройства осужденной не предприняла, тем самым, создав препятствия для реализации исполнения приговора суда.

При указанных обстоятельствах исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования прокурора Тунгокоченского района к Администрации МО СП «Верх-Усугли» – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Верх-Усуглинское» Тунгокоченского района, выразившееся в непринятии мер по трудоустройству П.Г.С. осужденного к наказанию в виде исправительных работ.

Обязать администрацию сельского поселения «Верх-Усуглинское» Тунгокоченского района организовать и предоставить рабочее место осужденному П.Г.С. для исполнения наказания в виде исправительных работ.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательном виде в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Тунгокоченский районный суд.

Председательствующий: Т.С. Жапов