Решение № 2-116/2019 2-116/2019~М-187/2019 М-187/2019 от 12 декабря 2019 г. по делу № 2-116/2019

Дело № 2-116/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2019 года поселок Эвенск

Северо-Эвенский районный суд Магаданской области в составе: председательствующего судьи Леонтьевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Осокиной Н.Н.,

с участием: прокурора Северо-Эвенского района Магаданской области Маричук Т.С., заместителя прокурора Северо-Эвенского района Магаданской области Бекренева В.С.,

представителя ответчика – ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Департамента лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области (третьего лица) – ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №-Д,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Северо-Эвенского районного суда, расположенного по адресу: <...>, гражданское дело по исковому заявлению прокурора Северо-Эвенского района Магаданской области, действующего в защиту прав Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Прибрежная рыболовная компания» (далее – ООО «Прибрежная рыболовная компания») о возложении обязанности прекратить самовольное использование земельного участка из состава земель государственного лесного фонда, освободить земельный участок от незаконно возведенных на нем объектов (строений) и привести его в первоначальное состояние,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор, действующий в защиту прав Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Прибрежная рыболовная компания» о возложении обязанности прекратить самовольное использование земельного участка из состава земель государственного лесного фонда, расположенного в районе бухты Дресвяная в Северо-Эвенском районе, в квартале №, выдел № Северо-Эвенского участкового лесничества территориального отдела «Омсукчанское лесничество», освободить указанный земельный участок от незаконно возведенных на нем строений и привести его в первоначальное состояние в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения ООО «Прибрежная рыболовная компания» требований закона о природопользовании установлено, что ответчик, осуществляющий деятельность по вылову и переработке водных биологических ресурсов, на земельном участке, который относится к землям лесного фонда и располагается в квартале № выдела № Северо-Эвенского участкового лесничества территориального отдела «Омсукчанское лесничество», организовал рыболовецкую базу, с размещением 13 объектов (строений). При этом право пользования (аренды) указанным лесным участком ООО «Прибрежная рыболовная компания» в установленном законом порядке не оформила.

Ссылаясь на положения статьи 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 7, 60, 62 Земельного участка Российской Федерации, статью 71 Лесного кодекса Российской Федерации, прокурор просил суд возложить на ООО «Прибрежная рыболовная компания» обязанность прекратить самовольное использование земельного участка из состава земель государственного лесного фонда, расположенного в районе бухты Дресвяная в Северо-Эвенском районе, в квартале №, выдел № Северо-Эвенского участкового лесничества территориального отдела «Омсукчанское лесничество», освободить указанный земельный участок от незаконно возведенных на нем строений и привести его в первоначальное состояние в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В ходе рассмотрения дела прокурор в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неоднократно изменял предмет иска и окончательно просил суд возложить на ООО «Прибрежная рыболовная компания» обязанность прекратить самовольное использование земельного участка из состава земель государственного лесного фонда, расположенного в районе бухты Дресвяная в Северо-Эвенском районе, в квартале №, выдел № Северо-Эвенского участкового лесничества территориального отдела «Омсукчанское лесничество», и привести его в первоначальное состояние путем освобождения от незаконно возведенных 13 объектов (строений), указанных в акте осмотра от 08 ноября 2019 года, до 01 октября 2020 года.

На основании определения судьи Северо-Эвенского районного суда от 06 сентября 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, привлечен Департамент лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов <адрес>.

В судебном заседании прокурор исковые требования (с учетом измененного предмета иска) поддержал, просил суд их удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Ответчик ООО «Прибрежная рыболовная компания» исковые требования прокурора (после изменения предмета иска) признал в полном объеме, о чем его представителем ФИО1 суду представлено соответствующее заявление, в котором указано о том, что последствия признания иска, предусмотренные частью 3 статьи 173 ГПК РФ, разъяснены и понятны. Данное заявление ответчика приобщено к материалам дела.

Представитель Департамента лесного хозяйства исковые требования прокурора (с учетом измененного предмета иска) поддержал, просил суд их удовлетворить в полном объеме.

Выслушав мнение прокурора, представителей ответчика и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из содержания преамбулы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Земельный кодекс Российской Федерации (далее – ЗК РФ) устанавливает, что все земли по целевому назначению подразделяются на самостоятельные категории, в частности, земли лесного фонда (статья 7).

Согласно положениям части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

С учетом вышеприведенных положений закона, право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда признано в силу закона, его возникновение не зависит от осуществления процедуры государственной регистрации такого права. При этом отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства. Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре. В соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11 ноября 2013 года № 496 «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

Таким образом, доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, является, в том числе, информация из государственного лесного реестра, предоставляемая в форме соответствующих выписок.

В силу положений статьи 9 ЛК РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено данного кодексом.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 09 января 1998 года № 1-П «По делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации», лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

В силу пункта 2 части 1 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Частью 2 статьи 76 ЗК РФ установлено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (часть 3 статьи 76 ЗК РФ).

Согласно положениям части 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Как установлено судом и следует их материалов дела, земельный участок, расположенный в квартале №, выделе № Северо-Эвенского участкового лесничества территориального отдела «Омсукчанское лесничество», площадью 7278 га, относится к землям лесного фонда, находящимся в федеральной собственности, о чем свидетельствует выписка из государственного лесного реестра, подготовленная на основании карты-схемы Северо-Эвенского лесхоза 1999 года. Данный лесной участок на кадастровый учет не поставлен, в аренду, пользование никому не передан.

ООО «Прибрежная рыболовная компания» в соответствии с Уставом осуществляет, в том числе, деятельность по добыче, переработке и реализации морепродуктов (пункт 2.1. статьи 2). Директором ООО «Прибрежная рыболовная компания» с 10 июля 2018 года в соответствии с протоколом общего собрания участников № 12 избран К.Т.Б.

На основании договора пользования рыбопромысловым участком от 09 марта 2006 года № (срок действия договора продлен до 2027 года) ООО «Прибрежная рыбопромысловая компания» осуществляет промышленное, прибрежное рыболовство в бухте Дресвяная, акватория Гижигинской губы, Северо-Эвенский городской округ. Ответчиком 14 июня 2019 года получено разрешение № на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в границах вышеуказанного рыбопромыслового участка, со сроками добычи с 01 июля 2019 года по 20 сентября 2019 года. Кроме того, Охотское территориальное управление Росрыболовства в августе 2018 года согласовало ООО «Прибрежная рыболовная компания» осуществление деятельности по организации и ведению промысла дальневосточных лососей на рыбопромысловом участке «бухта Дресвяная» в период с 2018 по 2020 годы. Данные обстоятельства представитель ответчика в ходе рассмотрения дела не оспаривала.

В ходе проведенной прокуратурой Северо-Эвенского района в соответствии с решением от 03 июля 2019 года № проверки соблюдения ООО «Прибрежная рыболовная компания» законодательства о природопользовании установлено, что ответчиком на спорном земельном участке самовольно без разрешительных документов размещены 13 объектов (строений), предназначенных для переработки и хранения добытых биоресурсов, а также для проживания работников рыболовецкой базы. Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 10 июля 2019 года, актом осмотра от 08 ноября 2019 года, составленными прокурором с непосредственным выходом на местность. Из объяснений, данных 10 июля 2019 года директором ООО «Прибрежная рыболовная компания» К.Т.Б., участвующим в проведении проверки, следует, что на момент ее проведения компания действительно осуществляла деятельность по вылову и переработке водных биологических ресурсов в границах отведенного рыбопромыслового участка, при этом право пользования спорным земельным участком (договор аренды) последняя в установленном порядке не оформила. В проведении осмотра 08 ноября 2019 года представитель ООО «Прибрежная рыболовная компания» участия не принимал, о времени и месте его проведения был уведомлен прокурором заблаговременно.

В связи с выявленными нарушениями лесного законодательства прокурором района 02 августа 2019 года директору ООО «Прибрежная рыболовная компания» К.Т.Б. внесено представление № №. В сообщении прокурору о результатах рассмотрения представления, датированном 09 сентября 2019 года №, ответчик факт размещения на спорном лесном участке принадлежащих ему объектов (строений), необходимых для осуществления деятельности по вылову и переработке водных биологических ресурсов, признал.

Кроме того, по факту самовольного занятия и использования лесного участка, расположенного в урочище бухта Дресвяная, в квартале №, выделе № Северо-Эвенского участкового лесничества территориального отдела «Омсукчанское лесничество», в отношении ООО «Прибрежная рыболовная компания» заместителем лесничего территориального отдела «Омсукчанское лесничество» составлен акт о лесонарушении № № от 27 сентября 2019 года.

Принимая во внимание установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу о доказанности факта самовольного занятия, использования, без правоустанавливающих документов, ответчиком спорного земельного участка из числа земель лесного фонда и самовольного возведения на нем строений (объектов), предназначенных для осуществления деятельности по добыче и переработке водных биологических ресурсов. Представителем ответчика в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств обратного суду не представлено.

Учитывая, что спорный земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а стороной ответчика не представлено доказательств, подтверждающих законность использования земельного участка и возведения на нем строений, суд приходит к выводу об обоснованности и законности исковых требований прокурора <адрес> о возложении на ООО «Прибрежная рыболовная компания» обязанности прекратить самовольное использование земельного участка из состава земель государственного лесного фонда, освободить земельный участок от незаконно возведенных на нем объектов (строений) и привести его в первоначальное состояние.

При установлении периода времени, необходимого для устранения ответчиком вышеуказанных нарушений, суд считает возможным согласиться со сроком, предложенным прокурором (до 01 октября 2020 года), полагая его разумным и достаточным.

То обстоятельство, что ответчик обратился в Департамент лесного хозяйства по вопросу предоставления в пользование спорного лесного участка, не освобождает его от ответственности, связанной с установленными в настоящем судебном заседании фактами самовольного занятия данного лесного участка и возведения на нем строений (объектов).

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Северо-Эвенского района Магаданской области, действующего в защиту прав Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Прибрежная рыболовная компания» о возложении обязанности прекратить самовольное использование земельного участка из состава земель государственного лесного фонда, расположенного в районе бухты Дресвяная в Северо-Эвенском районе Магаданской области, в квартале №, выдел № Северо-Эвенского участкового лесничества территориального отдела «Омсукчанское лесничество», освободить указанный земельный участок от незаконно возведенных на нем 13 объектов (строений) в соответствии с актом осмотра от 08 ноября 2019 года, до 01 октября 2020 года - удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Прибрежная рыболовная компания» обязанность прекратить самовольное использование земельного участка из состава земель государственного лесного фонда, расположенного в районе бухты Дресвяная в Северо-Эвенском районе Магаданской области, в квартале №, выдел № Северо-Эвенского участкового лесничества территориального отдела «Омсукчанское лесничество», и привести его в первоначальное состояние путем освобождения от незаконно возведенных 13 объектов (строений), указанных в акте осмотра от 08 ноября 2019 года, до 01 октября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Северо-Эвенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить срок составления мотивированного решения суда – 17 декабря 2019 года.

Председательствующий Е.А. Леонтьева